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昆明市(禄劝彝族苗族自治县、宜良县、呈贡区、五华区、寻甸回族彝族自治县、东川区、石林彝族自治县、富民县、盘龙区、安宁市、官渡区、西山区、晋宁区、嵩明县)

常州市(武进区、天宁区、新北区、钟楼区、金坛区、溧阳市)

运城市(河津市、夏县、闻喜县、盐湖区、平陆县、临猗县、新绛县、芮城县、永济市、绛县、稷山县、万荣县、垣曲县)

许昌市(魏都区、建安区、襄城县、长葛市、禹州市、鄢陵县)  荆门市(沙洋县、掇刀区、东宝区、钟祥市、京山市)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、德令哈市、天峻县、都兰县、乌兰县、茫崖市)

百色市(那坡县、乐业县、右江区、隆林各族自治县、田阳区、凌云县、田东县、平果市、德保县、西林县、靖西市、田林县)

宝鸡市(陇县、太白县、千阳县、渭滨区、眉县、金台区、陈仓区、麟游县、凤翔区、凤县、扶风县、岐山县)

孝感市(大悟县、应城市、云梦县、孝南区、孝昌县、汉川市、安陆市)  晋城市(沁水县、陵川县、城区、泽州县、阳城县、高平市)

安康市(石泉县、岚皋县、平利县、旬阳市、宁陕县、镇坪县、汉阴县、紫阳县、白河县、汉滨区)

湖州市(德清县、南浔区、安吉县、长兴县、吴兴区)

黔东南苗族侗族自治州(天柱县、雷山县、黎平县、剑河县、三穗县、施秉县、黄平县、从江县、麻江县、丹寨县、榕江县、镇远县、凯里市、岑巩县、台江县、锦屏县)

毕节市(七星关区、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、纳雍县、黔西市、大方县、赫章县)

伊犁哈萨克自治州(巩留县、奎屯市、昭苏县、特克斯县、新源县、伊宁县、霍城县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、伊宁市)

那曲市(安多县、尼玛县、班戈县、双湖县、比如县、申扎县、巴青县、聂荣县、色尼区、索县、嘉黎县)

济源市

北海市(海城区、铁山港区、合浦县、银海区)

黔南布依族苗族自治州(长顺县、都匀市、瓮安县、三都水族自治县、贵定县、龙里县、平塘县、独山县、荔波县、福泉市、罗甸县、惠水县)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

通化市(柳河县、通化县、梅河口市、东昌区、二道江区、集安市、辉南县)

邵阳市(隆回县、邵阳县、城步苗族自治县、洞口县、新邵县、新宁县、北塔区、武冈市、绥宁县、邵东市、大祥区、双清区)

齐齐哈尔市(龙江县、拜泉县、龙沙区、梅里斯达斡尔族区、甘南县、克东县、克山县、讷河市、依安县、富裕县、建华区、富拉尔基区、铁锋区、碾子山区、泰来县、昂昂溪区)

赣州市(崇义县、兴国县、定南县、寻乌县、龙南市、南康区、瑞金市、宁都县、会昌县、章贡区、赣县区、全南县、上犹县、大余县、安远县、石城县、于都县、信丰县)

五指山市(临高县、定安县、屯昌县、昌江黎族自治县、琼海市、琼中黎族苗族自治县、东方市、乐东黎族自治县、文昌市、保亭黎族苗族自治县、澄迈县、白沙黎族自治县、陵水黎族自治县、万宁市)

揭阳市(揭西县、普宁市、揭东区、榕城区、惠来县)

德阳市(罗江区、绵竹市、广汉市、什邡市、旌阳区、中江县)

阳泉市(盂县、平定县、郊区、矿区、城区)

日喀则市(定日县、定结县、聂拉木县、吉隆县、江孜县、仁布县、岗巴县、桑珠孜区、南木林县、萨迦县、萨嘎县、亚东县、谢通门县、康马县、白朗县、昂仁县、拉孜县、仲巴县)

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兰州市(西固区、红古区、城关区、永登县、安宁区、皋兰县、榆中县、七里河区)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

哈尔滨市(南岗区、阿城区、松北区、延寿县、通河县、香坊区、呼兰区、五常市、木兰县、道里区、巴彦县、平房区、宾县、双城区、方正县、依兰县、尚志市、道外区)

雅安市(名山区、雨城区、芦山县、石棉县、汉源县、宝兴县、天全县、荥经县)  衡水市(武强县、阜城县、深州市、饶阳县、景县、枣强县、冀州区、故城县、安平县、桃城区、武邑县)

邢台市(任泽区、南和区、临西县、威县、清河县、南宫市、新河县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、内丘县、襄都区、临城县、平乡县、沙河市、广宗县、信都区、柏乡县)

肇庆市(怀集县、德庆县、封开县、鼎湖区、高要区、端州区、四会市、广宁县)

景德镇市(昌江区、乐平市、珠山区、浮梁县)温州市(泰顺县、平阳县、乐清市、苍南县、龙港市、文成县、瑞安市、龙湾区、永嘉县、洞头区、瓯海区、鹿城区)

玉溪市(新平彝族傣族自治县、澄江市、峨山彝族自治县、红塔区、江川区、易门县、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县)  阜新市(阜新蒙古族自治县、彰武县、海州区、清河门区、新邱区、细河区、太平区)

林芝市(米林市、朗县、巴宜区、波密县、墨脱县、工布江达县、察隅县)

赤峰市(巴林右旗、松山区、林西县、巴林左旗、翁牛特旗、宁城县、克什克腾旗、元宝山区、红山区、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、喀喇沁旗)

芜湖市(镜湖区、无为市、繁昌区、弋江区、鸠江区、南陵县、湾沚区)吕梁市(兴县、临县、文水县、石楼县、岚县、汾阳市、方山县、交口县、交城县、离石区、柳林县、孝义市、中阳县)

泉州市(惠安县、晋江市、石狮市、南安市、德化县、永春县、洛江区、鲤城区、丰泽区、泉港区、安溪县、金门县)

崇左市(天等县、大新县、龙州县、江州区、凭祥市、扶绥县、宁明县)

重庆市(巫山县、梁平区、丰都县、铜梁区、合川区、沙坪坝区、云阳县、江津区、北碚区、垫江县、长寿区、奉节县、渝中区、忠县、九龙坡区、城口县、永川区、璧山区、黔江区、涪陵区、渝北区、万州区、潼南区、荣昌区、酉阳土家族苗族自治县、綦江区、南岸区、开州区、大渡口区、南川区、彭水苗族土家族自治县、大足区、武隆区、秀山土家族苗族自治县、巫溪县、石柱土家族自治县、巴南区、江北区)

西宁市(湟中区、城中区、城东区、城北区、湟源县、城西区、大通回族土族自治县)

定西市(陇西县、通渭县、渭源县、漳县、安定区、临洮县、岷县)

普洱市(思茅区、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县)

黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县)

衢州市(开化县、柯城区、江山市、衢江区、龙游县、常山县)

大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、让胡路区、龙凤区、大同区、林甸县、肇州县、红岗区、肇源县)

丹东市(东港市、振安区、元宝区、宽甸满族自治县、振兴区、凤城市)

莆田市(涵江区、秀屿区、仙游县、城厢区、荔城区)

聊城市(临清市、阳谷县、东昌府区、茌平区、莘县、高唐县、东阿县、冠县)

张家界市(慈利县、桑植县、武陵源区、永定区)

儋州市

果洛藏族自治州(达日县、久治县、甘德县、玛沁县、玛多县、班玛县)

绍兴市(越城区、柯桥区、嵊州市、上虞区、新昌县、诸暨市)

转自：上海证券报

新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。

信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位

会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。

会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。

在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。

信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用

会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。

“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。

中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。

“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。

张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。

信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具

会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。

“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。

值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。

“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。

2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。

“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。

信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。

“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。

广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。

信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”

会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。

西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。

对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。

朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。

“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。

田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。

信号六：持续巩固房地产市场稳定态势

会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。

今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。

对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。

关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。

信号七：持续稳定和活跃资本市场

会议指出，持续稳定和活跃资本市场。

中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。

在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。

程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。

章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。

“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。

信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节

会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。

“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。

（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）

编辑：王菁