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太原市(阳曲县、迎泽区、清徐县、尖草坪区、小店区、晋源区、杏花岭区、古交市、万柏林区、娄烦县)
阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、小金县、松潘县、红原县、壤塘县、金川县、九寨沟县、黑水县、汶川县、阿坝县、马尔康市、理县、茂县)
朔州市(平鲁区、应县、右玉县、朔城区、山阴县、怀仁市)
雅安市(汉源县、宝兴县、名山区、荥经县、雨城区、芦山县、石棉县、天全县)
兰州市(安宁区、红古区、七里河区、西固区、城关区、皋兰县、永登县、榆中县)
贵港市(平南县、桂平市、港北区、覃塘区、港南区)
郑州市(新密市、荥阳市、惠济区、巩义市、管城回族区、上街区、金水区、二七区、新郑市、中原区、中牟县、登封市)
鹤岗市(向阳区、兴山区、东山区、兴安区、萝北县、工农区、绥滨县、南山区)
平凉市(泾川县、崇信县、庄浪县、灵台县、静宁县、华亭市、崆峒区)
沧州市(肃宁县、海兴县、献县、青县、运河区、黄骅市、吴桥县、南皮县、孟村回族自治县、沧县、东光县、盐山县、任丘市、新华区、泊头市、河间市)
阜新市(彰武县、细河区、海州区、阜新蒙古族自治县、清河门区、太平区、新邱区)
廊坊市(大城县、固安县、广阳区、三河市、香河县、安次区、文安县、永清县、霸州市、大厂回族自治县)
赤峰市(翁牛特旗、红山区、敖汉旗、元宝山区、巴林左旗、松山区、宁城县、喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗、林西县、巴林右旗、克什克腾旗)
安阳市(汤阴县、林州市、文峰区、滑县、内黄县、安阳县、龙安区、北关区、殷都区)
孝感市(大悟县、汉川市、云梦县、安陆市、孝南区、应城市、孝昌县)
淮南市(寿县、凤台县、八公山区、田家庵区、谢家集区、大通区、潘集区)
巴彦淖尔市(磴口县、临河区、乌拉特后旗、乌拉特中旗、杭锦后旗、乌拉特前旗、五原县)
哈尔滨市(通河县、平房区、尚志市、松北区、宾县、阿城区、木兰县、香坊区、呼兰区、双城区、五常市、依兰县、巴彦县、道里区、道外区、延寿县、南岗区、方正县)
那曲市(嘉黎县、比如县、聂荣县、索县、巴青县、双湖县、申扎县、安多县、色尼区、尼玛县、班戈县)
南通市(海安市、启东市、海门区、通州区、崇川区、如东县、如皋市)
包头市(石拐区、东河区、固阳县、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、九原区、白云鄂博矿区、土默特右旗、青山区)
商洛市(商州区、商南县、丹凤县、洛南县、山阳县、柞水县、镇安县)
呼和浩特市(土默特左旗、赛罕区、玉泉区、回民区、新城区、武川县、清水河县、和林格尔县、托克托县)
茂名市(茂南区、信宜市、化州市、电白区、高州市)
曲靖市(麒麟区、陆良县、沾益区、马龙区、罗平县、师宗县、宣威市、会泽县、富源县)
连云港市(灌云县、赣榆区、灌南县、东海县、海州区、连云区)
鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)
红河哈尼族彝族自治州(红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、屏边苗族自治县、建水县、河口瑶族自治县、个旧市、泸西县、弥勒市、元阳县、开远市、绿春县、石屏县)
保定市(徐水区、顺平县、雄县、定兴县、涞源县、定州市、安新县、蠡县、博野县、涞水县、望都县、曲阳县、高碑店市、莲池区、安国市、阜平县、容城县、涿州市、唐县、易县、清苑区、满城区、竞秀区、高阳县)
武威市(民勤县、天祝藏族自治县、古浪县、凉州区)
邯郸市(馆陶县、丛台区、成安县、鸡泽县、曲周县、涉县、临漳县、磁县、武安市、肥乡区、邯山区、永年区、峰峰矿区、广平县、邱县、复兴区、大名县、魏县)
铜川市(耀州区、王益区、印台区、宜君县)
宁夏回族自治区
牡丹江市(东宁市、爱民区、穆棱市、绥芬河市、海林市、阳明区、西安区、宁安市、林口县、东安区)
甘南藏族自治州(临潭县、夏河县、合作市、舟曲县、玛曲县、碌曲县、迭部县、卓尼县)
盐城市(亭湖区、射阳县、大丰区、东台市、阜宁县、滨海县、建湖县、响水县、盐都区)
佳木斯市(东风区、同江市、郊区、桦南县、富锦市、前进区、汤原县、向阳区、抚远市、桦川县)
辽源市(东丰县、龙山区、西安区、东辽县)
重庆市(彭水苗族土家族自治县、大渡口区、开州区、长寿区、黔江区、北碚区、奉节县、巫山县、荣昌区、巫溪县、酉阳土家族苗族自治县、涪陵区、巴南区、合川区、铜梁区、垫江县、城口县、璧山区、秀山土家族苗族自治县、梁平区、潼南区、大足区、九龙坡区、綦江区、万州区、沙坪坝区、南岸区、石柱土家族自治县、江津区、武隆区、忠县、丰都县、永川区、云阳县、渝中区、南川区、江北区、渝北区)
黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、岑巩县、施秉县、雷山县、榕江县、黄平县、麻江县、丹寨县、三穗县、天柱县、黎平县、从江县、台江县、镇远县、凯里市、剑河县)
喀什地区(喀什市、叶城县、麦盖提县、泽普县、巴楚县、伽师县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、莎车县、疏勒县、英吉沙县)
宜春市(奉新县、铜鼓县、宜丰县、袁州区、上高县、靖安县、樟树市、高安市、万载县、丰城市)
九江市(永修县、湖口县、彭泽县、柴桑区、瑞昌市、濂溪区、武宁县、德安县、共青城市、庐山市、浔阳区、都昌县、修水县)
攀枝花市(西区、东区、盐边县、米易县、仁和区)
石河子市(阿拉尔市、北屯市、铁门关市、新星市、双河市、图木舒克市、胡杨河市、五家渠市、白杨市、可克达拉市、昆玉市)
双鸭山市(宝清县、岭东区、友谊县、尖山区、集贤县、饶河县、宝山区、四方台区)
齐齐哈尔市(讷河市、甘南县、拜泉县、富裕县、建华区、昂昂溪区、克山县、碾子山区、富拉尔基区、龙沙区、依安县、克东县、泰来县、梅里斯达斡尔族区、铁锋区、龙江县)
金昌市(金川区、永昌县)
衢州市(常山县、江山市、衢江区、龙游县、开化县、柯城区)
绵阳市(盐亭县、三台县、江油市、平武县、涪城区、北川羌族自治县、安州区、游仙区、梓潼县)
湖州市(南浔区、德清县、吴兴区、长兴县、安吉县)
锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、二连浩特市、苏尼特左旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、正蓝旗、多伦县、苏尼特右旗、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、镶黄旗)
运城市(万荣县、稷山县、平陆县、新绛县、闻喜县、盐湖区、临猗县、芮城县、河津市、永济市、垣曲县、夏县、绛县)
伊春市(大箐山县、南岔县、汤旺县、丰林县、嘉荫县、乌翠区、金林区、伊美区、铁力市、友好区)
延边朝鲜族自治州(安图县、图们市、龙井市、汪清县、延吉市、珲春市、和龙市、敦化市)
合肥市(庐阳区、瑶海区、肥东县、巢湖市、肥西县、蜀山区、长丰县、庐江县、包河区)
朝阳市(双塔区、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、北票市、凌源市、建平县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、乌恰县、阿克陶县)
潍坊市(坊子区、潍城区、奎文区、临朐县、高密市、青州市、寿光市、安丘市、昌乐县、昌邑市、诸城市、寒亭区)
赣州市(兴国县、寻乌县、章贡区、安远县、全南县、上犹县、龙南市、崇义县、于都县、南康区、大余县、信丰县、赣县区、瑞金市、会昌县、宁都县、定南县、石城县)
丹东市(元宝区、振安区、凤城市、东港市、振兴区、宽甸满族自治县)
乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)
台州市(临海市、仙居县、三门县、玉环市、温岭市、椒江区、天台县、路桥区、黄岩区)
淮安市(涟水县、清江浦区、洪泽区、盱眙县、金湖县、淮阴区、淮安区)
青岛市(胶州市、黄岛区、市南区、市北区、平度市、崂山区、莱西市、李沧区、即墨区、城阳区)
周口市(扶沟县、鹿邑县、太康县、郸城县、川汇区、沈丘县、商水县、项城市、淮阳区、西华县)
贺州市(富川瑶族自治县、八步区、钟山县、昭平县、平桂区)
漯河市(临颍县、召陵区、舞阳县、源汇区、郾城区)
滨州市(邹平市、惠民县、滨城区、无棣县、阳信县、沾化区、博兴县)
温州市(泰顺县、瑞安市、苍南县、龙港市、平阳县、鹿城区、瓯海区、乐清市、永嘉县、洞头区、文成县、龙湾区)
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张家口市(康保县、崇礼区、桥东区、尚义县、沽源县、涿鹿县、张北县、桥西区、阳原县、怀安县、怀来县、赤城县、蔚县、万全区、下花园区、宣化区)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示,她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月,美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天,他不得不耗费大量时间应对一件事:特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安,我承受着巨大的压力。”4月17日,福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业,BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计,美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日,特朗普政府签署“对等关税”行政令,对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”,并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中,美国对华关税税率一路攀升至100%以上,引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期,但对于像BasicFun这样的企业来说,生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言,高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税,我们通过与中国制造商分担成本,勉强维持零售价稳定,随着关税税率上升至20%后,利润空间被挤压,我们不得不重新协商成本分摊方案,并小幅提价。”
然而,随着特朗普政府对华加征大额关税,遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上,中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限,如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示,“如果坚持进口,所有成本最终都只能转嫁给美国消费者,但这显然行不通。”
▲2023年10月,福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账:如果按照145%的关税计算,其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元,这难以让美国消费者买单。他无奈地表示,“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损,我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露,“目前,我们主动暂停了来自中国的发货,绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单,等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中,他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解,当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存:“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营,这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续,他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案,越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称,她的产品从中国进口,但由于新关税政策导致税费飙升,她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示,对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年,总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加,我们都是双方去协商,怎么一起去解决这个问题,但加到34%之后,这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了,所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言,德赛的出口业务中32%面向美国,随着关税加征政策反复升级以来,德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%,或考虑转口贸易,但鞋子90天的生产周期与政策不确定性,让这些方案都难以实施。美国客户也很着急,因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波,美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年,始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时,福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造,后来工厂一路从北往南搬,又漂洋过海,最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到,2009年他创立BasicFun公司,得益于中国供应商的支持,公司才能顺利起步。现在,他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战,福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题,我们商量着挺过来了,希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划,福尔曼表示:“我们始终坚持在中国生产玩具,并将产品销往全球60多个国家。长远来看,我们要做的是持续拓展全球业务,建立更完善的分销网络,而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日,美国洛杉矶,货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言,他也曾考察过其他国家的生产基地,但最终还是选择了中国,因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品,还几乎没有繁琐的手续。
“我认为,世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者,眼下最紧迫的,还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟,这对企业和消费者来说,都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道,美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说,“现在,留在中国并让在中国的业务持续运转,是大家共同的策略。”近期,路德参加了一场美国企业家会议。他透露,和其他参会的企业家一样,自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴,也没有考虑从中国转移业务。相反,他正与中国伙伴继续携手,寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言,也在寻找应对方法。张文杰介绍,德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局,利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场,在澳洲、南非也有业务线。最近,其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何,增加关税带来商品价格的提高,最终买单的还是消费者。在屏幕那头,福尔曼感慨:“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说,面对当前严峻的关税形势,美国玩具协会正全力开展政府游说工作,呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示,其关税政策将有助于制造业回归美国,但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域,福尔曼认为,仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性,主要是那些注塑成型的玩具,比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而,对于绝大多数玩具产品而言,制造产业回迁面临双重困境。其一,美国生活成本和劳动力成本高昂。其二,美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出,特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察,美国花了数十年时间与中国建立供应链,中国制造的商品已进入美国千家万户,而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产,也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品,让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示,“可是特朗普没有意识到这点,现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日,美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为,美国制造业回流面临至少两大障碍:一方面,跨国企业的投资都是大手笔,可能需要多年才能实现投资回本,而美国政策具有不确定性,令跨国企业望而却步;另一方面,美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络,美国现在的失业率在4.2%,从长期来看基本在充分就业水平。同时,现任政府还在驱赶移民。可以想象,即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示,特朗普还希望通过关税“收钱”,以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字,并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外,特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说,特朗普第一任期实施过加征关税,但就中美贸易而言,两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢,而是建立以美国为中心的贸易体系,这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖,要实现是不现实的。
新闻结尾
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