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苏州市(吴江区、张家港市、姑苏区、吴中区、虎丘区、常熟市、昆山市、相城区、太仓市)
石家庄市(元氏县、长安区、井陉矿区、晋州市、桥西区、赵县、新乐市、高邑县、行唐县、裕华区、栾城区、无极县、正定县、鹿泉区、井陉县、赞皇县、藁城区、新华区、辛集市、平山县、灵寿县、深泽县)
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张家口市(崇礼区、涿鹿县、阳原县、尚义县、宣化区、蔚县、怀安县、万全区、下花园区、沽源县、桥东区、张北县、桥西区、怀来县、赤城县、康保县)
亳州市(涡阳县、蒙城县、利辛县、谯城区)
衡水市(武邑县、阜城县、深州市、景县、故城县、冀州区、枣强县、桃城区、安平县、饶阳县、武强县)
广州市(南沙区、白云区、从化区、花都区、海珠区、增城区、越秀区、天河区、番禺区、黄埔区、荔湾区)
海西蒙古族藏族自治州(都兰县、格尔木市、茫崖市、德令哈市、天峻县、乌兰县)
安康市(汉阴县、岚皋县、汉滨区、紫阳县、旬阳市、白河县、镇坪县、平利县、宁陕县、石泉县)
辽源市(东辽县、西安区、龙山区、东丰县)
无锡市(宜兴市、惠山区、新吴区、梁溪区、江阴市、锡山区、滨湖区)
儋州市
中山市
长治市(黎城县、上党区、沁县、潞州区、平顺县、襄垣县、武乡县、潞城区、壶关县、沁源县、屯留区、长子县)
湘西土家族苗族自治州(龙山县、古丈县、泸溪县、吉首市、凤凰县、保靖县、永顺县、花垣县)
曲靖市(马龙区、师宗县、陆良县、麒麟区、宣威市、罗平县、会泽县、沾益区、富源县)
随州市(曾都区、随县、广水市)
淮南市(凤台县、谢家集区、田家庵区、大通区、潘集区、八公山区、寿县)
淮安市(淮安区、清江浦区、盱眙县、涟水县、金湖县、淮阴区、洪泽区)
桂林市(临桂区、荔浦市、全州县、雁山区、七星区、龙胜各族自治县、叠彩区、阳朔县、秀峰区、恭城瑶族自治县、资源县、兴安县、灵川县、灌阳县、永福县、象山区、平乐县)
北京市(石景山区、丰台区、昌平区、顺义区、房山区、怀柔区、延庆区、密云区、门头沟区、平谷区、西城区、朝阳区、通州区、海淀区、东城区、大兴区)
芜湖市(繁昌区、湾沚区、无为市、弋江区、鸠江区、镜湖区、南陵县)
烟台市(海阳市、招远市、牟平区、莱山区、莱州市、蓬莱区、福山区、莱阳市、栖霞市、龙口市、芝罘区)
铁岭市(开原市、调兵山市、昌图县、西丰县、清河区、银州区、铁岭县)
常州市(新北区、钟楼区、武进区、金坛区、溧阳市、天宁区)
安阳市(内黄县、殷都区、北关区、汤阴县、林州市、龙安区、安阳县、文峰区、滑县)
眉山市(青神县、丹棱县、东坡区、彭山区、洪雅县、仁寿县)
鹤岗市(南山区、兴安区、向阳区、兴山区、东山区、工农区、绥滨县、萝北县)
南京市(玄武区、江宁区、六合区、建邺区、高淳区、鼓楼区、秦淮区、溧水区、栖霞区、雨花台区、浦口区)
百色市(凌云县、乐业县、那坡县、德保县、田东县、靖西市、平果市、田林县、隆林各族自治县、西林县、田阳区、右江区)
新余市(渝水区、分宜县)
南昌市(西湖区、新建区、南昌县、青云谱区、东湖区、安义县、青山湖区、进贤县、红谷滩区)
揭阳市(普宁市、惠来县、揭西县、揭东区、榕城区)
嘉峪关市
滁州市(全椒县、明光市、定远县、南谯区、琅琊区、天长市、来安县、凤阳县)
阜新市(海州区、新邱区、彰武县、清河门区、细河区、太平区、阜新蒙古族自治县)
福州市(鼓楼区、晋安区、闽清县、福清市、连江县、罗源县、闽侯县、台江区、仓山区、马尾区、永泰县、平潭县、长乐区)
广元市(青川县、剑阁县、利州区、昭化区、朝天区、苍溪县、旺苍县)
贵阳市(清镇市、云岩区、白云区、乌当区、观山湖区、息烽县、开阳县、南明区、花溪区、修文县)
贵港市(覃塘区、港南区、港北区、桂平市、平南县)
阿里地区(措勤县、噶尔县、改则县、日土县、札达县、革吉县、普兰县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)
中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
菏泽市(巨野县、郓城县、东明县、定陶区、鄄城县、成武县、牡丹区、曹县、单县)
宿州市(砀山县、萧县、泗县、灵璧县、埇桥区)
昆明市(寻甸回族彝族自治县、呈贡区、东川区、西山区、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县、宜良县、安宁市、官渡区、嵩明县、盘龙区、富民县、晋宁区、五华区)
岳阳市(华容县、湘阴县、临湘市、君山区、岳阳县、汨罗市、岳阳楼区、云溪区、平江县)
内蒙古自治区
邯郸市(馆陶县、涉县、广平县、魏县、永年区、磁县、曲周县、大名县、武安市、峰峰矿区、鸡泽县、邯山区、肥乡区、丛台区、成安县、复兴区、临漳县、邱县)
仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)
抚顺市(清原满族自治县、新宾满族自治县、望花区、顺城区、新抚区、东洲区、抚顺县)
海南藏族自治州(贵南县、贵德县、同德县、兴海县、共和县)
陇南市(武都区、徽县、康县、西和县、两当县、礼县、宕昌县、文县、成县)
山南市(扎囊县、隆子县、桑日县、措美县、贡嘎县、洛扎县、曲松县、浪卡子县、错那市、乃东区、琼结县、加查县)
淄博市(沂源县、临淄区、周村区、高青县、博山区、淄川区、桓台县、张店区)
乐山市(金口河区、五通桥区、沐川县、夹江县、马边彝族自治县、犍为县、峨眉山市、市中区、峨边彝族自治县、沙湾区、井研县)
阳泉市(城区、郊区、盂县、矿区、平定县)
吉安市(吉水县、新干县、井冈山市、峡江县、泰和县、万安县、永新县、青原区、吉安县、遂川县、吉州区、安福县、永丰县)
开封市(通许县、兰考县、尉氏县、禹王台区、顺河回族区、杞县、龙亭区、鼓楼区、祥符区)
楚雄彝族自治州(武定县、元谋县、双柏县、牟定县、楚雄市、大姚县、姚安县、禄丰市、南华县、永仁县)
盐城市(盐都区、阜宁县、滨海县、响水县、建湖县、东台市、射阳县、大丰区、亭湖区)
承德市(双桥区、隆化县、宽城满族自治县、滦平县、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、承德县、平泉市、鹰手营子矿区、双滦区、丰宁满族自治县)
焦作市(中站区、沁阳市、修武县、马村区、温县、武陟县、博爱县、孟州市、山阳区、解放区)
许昌市(魏都区、襄城县、禹州市、长葛市、鄢陵县、建安区)
忻州市(繁峙县、代县、静乐县、五寨县、偏关县、忻府区、宁武县、河曲县、定襄县、五台县、神池县、保德县、岢岚县、原平市)
台州市(玉环市、路桥区、仙居县、天台县、黄岩区、三门县、温岭市、临海市、椒江区)
马鞍山市(雨山区、和县、当涂县、博望区、含山县、花山区)
黔南布依族苗族自治州(独山县、平塘县、龙里县、贵定县、三都水族自治县、都匀市、罗甸县、长顺县、瓮安县、福泉市、荔波县、惠水县)
朝阳市(龙城区、北票市、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、建平县、凌源市)
松原市(扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、长岭县、宁江区)
衡阳市(耒阳市、蒸湘区、常宁市、祁东县、石鼓区、珠晖区、衡山县、雁峰区、衡东县、衡南县、衡阳县、南岳区)
六盘水市(六枝特区、钟山区、盘州市、水城区)
海北藏族自治州(刚察县、祁连县、门源回族自治县、海晏县)
鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)
巴彦淖尔市(乌拉特前旗、乌拉特后旗、临河区、乌拉特中旗、杭锦后旗、磴口县、五原县)
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九江市(都昌县、浔阳区、柴桑区、武宁县、彭泽县、濂溪区、共青城市、永修县、瑞昌市、修水县、庐山市、德安县、湖口县)
近日，金融监管总局印发了《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》（以下简称《通知》）。金融监管总局有关司局负责人就有关问题回答了记者提问。
一、《通知》出台的背景是什么？
自1992年个人保险代理人模式引入我国保险市场以来，个人代理渠道迅速发展，多年来已成为人身保险行业增长的主要动力，在服务客户需求、推动行业发展、解决社会就业等方面作出了积极贡献。近年来，随着我国经济快速发展和社会大众保险意识的提升，个人营销体制潜在问题日益凸显，比如传统营销体制激励约束不足，个人保险代理人专业化程度不高、职业归属感不强，保险公司管理不到位等，无法适应人身保险行业高质量发展需求。2024年9月，国务院印发了《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，明确要求“加快营销体制改革”。因此，金融监管总局研究制定了《通知》，针对个人营销体制当前存在的主要问题，以制度规范督促保险公司加强对保险销售人员的约束和引导，同时发挥行业组织、监管部门等合力，共同推动个人代理渠道转型升级，从而为保险行业高质量发展夯实基础。
二、《通知》起草的原则是什么？
《通知》起草主要遵循三个原则：一是坚持稳妥推进。充分考虑人身保险行业个人营销体制改革的复杂性，统筹稳定与发展，科学合理把握改革的时机、力度和节奏，有序推动各项措施，维护保险市场健康稳定发展。二是坚持市场导向。坚持市场化改革，围绕深化金融供给侧结构性改革主线，完善人身保险个人营销体制和激励约束机制，鼓励和引导市场主体通过市场化手段提升服务能力，加快推动保险销售人员专业化、职业化转型发展。三是坚持统筹协调。统筹改革的系统性、整体性和协同性，凝聚行业共识，充分发挥公司、行业、监管的合力，兼顾实现行业健康发展、消费者权益保护、保险销售人员保障提升等多重目标。
三、《通知》的主要内容有哪些？
《通知》分十三条，主要包括深化个人营销体制改革、强化管理和监督力度、夯实行业发展基础等三个方面。
（一）深化个人营销体制改革。一是提升保险销售人员专业化水平。强化保险公司对保险销售人员的全流程管理，健全完善招募选任、岗位培训、行为管控、激励约束等制度体系。二是引导保险销售人员职业化发展，优化人员管理机制，逐步构建支持保险销售人员长期服务的组织架构、晋升体系和佣金薪酬激励制度。三是鼓励保险公司创新保险销售人员管理体制，支持公司员工依法自愿转换为保险销售顾问，在取得相应销售资质后销售本公司保险产品，发掘个人营销渠道新动能。四是优化佣金激励分配机制，增强长期服务能力。建立以业务品质、服务质量为导向的佣金激励设计和递延发放机制，引导保险销售人员长期留存，持续为客户提供良好服务。对于不同类型销售人员，建立平衡合理的激励分配机制，保障保险销售人员合法权益。
（二）强化管理和监督力度。一是全面强化渠道管理。压实保险公司主体责任，明确公司内部在个人营销体制规划、实施以及销售人员队伍管理等方面相应责任；要求深化执行“报行合一”，加强费用预算管控，做到精算假设费用、预算费用和考核费用相统一；强化风险监测、预警和干预，建立保险销售人员违法违规导致经济损失的佣金薪酬追索扣回机制，保护消费者合法权益；建立健全适当性管理制度，更好满足消费者需求。二是进一步从严监管。监管部门依法严格监管，加强法人监管，落实属地监管责任，强化行为监管，防范销售误导和套利风险，对违反监管要求的机构和个人，依法依规严肃查处追责。三是统一监管要求，要求保险专业代理机构、保险经纪人等参照《通知》执行，确保对各渠道保险销售人员的监管要求一致。
（三）夯实行业发展基础。一是支持中国保险行业协会建立人身保险产品分类和保险销售人员分级标准，实现保险销售人员分级、产品分类、差异授权。二是由中国保险行业协会建立健全保险销售人员诚信信息管理和运用机制，各保险公司做好保险销售人员诚信信息登记及管理工作，规范销售人员在市场主体间的合理有序流动。三是推动支持为保险销售人员按照灵活就业人员相关政策参加社会保险、办理居住证等，建立有中国特色的保险销售人员荣誉评价体系，提升保险销售人员的职业认同感和归属感。
四、《通知》的出台对市场有什么影响？
《通知》的印发有助于推动保险公司牢固树立以人民为中心的发展思想，转变经营发展模式，改革完善体制机制，强化保险销售人员管理，建立管理体系科学、利益分配公平、激励机制有效的营销体制，培养笃守诚信理念、筑牢合规意识、明悉客户需求、具备专业知识、提供优质服务的高素质保险销售人才队伍，在保护消费者合法权益同时，更好满足消费者日益增长的保险保障和财富管理需求，促进保险行业高质量发展。
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