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武汉市(黄陂区、东西湖区、武昌区、蔡甸区、江夏区、汉阳区、新洲区、汉南区、洪山区、硚口区、江岸区、青山区、江汉区)
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永州市(江永县、零陵区、道县、蓝山县、新田县、双牌县、江华瑶族自治县、东安县、宁远县、冷水滩区、祁阳市)
长治市(襄垣县、平顺县、屯留区、潞州区、长子县、潞城区、壶关县、武乡县、黎城县、上党区、沁源县、沁县)
天津市(河北区、红桥区、河西区、宁河区、武清区、南开区、静海区、河东区、宝坻区、东丽区、津南区、和平区、西青区、蓟州区、滨海新区、北辰区)
楚雄彝族自治州(元谋县、双柏县、牟定县、楚雄市、大姚县、武定县、永仁县、禄丰市、姚安县、南华县)
钦州市(浦北县、灵山县、钦北区、钦南区)
常德市(澧县、汉寿县、津市市、临澧县、鼎城区、安乡县、石门县、桃源县、武陵区)
贺州市(钟山县、平桂区、昭平县、八步区、富川瑶族自治县)
榆林市(清涧县、神木市、靖边县、米脂县、吴堡县、子洲县、横山区、府谷县、榆阳区、绥德县、定边县、佳县)
昌吉回族自治州(吉木萨尔县、奇台县、呼图壁县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、阜康市)
宝鸡市(眉县、渭滨区、凤翔区、金台区、太白县、扶风县、麟游县、凤县、岐山县、陇县、陈仓区、千阳县)
四平市(铁东区、伊通满族自治县、双辽市、梨树县、铁西区)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、瑞丽市、芒市、梁河县、陇川县)
合肥市(肥西县、巢湖市、庐阳区、庐江县、蜀山区、长丰县、瑶海区、包河区、肥东县)
乌兰察布市(商都县、凉城县、卓资县、化德县、丰镇市、集宁区、察哈尔右翼后旗、兴和县、四子王旗、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗)
保山市(施甸县、龙陵县、隆阳区、昌宁县、腾冲市)
银川市(永宁县、灵武市、金凤区、兴庆区、贺兰县、西夏区)
绍兴市(嵊州市、新昌县、上虞区、诸暨市、柯桥区、越城区)
镇江市(丹阳市、京口区、润州区、丹徒区、句容市、扬中市)
东莞市
龙岩市(新罗区、上杭县、长汀县、漳平市、永定区、武平县、连城县)
崇左市(江州区、凭祥市、扶绥县、龙州县、宁明县、大新县、天等县)
汕尾市(陆丰市、陆河县、城区、海丰县)
三门峡市(湖滨区、义马市、灵宝市、卢氏县、渑池县、陕州区)
信阳市(光山县、罗山县、淮滨县、潢川县、息县、商城县、新县、浉河区、平桥区、固始县)
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太原市(杏花岭区、迎泽区、小店区、阳曲县、晋源区、万柏林区、古交市、尖草坪区、娄烦县、清徐县)
吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)
承德市(承德县、隆化县、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、平泉市、兴隆县、滦平县、双桥区、双滦区)
新乡市(原阳县、延津县、新乡县、牧野区、卫辉市、封丘县、长垣市、辉县市、红旗区、获嘉县、卫滨区、凤泉区)
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湘西土家族苗族自治州(吉首市、泸溪县、永顺县、古丈县、保靖县、龙山县、花垣县、凤凰县)
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舟山市(定海区、嵊泗县、普陀区、岱山县)
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安康市(石泉县、旬阳市、紫阳县、汉滨区、白河县、镇坪县、宁陕县、汉阴县、岚皋县、平利县)
黑河市(逊克县、北安市、孙吴县、爱辉区、五大连池市、嫩江市)
商洛市(洛南县、镇安县、山阳县、柞水县、商州区、商南县、丹凤县)
十堰市(郧西县、茅箭区、郧阳区、张湾区、房县、竹山县、竹溪县、丹江口市)
郑州市(二七区、中原区、金水区、中牟县、登封市、巩义市、新密市、新郑市、上街区、管城回族区、惠济区、荥阳市)
铜陵市(义安区、郊区、铜官区、枞阳县)
西藏自治区
泉州市(泉港区、丰泽区、南安市、洛江区、石狮市、鲤城区、惠安县、金门县、安溪县、德化县、永春县、晋江市)
白银市(会宁县、平川区、靖远县、景泰县、白银区)
巴彦淖尔市(杭锦后旗、临河区、乌拉特前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗、五原县、磴口县)
晋城市(陵川县、泽州县、城区、沁水县、阳城县、高平市)
佳木斯市(汤原县、同江市、向阳区、抚远市、东风区、富锦市、桦南县、郊区、桦川县、前进区)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、博乐市、精河县)
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呼和浩特市(武川县、新城区、清水河县、赛罕区、托克托县、土默特左旗、回民区、玉泉区、和林格尔县)
安庆市(望江县、怀宁县、宿松县、太湖县、岳西县、大观区、宜秀区、迎江区、桐城市、潜山市)
徐州市(新沂市、泉山区、鼓楼区、贾汪区、睢宁县、丰县、云龙区、铜山区、邳州市、沛县)
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六安市(霍邱县、叶集区、裕安区、霍山县、金寨县、金安区、舒城县)
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沧州市(东光县、泊头市、南皮县、海兴县、任丘市、献县、河间市、运河区、盐山县、黄骅市、青县、孟村回族自治县、肃宁县、沧县、吴桥县、新华区)
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白城市(大安市、镇赉县、洮北区、洮南市、通榆县)
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阿勒泰地区(青河县、富蕴县、阿勒泰市、布尔津县、吉木乃县、哈巴河县、福海县)
平凉市(崆峒区、华亭市、灵台县、崇信县、泾川县、庄浪县、静宁县)
宿迁市(宿城区、泗洪县、宿豫区、泗阳县、沭阳县)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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