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玉溪市(新平彝族傣族自治县、澄江市、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、红塔区、易门县、江川区、峨山彝族自治县)
聊城市(冠县、莘县、阳谷县、高唐县、临清市、东阿县、东昌府区、茌平区)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
衡水市(武强县、饶阳县、枣强县、阜城县、深州市、桃城区、故城县、景县、武邑县、安平县、冀州区)
西藏自治区
张掖市(山丹县、临泽县、高台县、肃南裕固族自治县、民乐县、甘州区)
通辽市(开鲁县、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、库伦旗、霍林郭勒市、扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗)
武威市(天祝藏族自治县、民勤县、凉州区、古浪县)
咸阳市(永寿县、彬州市、泾阳县、渭城区、秦都区、三原县、旬邑县、兴平市、长武县、杨陵区、乾县、礼泉县、武功县、淳化县)
汉中市(佛坪县、西乡县、略阳县、汉台区、宁强县、洋县、镇巴县、留坝县、勉县、城固县、南郑区)
枣庄市(滕州市、薛城区、峄城区、山亭区、市中区、台儿庄区)
宿迁市(泗洪县、宿豫区、宿城区、沭阳县、泗阳县)
潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)
绥化市(兰西县、望奎县、明水县、海伦市、青冈县、绥棱县、北林区、肇东市、安达市、庆安县)
石河子市(白杨市、双河市、北屯市、新星市、五家渠市、图木舒克市、阿拉尔市、昆玉市、铁门关市、可克达拉市、胡杨河市)
丹东市(振兴区、振安区、东港市、宽甸满族自治县、元宝区、凤城市)
金昌市(金川区、永昌县)
仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)
黄石市(大冶市、下陆区、西塞山区、铁山区、阳新县、黄石港区)
鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)
榆林市(吴堡县、府谷县、清涧县、佳县、神木市、横山区、定边县、绥德县、子洲县、米脂县、榆阳区、靖边县)
镇江市(丹徒区、句容市、润州区、京口区、丹阳市、扬中市)
北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)
百色市(靖西市、那坡县、田林县、田东县、西林县、凌云县、右江区、乐业县、隆林各族自治县、德保县、平果市、田阳区)
乌鲁木齐市(沙依巴克区、达坂城区、米东区、水磨沟区、头屯河区、新市区、乌鲁木齐县、天山区)
漳州市(龙海区、长泰区、华安县、龙文区、芗城区、漳浦县、平和县、南靖县、诏安县、东山县、云霄县)
西安市(周至县、灞桥区、雁塔区、新城区、临潼区、阎良区、蓝田县、长安区、莲湖区、高陵区、碑林区、未央区、鄠邑区)
凉山彝族自治州(普格县、冕宁县、会理市、宁南县、金阳县、甘洛县、越西县、盐源县、昭觉县、会东县、雷波县、布拖县、木里藏族自治县、德昌县、美姑县、喜德县、西昌市)
娄底市(涟源市、冷水江市、双峰县、新化县、娄星区)
长治市(平顺县、沁源县、潞城区、潞州区、壶关县、襄垣县、黎城县、沁县、上党区、长子县、武乡县、屯留区)
郑州市(登封市、巩义市、中牟县、金水区、上街区、二七区、管城回族区、新密市、惠济区、中原区、荥阳市、新郑市)
日喀则市(定日县、仲巴县、聂拉木县、吉隆县、岗巴县、萨迦县、拉孜县、定结县、谢通门县、康马县、萨嘎县、仁布县、桑珠孜区、江孜县、昂仁县、白朗县、南木林县、亚东县)
西宁市(城西区、城东区、湟源县、城北区、大通回族土族自治县、湟中区、城中区)
金华市(兰溪市、东阳市、磐安县、永康市、婺城区、义乌市、武义县、金东区、浦江县)
白银市(靖远县、白银区、会宁县、平川区、景泰县)
黄山市(歙县、黄山区、黟县、休宁县、祁门县、屯溪区、徽州区)
朔州市(右玉县、应县、山阴县、怀仁市、朔城区、平鲁区)
大理白族自治州(弥渡县、云龙县、鹤庆县、大理市、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、宾川县、剑川县、洱源县、永平县、祥云县、漾濞彝族自治县)
贺州市(八步区、富川瑶族自治县、钟山县、昭平县、平桂区)
葫芦岛市(绥中县、龙港区、连山区、兴城市、建昌县、南票区)
惠州市(惠城区、惠阳区、博罗县、龙门县、惠东县)
连云港市(海州区、赣榆区、灌云县、连云区、灌南县、东海县)
济南市(济阳区、长清区、章丘区、市中区、历下区、槐荫区、莱芜区、历城区、天桥区、钢城区、平阴县、商河县)
锡林郭勒盟(镶黄旗、苏尼特左旗、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、锡林浩特市、正蓝旗、多伦县)
常德市(汉寿县、临澧县、武陵区、鼎城区、石门县、澧县、津市市、安乡县、桃源县)
清远市(清城区、连山壮族瑶族自治县、清新区、佛冈县、阳山县、连州市、连南瑶族自治县、英德市)
石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)
黔东南苗族侗族自治州(黄平县、从江县、天柱县、丹寨县、榕江县、台江县、凯里市、施秉县、黎平县、三穗县、岑巩县、麻江县、雷山县、镇远县、锦屏县、剑河县)
深圳市(福田区、光明区、宝安区、盐田区、南山区、龙岗区、罗湖区、龙华区、坪山区)
黑河市(五大连池市、爱辉区、北安市、逊克县、嫩江市、孙吴县)
郴州市(汝城县、桂东县、安仁县、临武县、桂阳县、北湖区、嘉禾县、宜章县、资兴市、苏仙区、永兴县)
丽水市(莲都区、松阳县、庆元县、缙云县、龙泉市、遂昌县、青田县、云和县、景宁畲族自治县)
阳江市(阳东区、阳春市、阳西县、江城区)
晋中市(太谷区、介休市、祁县、昔阳县、平遥县、左权县、寿阳县、榆次区、灵石县、和顺县、榆社县)
合肥市(庐江县、瑶海区、肥东县、蜀山区、巢湖市、肥西县、庐阳区、长丰县、包河区)
黔南布依族苗族自治州(罗甸县、惠水县、三都水族自治县、龙里县、福泉市、长顺县、瓮安县、独山县、荔波县、平塘县、都匀市、贵定县)
汕尾市(陆丰市、海丰县、城区、陆河县)
九江市(柴桑区、德安县、都昌县、庐山市、湖口县、濂溪区、彭泽县、武宁县、浔阳区、永修县、瑞昌市、共青城市、修水县)
上海市(宝山区、崇明区、徐汇区、奉贤区、嘉定区、闵行区、青浦区、虹口区、静安区、普陀区、杨浦区、黄浦区、浦东新区、金山区、长宁区、松江区)
龙岩市(漳平市、新罗区、上杭县、长汀县、永定区、连城县、武平县)
自贡市(自流井区、贡井区、富顺县、沿滩区、荣县、大安区)
三门峡市(义马市、渑池县、灵宝市、湖滨区、卢氏县、陕州区)
南平市(光泽县、武夷山市、顺昌县、松溪县、延平区、建瓯市、建阳区、政和县、邵武市、浦城县)
辽阳市(文圣区、辽阳县、太子河区、白塔区、灯塔市、宏伟区、弓长岭区)
益阳市(资阳区、赫山区、沅江市、南县、桃江县、安化县)
邵阳市(邵东市、大祥区、绥宁县、北塔区、城步苗族自治县、隆回县、新宁县、双清区、洞口县、武冈市、邵阳县、新邵县)
随州市(广水市、曾都区、随县)
安庆市(望江县、宜秀区、宿松县、岳西县、太湖县、大观区、迎江区、潜山市、桐城市、怀宁县)
台州市(温岭市、仙居县、临海市、玉环市、天台县、三门县、椒江区、黄岩区、路桥区)
兴安盟(阿尔山市、扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗)
吕梁市(汾阳市、交口县、离石区、交城县、方山县、中阳县、文水县、孝义市、兴县、临县、岚县、柳林县、石楼县)
保定市(安新县、满城区、容城县、蠡县、安国市、易县、竞秀区、曲阳县、唐县、顺平县、雄县、定兴县、莲池区、涞水县、清苑区、望都县、高阳县、高碑店市、定州市、涞源县、阜平县、涿州市、徐水区、博野县)
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克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿合奇县、阿克陶县)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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