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西安市(蓝田县、阎良区、鄠邑区、高陵区、雁塔区、周至县、长安区、未央区、新城区、灞桥区、莲湖区、碑林区、临潼区)
通化市(辉南县、通化县、集安市、梅河口市、二道江区、柳河县、东昌区)
安顺市(西秀区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县)
乌鲁木齐市(达坂城区、头屯河区、乌鲁木齐县、水磨沟区、天山区、米东区、新市区、沙依巴克区)
南平市(建阳区、浦城县、松溪县、武夷山市、顺昌县、光泽县、邵武市、政和县、延平区、建瓯市)
鹤壁市(山城区、浚县、鹤山区、淇滨区、淇县)
焦作市(武陟县、解放区、马村区、温县、修武县、中站区、孟州市、博爱县、沁阳市、山阳区)
南阳市(宛城区、方城县、新野县、镇平县、内乡县、唐河县、卧龙区、社旗县、淅川县、邓州市、南召县、西峡县、桐柏县)
安康市(岚皋县、石泉县、汉阴县、旬阳市、镇坪县、白河县、汉滨区、宁陕县、平利县、紫阳县)
邯郸市(广平县、成安县、磁县、曲周县、邱县、峰峰矿区、鸡泽县、涉县、馆陶县、邯山区、永年区、肥乡区、大名县、丛台区、魏县、临漳县、武安市、复兴区)
聊城市(莘县、冠县、临清市、阳谷县、东阿县、东昌府区、茌平区、高唐县)
辽源市(东丰县、东辽县、西安区、龙山区)
昭通市(威信县、昭阳区、盐津县、鲁甸县、镇雄县、巧家县、永善县、绥江县、大关县、水富市、彝良县)
宜昌市(夷陵区、伍家岗区、点军区、当阳市、枝江市、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、西陵区、远安县、兴山县、猇亭区、宜都市、秭归县)
武汉市(东西湖区、新洲区、汉阳区、武昌区、江岸区、江汉区、青山区、汉南区、黄陂区、江夏区、硚口区、洪山区、蔡甸区)
广元市(旺苍县、利州区、剑阁县、朝天区、苍溪县、青川县、昭化区)
常州市(钟楼区、天宁区、金坛区、武进区、溧阳市、新北区)
洛阳市(洛宁县、宜阳县、瀍河回族区、孟津区、西工区、涧西区、嵩县、洛龙区、新安县、偃师区、老城区、栾川县、伊川县、汝阳县)
锡林郭勒盟(苏尼特右旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、二连浩特市、正镶白旗、镶黄旗、苏尼特左旗、多伦县)
扬州市(广陵区、宝应县、江都区、高邮市、仪征市、邗江区)
吉安市(峡江县、吉州区、吉安县、永新县、安福县、万安县、新干县、永丰县、青原区、泰和县、井冈山市、遂川县、吉水县)
西藏自治区
潍坊市(诸城市、昌乐县、寒亭区、寿光市、安丘市、昌邑市、坊子区、高密市、青州市、临朐县、奎文区、潍城区)
六盘水市(盘州市、水城区、钟山区、六枝特区)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、鹤庆县、洱源县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、大理市、宾川县、永平县、祥云县、云龙县、剑川县、弥渡县)
石河子市(白杨市、阿拉尔市、双河市、铁门关市、五家渠市、新星市、胡杨河市、昆玉市、可克达拉市、图木舒克市、北屯市)
金昌市(金川区、永昌县)
江门市(恩平市、开平市、新会区、鹤山市、蓬江区、江海区、台山市)
保定市(唐县、顺平县、曲阳县、安新县、竞秀区、定兴县、安国市、涞源县、定州市、满城区、清苑区、望都县、涞水县、蠡县、高阳县、易县、博野县、阜平县、高碑店市、容城县、徐水区、莲池区、涿州市、雄县)
贺州市(八步区、钟山县、平桂区、富川瑶族自治县、昭平县)
黄冈市(红安县、团风县、武穴市、罗田县、黄州区、黄梅县、浠水县、英山县、蕲春县、麻城市)
定西市(陇西县、岷县、通渭县、渭源县、临洮县、安定区、漳县)
龙岩市(连城县、永定区、新罗区、上杭县、长汀县、漳平市、武平县)
庆阳市(华池县、庆城县、镇原县、宁县、环县、正宁县、西峰区、合水县)
长治市(屯留区、潞城区、长子县、沁源县、黎城县、潞州区、平顺县、武乡县、襄垣县、沁县、上党区、壶关县)
楚雄彝族自治州(双柏县、牟定县、禄丰市、姚安县、武定县、大姚县、永仁县、南华县、元谋县、楚雄市)
襄阳市(宜城市、保康县、襄城区、襄州区、枣阳市、谷城县、樊城区、南漳县、老河口市)
平顶山市(叶县、宝丰县、卫东区、新华区、鲁山县、石龙区、郏县、湛河区、汝州市、舞钢市)
新疆维吾尔自治区
延安市(延长县、黄龙县、甘泉县、黄陵县、宝塔区、宜川县、洛川县、志丹县、延川县、安塞区、富县、子长市、吴起县)
铜仁市(思南县、德江县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、石阡县、沿河土家族自治县、万山区、碧江区、江口县)
云浮市(新兴县、云城区、云安区、郁南县、罗定市)
绥化市(明水县、青冈县、庆安县、安达市、望奎县、海伦市、北林区、肇东市、绥棱县、兰西县)
秦皇岛市(山海关区、昌黎县、抚宁区、青龙满族自治县、卢龙县、北戴河区、海港区)
果洛藏族自治州(玛多县、班玛县、达日县、甘德县、久治县、玛沁县)
巴彦淖尔市(临河区、磴口县、乌拉特后旗、杭锦后旗、五原县、乌拉特前旗、乌拉特中旗)
泰州市(靖江市、姜堰区、泰兴市、海陵区、兴化市、高港区)
西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)
南昌市(南昌县、安义县、进贤县、青云谱区、青山湖区、红谷滩区、新建区、东湖区、西湖区)
长春市(南关区、绿园区、朝阳区、九台区、二道区、宽城区、双阳区、德惠市、公主岭市、农安县、榆树市)
毕节市(黔西市、七星关区、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、赫章县、纳雍县、大方县)
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海北藏族自治州(刚察县、祁连县、海晏县、门源回族自治县)
红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、石屏县、开远市、屏边苗族自治县、弥勒市、建水县、元阳县、泸西县、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、红河县、蒙自市)
柳州市(柳北区、三江侗族自治县、融安县、鹿寨县、柳江区、柳南区、鱼峰区、柳城县、城中区、融水苗族自治县)
酒泉市(金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、肃州区、瓜州县、敦煌市、玉门市)
宁波市(北仑区、余姚市、海曙区、奉化区、鄞州区、宁海县、象山县、镇海区、慈溪市、江北区)
湘西土家族苗族自治州(龙山县、保靖县、古丈县、泸溪县、花垣县、吉首市、永顺县、凤凰县)
青岛市(黄岛区、城阳区、胶州市、李沧区、平度市、崂山区、市北区、莱西市、即墨区、市南区)
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中山市
儋州市
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铁岭市(昌图县、开原市、西丰县、银州区、调兵山市、清河区、铁岭县)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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