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湖州市(长兴县、南浔区、吴兴区、德清县、安吉县)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县)
黑河市(爱辉区、嫩江市、孙吴县、逊克县、五大连池市、北安市)
盐城市(建湖县、盐都区、阜宁县、东台市、射阳县、亭湖区、大丰区、滨海县、响水县)
资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)
玉树藏族自治州(杂多县、曲麻莱县、称多县、玉树市、囊谦县、治多县)
温州市(泰顺县、苍南县、瑞安市、鹿城区、龙湾区、文成县、平阳县、乐清市、洞头区、永嘉县、龙港市、瓯海区)
淮南市(大通区、凤台县、潘集区、寿县、田家庵区、谢家集区、八公山区)
辽源市(东丰县、西安区、龙山区、东辽县)
延边朝鲜族自治州(龙井市、敦化市、珲春市、和龙市、安图县、图们市、汪清县、延吉市)
吉林市(永吉县、丰满区、船营区、蛟河市、磐石市、桦甸市、龙潭区、舒兰市、昌邑区)
汕头市(潮南区、南澳县、澄海区、龙湖区、潮阳区、金平区、濠江区)
鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)
娄底市(新化县、冷水江市、双峰县、涟源市、娄星区)
白城市(洮北区、大安市、通榆县、镇赉县、洮南市)
咸宁市(通山县、通城县、崇阳县、赤壁市、咸安区、嘉鱼县)
山南市(加查县、扎囊县、贡嘎县、曲松县、琼结县、隆子县、乃东区、错那市、桑日县、浪卡子县、洛扎县、措美县)
怀化市(会同县、鹤城区、辰溪县、中方县、沅陵县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、溆浦县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、洪江市)
葫芦岛市(建昌县、南票区、连山区、龙港区、兴城市、绥中县)
九江市(彭泽县、永修县、共青城市、湖口县、瑞昌市、浔阳区、德安县、庐山市、都昌县、柴桑区、武宁县、修水县、濂溪区)
天津市(南开区、滨海新区、河东区、西青区、东丽区、静海区、红桥区、河西区、河北区、武清区、宁河区、宝坻区、津南区、蓟州区、和平区、北辰区)
玉林市(福绵区、兴业县、陆川县、博白县、玉州区、北流市、容县)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)
昌都市(芒康县、边坝县、八宿县、丁青县、贡觉县、卡若区、江达县、洛隆县、左贡县、察雅县、类乌齐县)
南阳市(南召县、内乡县、卧龙区、桐柏县、方城县、新野县、镇平县、邓州市、西峡县、宛城区、淅川县、唐河县、社旗县)
包头市(土默特右旗、青山区、石拐区、九原区、昆都仑区、白云鄂博矿区、固阳县、东河区、达尔罕茂明安联合旗)
宁夏回族自治区
乌兰察布市(商都县、凉城县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、丰镇市、兴和县、化德县、察哈尔右翼前旗、集宁区、卓资县、四子王旗)
南昌市(安义县、南昌县、红谷滩区、青云谱区、西湖区、进贤县、东湖区、青山湖区、新建区)
惠州市(惠城区、博罗县、惠东县、龙门县、惠阳区)
盘锦市(大洼区、双台子区、兴隆台区、盘山县)
东营市(垦利区、利津县、广饶县、河口区、东营区)
福州市(闽侯县、台江区、福清市、长乐区、平潭县、罗源县、闽清县、鼓楼区、永泰县、连江县、马尾区、仓山区、晋安区)
四平市(伊通满族自治县、梨树县、铁西区、铁东区、双辽市)
阿克苏地区(乌什县、阿瓦提县、新和县、阿克苏市、库车市、沙雅县、拜城县、柯坪县、温宿县)
景德镇市(浮梁县、乐平市、珠山区、昌江区)
大理白族自治州(剑川县、云龙县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、祥云县、大理市、弥渡县、鹤庆县、永平县、宾川县、巍山彝族回族自治县、洱源县)
德州市(禹城市、宁津县、乐陵市、庆云县、临邑县、陵城区、齐河县、武城县、德城区、平原县、夏津县)
信阳市(潢川县、光山县、罗山县、商城县、淮滨县、息县、浉河区、平桥区、固始县、新县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县)
鄂尔多斯市(乌审旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、达拉特旗、康巴什区、东胜区、杭锦旗、鄂托克旗)
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张家界市(桑植县、慈利县、永定区、武陵源区)
抚州市(宜黄县、资溪县、南城县、临川区、黎川县、东乡区、乐安县、金溪县、南丰县、广昌县、崇仁县)
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定西市(岷县、安定区、临洮县、陇西县、漳县、渭源县、通渭县)
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中山市
黄山市(歙县、休宁县、徽州区、祁门县、黄山区、屯溪区、黟县)
芜湖市(鸠江区、无为市、弋江区、南陵县、湾沚区、繁昌区、镜湖区)
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白山市(长白朝鲜族自治县、临江市、江源区、抚松县、靖宇县、浑江区)
梧州市(龙圩区、岑溪市、藤县、苍梧县、长洲区、蒙山县、万秀区)
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常德市(武陵区、石门县、汉寿县、安乡县、桃源县、临澧县、鼎城区、津市市、澧县)
和田地区(和田县、墨玉县、皮山县、和田市、于田县、民丰县、洛浦县、策勒县)
徐州市(泉山区、铜山区、邳州市、新沂市、睢宁县、云龙区、沛县、鼓楼区、贾汪区、丰县)
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黄石市(阳新县、黄石港区、铁山区、西塞山区、下陆区、大冶市)
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济南市(槐荫区、钢城区、济阳区、商河县、市中区、章丘区、平阴县、天桥区、历下区、莱芜区、长清区、历城区)
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阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)
衡水市(安平县、饶阳县、桃城区、故城县、武邑县、冀州区、武强县、深州市、阜城县、景县、枣强县)
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那曲市(申扎县、嘉黎县、色尼区、双湖县、比如县、尼玛县、巴青县、班戈县、索县、安多县、聂荣县)
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近年来，远洋捕捞业劳动力需求激增，随之而来的纠纷也增多。部分劳务派遣平台以高薪为诱惑进行虚假宣传，“忽悠”劳动者签订不合理就业协议。专家表示，应建立起行业准入与信用管理机制，定期发布合规中介机构名录，实施信息透明化工程。
“入职年薪24万元，包培训包就业。”看到直播间这则消息后，25岁的张伟怀揣着“出海淘金梦”，在交了2.4万元的培训费和服务费后，与辽宁一家劳务派遣公司签订了协议。然而，张伟工作1年后仅拿到7.2万元的收入，而每日要工作14个小时。
日前，记者采访调查发现，部分劳务派遣平台以高薪为诱惑进行虚假宣传，利用信息差“忽悠”劳动者签订不合理就业协议，损害了劳动者权益。
“出海淘金梦”的高薪诱惑
2023年初，张伟在辽宁朝阳老家刷手机时看到“远洋海员，年薪24万元，零基础包培训包上船”的招聘海报。他联系到劳务派遣中介后，得知要交2.4万元的费用，参加国际认证课程。一想到未来的高薪回报，他便同意了。
在结束长达4个月的培训，又等待了3个月后，张伟被安排上船从事体力劳动。根据协议约定，张伟每个月可以领到6000元的基本工资，其他绩效工资及超产奖励会根据实际情况在年底结算。一年后，船只提前返航，他仅拿到了基本工资。
张伟告诉记者，中介起初承诺的待遇极为诱人，包括24小时海景房、免费环游世界、工作3年就能升任高级海员、年薪24万元以上等。实际上，他和11个人挤在40平方米的底舱工作，空气里全是铁锈味和汗臭味，除了吃饭睡觉，其余的时间几乎都用来工作了。
工作第2个月，张伟才知道，普通船员前期的培训费、体检费加起来才1000多元。相同职位的同事每个月能领到1.1万元的工资，而他到手只有6000元。
船长解释说：“派遣工的工资是由企业支付给劳务派遣中介，再由中介发给派遣工。”中介给出的回复则是，扣除的部分是管理费。
48岁的李志强和张伟在同一条船上工作，他在工作6个月后因身体不适，想回国就医。根据上船前双方签订的协议，船员出海一年内中途回国的，会扣除60%的工资。他翻看协议时发现，得满足“工伤病残自理”“全年无休”“完成指派工作量”“不得提前离职”“工作满一年”等8项条件才能拿到全部工资。为此，他只能坚持干满了一年。
招聘公司缺乏资质
近年来，随着远洋捕捞业劳动力需求的激增，行业面临用工难挑战，随之而来的纠纷也增多。部分劳务派遣平台刻意隐瞒船员的工作环境和劳动强度，收取高额培训费和管理费，签订扣减薪资的“霸王条款”，而取证难度大，也让劳动者陷入维权难的境地。
工作12年的远洋船长吴斌表示，不少招聘广告都在吹嘘高薪，却不强调工作强度和难度，刻意隐瞒薪资构成的复杂性及不同岗位、不同航线、不同船型之间工资的差异，对于急于求职的劳动者来说极具迷惑性。“出海作业有特殊性，海员要能适应孤独与封闭环境，具备抗压能力应对极端天气、机械故障等突发状况。如果招募的船员在未知的情况下被‘骗’上船，极大的心理落差很容易导致各种纠纷。”吴斌说。
据悉，通过网络搜索到的众多招聘船员的公司多数为劳务派遣公司，本身并不拥有船舶，而是以中介的身份帮助求职者寻找船上工作。其中不乏没有取得人力资源服务许可证、没有对外务工资质的“黑中介”，在直播招聘的过程中，也未依法取得并公示营业执照及人力资源服务许可证。
“除了招聘存在虚假宣传，还存在船员的权益保障不够等问题。”大连市农民工维权法律援助律师团团长王金海表示，近几年，部分船员和雇主达成不缴纳社保的私下协议，受工伤后引发纷争的情况时有发生。更有雇主以“委托代理”名义规避用工责任，务工者被转包至多个船东，权益无从保障。
张伟在维权过程中发现，他与劳务派遣中介签订的是劳务协议而非劳动合同，公司还将工资、加班费以及各项待遇以“打包”的形式发放给他，而对于其“空头承诺”与实际工作环境的差距，张伟也没有足够证据维权。
35岁的胡剑先也遭遇了维权困境。他在一次出海作业中受伤，导致右臂骨折，计划将船舶所属公司和劳务派遣公司一同告上法庭，通过诉讼索赔。结果发现劳务派遣公司的信息是虚假的，他陷入“告无可告”的境地。
多方合力破解维权困境
2023年修订的《中华人民共和国海员外派管理规定》，对海员外派机构的资质、责任与义务，违反相关管理规定应负的法律责任，以及海事管理机构应负的职责进行了进一步的明晰。今年1月，交通运输部、人力资源和社会保障部印发《关于发挥交通运输作用促进全社会高质量充分就业的指导意见》，提出提升船员就业质量，加强船员职业的宣传和引导，推动企业加大对船员各类福利待遇保障，提升船员职业吸引力，帮助船员结合智能航运的发展趋势，开展新的职业技能转型培训。
“随着政府部门强化资质审核、加强管理，船员劳务骗局会越来越少。”辽宁省劳动人事争议研究会法律专家孟宇平说。她建议，应建立起行业准入与信用管理机制，定期发布合规中介机构名录，对中介机构实施等级评分，级别低的机构直接吊销资质，实施信息透明化工程，开发权威的招聘信息发布平台。此外，在船员培训中增加“劳务风险防范”模块，教授识别虚假合同、高额中介费陷阱等典型案例。
王金海提醒劳动者，在签订协议前一定要进行资质核查和签证甄别，通过官方网站查询企业是否列入“对外劳务合作企业名录”，拒绝“免签务工”说辞，确保持有合法工作签证。同时，增强法律意识，明白要求收取高额费用且不承诺“包退款”的中介有诈骗嫌疑，并在签署协议时确保有工作和生活条件、工资福利待遇及支付方式、协议期限和上下船安排、社会保险的缴纳、伤病亡处理、特殊情况及争议的处理等约定内容。
(文中部分受访者为化名)
(工人日报记者刘旭)
新闻结尾
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