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吉安市(永新县、万安县、吉州区、安福县、峡江县、泰和县、永丰县、吉安县、遂川县、吉水县、井冈山市、新干县、青原区)

黑河市(嫩江市、北安市、孙吴县、五大连池市、爱辉区、逊克县)

河池市(大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、天峨县、南丹县、凤山县、环江毛南族自治县、东兰县、金城江区、巴马瑶族自治县、宜州区、都安瑶族自治县)

伊春市(乌翠区、铁力市、大箐山县、嘉荫县、汤旺县、伊美区、丰林县、友好区、金林区、南岔县)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

甘南藏族自治州(卓尼县、合作市、玛曲县、夏河县、舟曲县、迭部县、碌曲县、临潭县)

苏州市(相城区、太仓市、常熟市、吴中区、姑苏区、虎丘区、张家港市、昆山市、吴江区)

眉山市(仁寿县、东坡区、青神县、彭山区、丹棱县、洪雅县)

哈尔滨市(阿城区、巴彦县、道外区、平房区、宾县、木兰县、方正县、松北区、双城区、五常市、呼兰区、南岗区、通河县、尚志市、依兰县、道里区、延寿县、香坊区)

南京市(江宁区、雨花台区、浦口区、栖霞区、六合区、高淳区、玄武区、建邺区、鼓楼区、秦淮区、溧水区)

新乡市(卫滨区、新乡县、原阳县、长垣市、辉县市、红旗区、凤泉区、卫辉市、获嘉县、封丘县、牧野区、延津县)

儋州市

阿里地区(措勤县、噶尔县、改则县、札达县、普兰县、日土县、革吉县)

长春市(绿园区、榆树市、二道区、九台区、南关区、朝阳区、宽城区、双阳区、德惠市、公主岭市、农安县)

宁夏回族自治区

泰州市(靖江市、泰兴市、姜堰区、高港区、兴化市、海陵区)

湛江市(徐闻县、赤坎区、霞山区、雷州市、遂溪县、麻章区、廉江市、坡头区、吴川市)

威海市(荣成市、乳山市、环翠区、文登区)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、精河县、博乐市)

北海市(海城区、银海区、铁山港区、合浦县)

安阳市(文峰区、安阳县、滑县、汤阴县、林州市、内黄县、殷都区、北关区、龙安区)

洛阳市(孟津区、新安县、宜阳县、瀍河回族区、洛宁县、洛龙区、嵩县、偃师区、汝阳县、伊川县、涧西区、老城区、西工区、栾川县)

重庆市(秀山土家族苗族自治县、南岸区、忠县、江北区、丰都县、北碚区、巫溪县、万州区、涪陵区、彭水苗族土家族自治县、巫山县、巴南区、开州区、大足区、武隆区、渝北区、城口县、璧山区、南川区、长寿区、綦江区、云阳县、沙坪坝区、酉阳土家族苗族自治县、江津区、合川区、垫江县、渝中区、潼南区、石柱土家族自治县、荣昌区、大渡口区、九龙坡区、奉节县、永川区、梁平区、铜梁区、黔江区)

铜川市(耀州区、宜君县、印台区、王益区)

梅州市(兴宁市、梅县区、蕉岭县、大埔县、丰顺县、五华县、梅江区、平远县)

喀什地区(英吉沙县、岳普湖县、喀什市、巴楚县、疏附县、莎车县、叶城县、泽普县、麦盖提县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县)

三门峡市(湖滨区、义马市、卢氏县、渑池县、灵宝市、陕州区)

秦皇岛市(抚宁区、青龙满族自治县、山海关区、昌黎县、北戴河区、卢龙县、海港区)

保定市(阜平县、竞秀区、曲阳县、安新县、顺平县、容城县、蠡县、望都县、易县、涞源县、涿州市、雄县、涞水县、定州市、定兴县、博野县、安国市、高阳县、徐水区、清苑区、莲池区、满城区、高碑店市、唐县)

辽源市(东辽县、西安区、龙山区、东丰县)

唐山市(遵化市、滦州市、乐亭县、路北区、迁安市、丰南区、路南区、丰润区、开平区、古冶区、曹妃甸区、迁西县、玉田县、滦南县)

吉林市(丰满区、永吉县、昌邑区、蛟河市、龙潭区、舒兰市、船营区、桦甸市、磐石市)

淄博市(博山区、淄川区、高青县、周村区、沂源县、张店区、桓台县、临淄区)

佛山市(禅城区、顺德区、高明区、三水区、南海区)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

海东市(循化撒拉族自治县、互助土族自治县、平安区、民和回族土族自治县、乐都区、化隆回族自治县)

宣城市(绩溪县、广德市、郎溪县、宁国市、宣州区、泾县、旌德县)

巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、轮台县、尉犁县、若羌县、焉耆回族自治县、和硕县、库尔勒市、和静县、且末县)

蚌埠市(蚌山区、禹会区、淮上区、怀远县、五河县、固镇县、龙子湖区)

五指山市(昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、临高县、琼海市、文昌市、万宁市、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、东方市、白沙黎族自治县、澄迈县、屯昌县、陵水黎族自治县、定安县)

乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、兴和县、四子王旗、察哈尔右翼后旗、丰镇市、集宁区、察哈尔右翼前旗、商都县、化德县、凉城县、卓资县)

泸州市(龙马潭区、江阳区、叙永县、合江县、纳溪区、古蔺县、泸县)

林芝市(墨脱县、巴宜区、工布江达县、米林市、波密县、朗县、察隅县)

景德镇市(昌江区、浮梁县、乐平市、珠山区)

玉溪市(易门县、通海县、红塔区、江川区、澄江市、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、峨山彝族自治县)

那曲市(聂荣县、嘉黎县、安多县、色尼区、巴青县、申扎县、班戈县、比如县、索县、尼玛县、双湖县)

东莞市

银川市(永宁县、西夏区、贺兰县、灵武市、金凤区、兴庆区)

兴安盟(扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、突泉县)

绥化市(望奎县、明水县、肇东市、庆安县、青冈县、兰西县、安达市、海伦市、绥棱县、北林区)

文山壮族苗族自治州(丘北县、西畴县、广南县、麻栗坡县、富宁县、文山市、砚山县、马关县)

莆田市(秀屿区、城厢区、涵江区、荔城区、仙游县)

龙岩市(永定区、长汀县、武平县、连城县、上杭县、漳平市、新罗区)

十堰市(张湾区、丹江口市、郧西县、竹溪县、茅箭区、竹山县、郧阳区、房县)

果洛藏族自治州(久治县、达日县、玛多县、玛沁县、甘德县、班玛县)

张掖市(甘州区、临泽县、山丹县、民乐县、肃南裕固族自治县、高台县)

绵阳市(平武县、安州区、梓潼县、江油市、北川羌族自治县、游仙区、三台县、盐亭县、涪城区)

朝阳市(双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、朝阳县、龙城区、凌源市、北票市)

汕头市(南澳县、澄海区、潮南区、潮阳区、濠江区、龙湖区、金平区)

桂林市(叠彩区、平乐县、永福县、兴安县、阳朔县、灵川县、七星区、全州县、灌阳县、秀峰区、恭城瑶族自治县、龙胜各族自治县、资源县、象山区、临桂区、荔浦市、雁山区)

保山市(隆阳区、昌宁县、施甸县、腾冲市、龙陵县)

杭州市(富阳区、淳安县、钱塘区、拱墅区、建德市、滨江区、临安区、桐庐县、临平区、萧山区、余杭区、上城区、西湖区)

阳泉市(郊区、矿区、城区、盂县、平定县)

平凉市(崇信县、静宁县、泾川县、崆峒区、灵台县、华亭市、庄浪县)

三沙市(西沙区、南沙区)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、茫崖市、德令哈市、乌兰县、格尔木市、都兰县)

汕尾市(陆丰市、海丰县、陆河县、城区)

海口市(琼山区、秀英区、美兰区、龙华区)

通辽市(奈曼旗、霍林郭勒市、库伦旗、开鲁县、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

大连市(长海县、沙河口区、西岗区、普兰店区、金州区、庄河市、中山区、旅顺口区、瓦房店市、甘井子区)

湖州市(安吉县、吴兴区、南浔区、长兴县、德清县)

阿坝藏族羌族自治州(理县、若尔盖县、汶川县、松潘县、马尔康市、金川县、红原县、茂县、阿坝县、九寨沟县、黑水县、小金县、壤塘县)

平顶山市(宝丰县、鲁山县、舞钢市、叶县、新华区、汝州市、石龙区、湛河区、郏县、卫东区)

嘉峪关市

大庆市(萨尔图区、龙凤区、肇州县、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、肇源县、红岗区、大同区)

温州市(龙湾区、文成县、瓯海区、洞头区、永嘉县、鹿城区、龙港市、平阳县、泰顺县、苍南县、乐清市、瑞安市)

盐城市(射阳县、亭湖区、响水县、建湖县、阜宁县、东台市、滨海县、盐都区、大丰区)

来源:@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日,微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》的微信推送文章,该文章提到:4月15日,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立,该基金由林江(荣昌江哥)用区委、区政府奖励的10万元发起成立,旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时,开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章截图

据该文章介绍,荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨,将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合,通过开展持续的公益行动和产业扶持,助推荣昌美食、非遗文化走向全世界,推动地方经济和社会公益双向发展,为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章截图

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》(下称“倡议书”)和荣昌江哥慈善基金捐赠方式,提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章,落款日期是2025年4月17日。

文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》

根据公开资料,荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日,民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》(下称《通知》),该《通知》明确提到:基金会应当做好专项基金的信息公开,对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日,记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台,并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息,以及该专项基金的公开募捐备案号。为此,记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会:合规手续正在办理

荣昌江哥是谁?

据公开资料,2025年3月底至4月,重庆荣昌市民林江(网名“卤鹅哥”)身着花棉袄,因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed,用不太流利的英语真诚推广家乡特产,并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后,荣昌卤鹅线上线下销售额翻番,政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元,林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解,这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援,2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款,2024年救起落水少年,2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动,累计发布相关作品超20个。

林江参与过的公益活动/抖音百科截图

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题,4月21日,《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会,重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传,稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及,为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时,袁滋润说:“荣昌江哥最近爆火,区领导召开会议说,立马趁着热度,成立荣昌江哥慈善基金,重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户,备案号相关事宜正在同步进行,你给我来电这会我正在做备案号相关事宜,今天就会弄完,我们慈善会就在民政局隔壁,我们首先给民政局备案和汇报了,获得了他们的认可。”

随后,《华夏时报》记者查询慈善中国官网,重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏,已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到,基金会应当做好专项基金的信息公开,对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

慈善中国截图

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图,指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定:慈善组织通过互联网开展公开募捐的,应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行,并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时,并未看到有关信息。

字节跳动公益平台搜索截图

为此,袁滋润对《华夏时报》记者表示,字节跳动平台有关信息正在上,在通过总会办理。

专家:进行公开募捐前,必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定,慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定,慈善组织为应对重大突发事件,无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的,应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐,并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日,结束时间是2025年12月31日。

然而,微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章,以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章,且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成,可以提前开展公开募捐吗?为此,记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规,慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前,必须拿到公开募捐备案号,且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐,并可以同时在其网站进行;目前从倡议书的内容来看,筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统,《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息,在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定:开展公开募捐活动,应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐,不是个例

记者了解到,未备案就开展公开募捐的情况,并不是个例。

“当前,没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍,很多地方性的慈善组织或慈善会,在一些重大的事件节点,或者重大自然灾害发生的情况下,会进行筹款,而没有及时进行备案,但是目前从法律的角度来说,未备案就开展公开募捐活动,是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示,很多慈善的活动本身并不存在恶意,只是希望能够以更快的效率呈现爱心,但是为了实现更高效率,遵循更严格的法律法规时,效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程,但是较为复杂繁琐,这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说,由于互联网的迅速发展,有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动,实际进行了诈骗犯罪活动,如果没有法律进行严格的限制,可能会造成更多违法活动。”何国科表示,慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序,来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时,就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说,他们非常希望通过热点流量,快速做出劝募的行为,这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序,在公开募捐备案时,流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时,如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息,平台会进行严格审核,审核通过的时间也较为漫长,在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟,但是按照规定,在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐,2~3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出,很多地方的慈善组织,认为只要有当地政府的背书,即使没有遵循慈善法的有关规定,民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的,当地民政难道不听政府的吗?”他进一步解释道,这也是很多时候慈善法难以落地的原因,慈善组织可能在募捐时不合规不合法,当民政想进行执法监督时,对方出具了政府有关领导的批示文件,民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者,目前来看,还没有出现较为便捷的备案流程,可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机,进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台,各种各样严苛的条件限制,其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间,或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿,《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复,重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示,愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通,相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑:周南主编:文梅

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