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兴安盟(突泉县、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、阿尔山市、扎赉特旗)
重庆市(涪陵区、忠县、綦江区、合川区、北碚区、彭水苗族土家族自治县、巴南区、永川区、南川区、九龙坡区、大渡口区、开州区、沙坪坝区、铜梁区、武隆区、城口县、酉阳土家族苗族自治县、万州区、江北区、黔江区、渝北区、石柱土家族自治县、南岸区、垫江县、云阳县、长寿区、秀山土家族苗族自治县、大足区、奉节县、潼南区、丰都县、巫溪县、梁平区、荣昌区、江津区、渝中区、巫山县、璧山区)
甘孜藏族自治州(白玉县、九龙县、石渠县、雅江县、康定市、得荣县、炉霍县、道孚县、理塘县、甘孜县、新龙县、巴塘县、乡城县、德格县、泸定县、丹巴县、稻城县、色达县)
云浮市(云城区、罗定市、郁南县、云安区、新兴县)
朔州市(右玉县、应县、怀仁市、平鲁区、山阴县、朔城区)
阿克苏地区(拜城县、新和县、乌什县、沙雅县、柯坪县、库车市、阿瓦提县、温宿县、阿克苏市)
哈尔滨市(五常市、巴彦县、木兰县、阿城区、依兰县、宾县、尚志市、通河县、延寿县、道里区、道外区、方正县、松北区、呼兰区、双城区、香坊区、平房区、南岗区)
铜川市(王益区、印台区、宜君县、耀州区)
连云港市(海州区、灌南县、东海县、灌云县、赣榆区、连云区)
菏泽市(郓城县、东明县、巨野县、成武县、定陶区、单县、曹县、牡丹区、鄄城县)
桂林市(叠彩区、七星区、平乐县、资源县、灵川县、兴安县、临桂区、恭城瑶族自治县、雁山区、龙胜各族自治县、永福县、灌阳县、荔浦市、阳朔县、象山区、秀峰区、全州县)
鹤岗市(萝北县、东山区、兴山区、南山区、绥滨县、工农区、向阳区、兴安区)
白城市(大安市、通榆县、镇赉县、洮北区、洮南市)
梧州市(藤县、蒙山县、长洲区、苍梧县、岑溪市、万秀区、龙圩区)
丽水市(庆元县、缙云县、龙泉市、松阳县、遂昌县、景宁畲族自治县、云和县、莲都区、青田县)
龙岩市(漳平市、连城县、武平县、新罗区、永定区、上杭县、长汀县)
临夏回族自治州(东乡族自治县、广河县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、永靖县、康乐县、和政县)
西安市(莲湖区、雁塔区、灞桥区、未央区、新城区、阎良区、蓝田县、高陵区、临潼区、鄠邑区、周至县、长安区、碑林区)
海东市(乐都区、化隆回族自治县、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、平安区)
吕梁市(方山县、中阳县、离石区、文水县、临县、交口县、孝义市、兴县、交城县、岚县、汾阳市、柳林县、石楼县)
恩施土家族苗族自治州(恩施市、利川市、来凤县、巴东县、宣恩县、建始县、咸丰县、鹤峰县)
聊城市(阳谷县、莘县、茌平区、高唐县、临清市、东昌府区、东阿县、冠县)
长沙市(望城区、开福区、芙蓉区、长沙县、岳麓区、宁乡市、浏阳市、雨花区、天心区)
嘉兴市(嘉善县、海盐县、秀洲区、桐乡市、平湖市、南湖区、海宁市)
武威市(古浪县、凉州区、民勤县、天祝藏族自治县)
钦州市(浦北县、钦北区、钦南区、灵山县)
新乡市(延津县、获嘉县、牧野区、新乡县、封丘县、卫辉市、辉县市、凤泉区、长垣市、红旗区、卫滨区、原阳县)
亳州市(蒙城县、谯城区、利辛县、涡阳县)
河源市(源城区、紫金县、龙川县、连平县、东源县、和平县)
盘锦市(盘山县、双台子区、大洼区、兴隆台区)
德州市(乐陵市、平原县、庆云县、临邑县、夏津县、武城县、宁津县、齐河县、德城区、禹城市、陵城区)
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黄冈市(麻城市、英山县、武穴市、黄梅县、蕲春县、浠水县、黄州区、罗田县、红安县、团风县)
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怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市)
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石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)
果洛藏族自治州(久治县、班玛县、玛沁县、玛多县、甘德县、达日县)
锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、正镶白旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、多伦县、二连浩特市、镶黄旗、苏尼特右旗、正蓝旗、苏尼特左旗、锡林浩特市)
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太原市(古交市、阳曲县、万柏林区、小店区、清徐县、晋源区、尖草坪区、迎泽区、杏花岭区、娄烦县)
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中山市
眉山市(洪雅县、青神县、彭山区、丹棱县、东坡区、仁寿县)
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沧州市(盐山县、东光县、新华区、肃宁县、海兴县、献县、南皮县、黄骅市、孟村回族自治县、吴桥县、青县、沧县、泊头市、运河区、河间市、任丘市)
泉州市(泉港区、丰泽区、洛江区、石狮市、鲤城区、德化县、晋江市、永春县、惠安县、安溪县、金门县、南安市)
◎记者张欣然
在宏观经济持续恢复、内外部环境复杂多变的背景下，财政与货币政策同步加力，稳增长信号愈发明确。
4月24日，财政部启动中央金融机构注资特别国债与超长期特别国债首发，总规模达2860亿元，体现出积极财政政策靠前发力。与此同时，央行当日宣布将于4月25日开展6000亿元中期借贷便利（MLF）操作，实现5000亿元净投放，展现出货币政策对市场流动性的精准呵护，对政府债券顺利发行也形成有力支撑。
分析人士表示，财政支出节奏前移，叠加货币工具加量续作，正共同构筑稳投资、促消费、稳预期的政策合力。
两类特别国债首发结果出炉
4月24日，财政部正式启动2025年中央金融机构注资特别国债与超长期特别国债的发行工作，首日合计发行规模达2860亿元。
本次发行中，中央金融机构注资特别国债为5年期、规模为1650亿元、票面利率为1.45%，募集资金将用于补充国有大型商业银行核心一级资本。
同时，财政部同步发行两期超长期特别国债，其中20年期发行规模为500亿元，票面利率为1.98%；30年期发行规模为710亿元，票面利率为1.88%，重点投向“两重”和“两新”项目，助力经济结构优化和高质量发展。
据悉，2025年中央金融机构注资特别国债计划发行总额为5000亿元，本次为首期，后续将分批次推进。超长期特别国债全年计划发行1.3万亿元，期限涵盖20年、30年和50年，将于4月至10月按月分期发行。
财政政策加快落地扩内需
分析人士认为，增发超长期特别国债是更加积极财政政策的重要体现，将在稳投资、促消费、稳预期方面形成更强支撑，有助于在复杂多变的外部环境中保持经济运行在合理区间。
事实上，在稳增长政策持续加力的背景下，中国经济在一季度实现良好开局，投资与消费均呈现积极恢复态势。
国家统计局公布数据显示，一季度，基础设施投资（不含电力）同比增长5.8%，比去年全年加快1.4个百分点。3月，社会消费品零售总额同比增长5.9%，较1月至2月大幅上升1.9个百分点。累计来看，1月至3月，社会消费品零售总额同比增长4.6%，较去年全年加快1.1个百分点。
在此基础上，财政政策再度发力。4月，财政部正式启动中央金融机构注资特别国债和超长期特别国债的发行，拉开了年内大规模债券供给的序幕。东方金诚首席宏观分析师王青表示，超长期特别国债的启动，体现了宏观政策在当前外部经贸环境复杂背景下向内需倾斜、向高质量发展发力的鲜明导向。
王青表示，当前财政政策核心在于“快支出，强内需”，通过将部分原计划于下半年实施的财政支出前移至二季度，加快资金投放节奏，强化对实体经济的托底支撑。其中，超长期特别国债重点投向“两新”项目，将对制造业投资和居民消费形成直接拉动，有望对冲外需波动带来的压力。
中信证券首席经济学家明明认为，资本补充将直接增强银行服务实体经济的能力。若按照“8倍乘数效应”计算，5000亿元注资约可撬动4万亿元信贷增量，有助于加大服务实体经济的力度。资本实力提升后，银行风险抵御能力显著增强，既能够为化解房地产风险、地方平台转型提供“安全垫”，也有助于做好金融“五篇大文章。”
央行加量续作MLF呵护流动性
货币政策同步加大对流动性的支持力度。央行4月24日宣布，25日将开展6000亿元MLF操作。本月有1000亿元MLF到期，这意味着4月央行MLF净投放达到5000亿元，为连续第二个月加量续作，而且加量幅度较上月的630亿元显著放大，表明央行加大通过MLF向市场注入中期流动性的力度。
王青表示，央行大幅加量续作MLF，体现了货币政策与财政政策之间的积极协调，通过适时释放中期流动性，为政府债券顺利发行营造良好环境。
民生证券固定收益首席分析师谭逸鸣认为，今年第二季度政府债券供给可能继续加速，尤其是超长期特别国债与中央金融机构注资特别国债计划逐步落地，发行高峰预计集中在5月至10月。尽管债券放量可能带来资金面压力，但随着央行流动性工具日趋多元，未来或通过加大买断式逆回购、持续加量投放MLF等方式对冲“挤出效应”，保障市场运行平稳。
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