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双鸭山市(饶河县、集贤县、尖山区、友谊县、岭东区、四方台区、宝清县、宝山区)

宜春市(樟树市、靖安县、铜鼓县、高安市、宜丰县、丰城市、奉新县、上高县、万载县、袁州区)

南平市(政和县、浦城县、武夷山市、建瓯市、松溪县、建阳区、光泽县、延平区、邵武市、顺昌县)

宣城市(绩溪县、郎溪县、广德市、宣州区、宁国市、泾县、旌德县)  郴州市(宜章县、北湖区、安仁县、临武县、永兴县、汝城县、嘉禾县、桂东县、桂阳县、苏仙区、资兴市)

黄石市(黄石港区、阳新县、西塞山区、大冶市、铁山区、下陆区)

濮阳市(台前县、南乐县、华龙区、清丰县、范县、濮阳县)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、茫崖市、德令哈市、格尔木市、乌兰县、天峻县)

焦作市(武陟县、山阳区、孟州市、温县、沁阳市、马村区、中站区、博爱县、解放区、修武县)  茂名市(茂南区、信宜市、高州市、电白区、化州市)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)

河源市(源城区、和平县、紫金县、连平县、东源县、龙川县)

兴安盟(突泉县、阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗)

安顺市(平坝区、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县)

孝感市(云梦县、孝昌县、汉川市、应城市、大悟县、安陆市、孝南区)

吕梁市(石楼县、文水县、交口县、兴县、中阳县、临县、孝义市、交城县、柳林县、离石区、汾阳市、岚县、方山县)

林芝市(察隅县、墨脱县、工布江达县、巴宜区、朗县、米林市、波密县)

本溪市(本溪满族自治县、平山区、南芬区、桓仁满族自治县、溪湖区、明山区)

营口市(西市区、大石桥市、站前区、老边区、盖州市、鲅鱼圈区)

延边朝鲜族自治州(龙井市、图们市、珲春市、汪清县、敦化市、延吉市、安图县、和龙市)

哈尔滨市(松北区、方正县、尚志市、通河县、道里区、阿城区、木兰县、呼兰区、南岗区、双城区、香坊区、巴彦县、依兰县、宾县、平房区、延寿县、五常市、道外区)

赣州市(会昌县、瑞金市、安远县、于都县、崇义县、寻乌县、兴国县、信丰县、石城县、定南县、章贡区、宁都县、全南县、大余县、龙南市、上犹县、赣县区、南康区)

淮安市(盱眙县、洪泽区、淮阴区、金湖县、淮安区、涟水县、清江浦区)

山南市(洛扎县、扎囊县、乃东区、曲松县、桑日县、贡嘎县、措美县、错那市、加查县、琼结县、浪卡子县、隆子县)

黔南布依族苗族自治州(长顺县、都匀市、独山县、荔波县、平塘县、龙里县、惠水县、贵定县、罗甸县、福泉市、三都水族自治县、瓮安县)

武汉市(黄陂区、江夏区、新洲区、硚口区、汉阳区、洪山区、江汉区、东西湖区、武昌区、汉南区、青山区、蔡甸区、江岸区)

铁岭市(西丰县、开原市、银州区、调兵山市、清河区、昌图县、铁岭县)

抚顺市(东洲区、抚顺县、顺城区、清原满族自治县、新宾满族自治县、望花区、新抚区)

海南藏族自治州(共和县、同德县、兴海县、贵德县、贵南县)

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张家界市(武陵源区、慈利县、永定区、桑植县)

遂宁市(大英县、射洪市、安居区、船山区、蓬溪县)

宿迁市(泗阳县、宿豫区、沭阳县、宿城区、泗洪县)

青岛市(即墨区、黄岛区、崂山区、平度市、市北区、城阳区、李沧区、莱西市、胶州市、市南区)  保定市(易县、唐县、安国市、曲阳县、安新县、定兴县、涞源县、满城区、清苑区、徐水区、高碑店市、博野县、涿州市、容城县、定州市、竞秀区、蠡县、高阳县、望都县、莲池区、阜平县、涞水县、雄县、顺平县)

黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、榕江县、凯里市、丹寨县、黄平县、天柱县、麻江县、黎平县、锦屏县、三穗县、镇远县、施秉县、从江县、剑河县、雷山县、台江县)

铜陵市(铜官区、义安区、枞阳县、郊区)

宜昌市(猇亭区、伍家岗区、远安县、长阳土家族自治县、当阳市、宜都市、五峰土家族自治县、西陵区、夷陵区、枝江市、兴山县、秭归县、点军区)淮南市(田家庵区、凤台县、大通区、谢家集区、八公山区、潘集区、寿县)

六盘水市(钟山区、水城区、盘州市、六枝特区)  中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

西安市(阎良区、碑林区、灞桥区、未央区、新城区、长安区、莲湖区、临潼区、鄠邑区、高陵区、蓝田县、雁塔区、周至县)

宁波市(余姚市、北仑区、鄞州区、象山县、江北区、慈溪市、宁海县、镇海区、奉化区、海曙区)

塔城地区(乌苏市、托里县、裕民县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、额敏县)新余市(分宜县、渝水区)

汉中市(城固县、洋县、汉台区、西乡县、佛坪县、略阳县、留坝县、南郑区、宁强县、镇巴县、勉县)

盐城市(大丰区、滨海县、响水县、亭湖区、盐都区、射阳县、阜宁县、建湖县、东台市)

宁夏回族自治区

西藏自治区

兰州市(红古区、皋兰县、安宁区、城关区、西固区、榆中县、七里河区、永登县)

渭南市(合阳县、大荔县、临渭区、华州区、澄城县、富平县、潼关县、韩城市、白水县、蒲城县、华阴市)

昆明市(安宁市、东川区、五华区、石林彝族自治县、官渡区、盘龙区、呈贡区、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、富民县、宜良县、嵩明县、西山区、寻甸回族彝族自治县)

吉林市(桦甸市、船营区、舒兰市、永吉县、昌邑区、蛟河市、磐石市、龙潭区、丰满区)

淮北市(相山区、烈山区、濉溪县、杜集区)

香港特别行政区

日照市(岚山区、东港区、莒县、五莲县)

广安市(邻水县、岳池县、广安区、华蓥市、武胜县、前锋区)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

菏泽市(鄄城县、曹县、巨野县、定陶区、单县、成武县、郓城县、牡丹区、东明县)

四平市(伊通满族自治县、双辽市、铁西区、梨树县、铁东区)

运城市(平陆县、盐湖区、绛县、芮城县、夏县、永济市、新绛县、河津市、闻喜县、垣曲县、稷山县、临猗县、万荣县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。