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黔东南苗族侗族自治州(天柱县、榕江县、台江县、岑巩县、黄平县、剑河县、锦屏县、麻江县、镇远县、三穗县、雷山县、黎平县、凯里市、丹寨县、从江县、施秉县)
延边朝鲜族自治州(龙井市、汪清县、图们市、珲春市、延吉市、和龙市、安图县、敦化市)
文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、马关县、文山市、丘北县、广南县、富宁县、砚山县、西畴县)
通化市(通化县、柳河县、二道江区、梅河口市、东昌区、辉南县、集安市)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)
蚌埠市(怀远县、龙子湖区、淮上区、蚌山区、禹会区、固镇县、五河县)
东营市(利津县、东营区、垦利区、河口区、广饶县)
阿坝藏族羌族自治州(红原县、壤塘县、理县、松潘县、茂县、九寨沟县、若尔盖县、阿坝县、黑水县、马尔康市、小金县、汶川县、金川县)
聊城市(阳谷县、高唐县、茌平区、东阿县、莘县、临清市、东昌府区、冠县)
枣庄市(山亭区、市中区、薛城区、峄城区、滕州市、台儿庄区)
六盘水市(六枝特区、水城区、钟山区、盘州市)
南昌市(南昌县、红谷滩区、青云谱区、青山湖区、新建区、东湖区、西湖区、进贤县、安义县)
德阳市(绵竹市、中江县、旌阳区、广汉市、罗江区、什邡市)
贵港市(桂平市、港北区、平南县、覃塘区、港南区)
景德镇市(珠山区、浮梁县、乐平市、昌江区)
楚雄彝族自治州(牟定县、禄丰市、姚安县、武定县、南华县、双柏县、永仁县、楚雄市、元谋县、大姚县)
三门峡市(陕州区、卢氏县、灵宝市、义马市、湖滨区、渑池县)
酒泉市(瓜州县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、金塔县、玉门市、肃北蒙古族自治县)
宜宾市(翠屏区、江安县、屏山县、珙县、长宁县、兴文县、筠连县、叙州区、南溪区、高县)
海东市(化隆回族自治县、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、平安区、民和回族土族自治县、乐都区)
厦门市(思明区、海沧区、湖里区、同安区、集美区、翔安区)
海南藏族自治州(贵南县、同德县、共和县、兴海县、贵德县)
济源市
辽阳市(文圣区、宏伟区、灯塔市、弓长岭区、白塔区、辽阳县、太子河区)
衡水市(武强县、枣强县、阜城县、景县、桃城区、安平县、故城县、饶阳县、冀州区、武邑县、深州市)
广元市(利州区、旺苍县、朝天区、青川县、昭化区、剑阁县、苍溪县)
南宁市(隆安县、上林县、兴宁区、武鸣区、横州市、江南区、青秀区、邕宁区、良庆区、宾阳县、西乡塘区、马山县)
宿迁市(宿豫区、泗洪县、沭阳县、宿城区、泗阳县)
铁岭市(清河区、开原市、西丰县、铁岭县、昌图县、银州区、调兵山市)
郑州市(二七区、中牟县、荥阳市、巩义市、新密市、登封市、惠济区、上街区、中原区、管城回族区、新郑市、金水区)
儋州市
鞍山市(海城市、台安县、铁东区、铁西区、岫岩满族自治县、千山区、立山区)
沧州市(沧县、泊头市、献县、东光县、河间市、新华区、吴桥县、南皮县、盐山县、青县、肃宁县、孟村回族自治县、黄骅市、运河区、海兴县、任丘市)
宁德市(柘荣县、霞浦县、福鼎市、寿宁县、福安市、周宁县、蕉城区、古田县、屏南县)
果洛藏族自治州(达日县、玛沁县、班玛县、玛多县、久治县、甘德县)
昌都市(察雅县、边坝县、贡觉县、芒康县、八宿县、江达县、左贡县、洛隆县、丁青县、类乌齐县、卡若区)
临沧市(凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、镇康县、云县、沧源佤族自治县)
重庆市(大渡口区、梁平区、南岸区、沙坪坝区、武隆区、璧山区、开州区、万州区、云阳县、酉阳土家族苗族自治县、合川区、彭水苗族土家族自治县、荣昌区、潼南区、渝中区、綦江区、巴南区、长寿区、石柱土家族自治县、丰都县、九龙坡区、南川区、城口县、江北区、永川区、江津区、垫江县、北碚区、大足区、铜梁区、黔江区、巫溪县、渝北区、奉节县、秀山土家族苗族自治县、忠县、巫山县、涪陵区)
荆门市(东宝区、京山市、沙洋县、钟祥市、掇刀区)
常德市(临澧县、鼎城区、汉寿县、武陵区、安乡县、澧县、津市市、桃源县、石门县)
莆田市(涵江区、仙游县、荔城区、城厢区、秀屿区)
运城市(夏县、河津市、平陆县、闻喜县、万荣县、垣曲县、临猗县、盐湖区、稷山县、绛县、新绛县、芮城县、永济市)
那曲市(班戈县、索县、嘉黎县、色尼区、尼玛县、聂荣县、双湖县、比如县、安多县、申扎县、巴青县)
乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)
葫芦岛市(连山区、兴城市、龙港区、绥中县、南票区、建昌县)
澳门特别行政区
昌吉回族自治州(吉木萨尔县、呼图壁县、阜康市、昌吉市、奇台县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县)
惠州市(龙门县、惠城区、惠东县、博罗县、惠阳区)
舟山市(定海区、普陀区、嵊泗县、岱山县)
朝阳市(龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、朝阳县、北票市、凌源市、建平县)
昭通市(永善县、盐津县、威信县、巧家县、水富市、昭阳区、鲁甸县、绥江县、镇雄县、彝良县、大关县)
安康市(白河县、平利县、岚皋县、旬阳市、汉阴县、汉滨区、石泉县、镇坪县、宁陕县、紫阳县)
阿克苏地区(柯坪县、温宿县、新和县、拜城县、库车市、阿克苏市、乌什县、沙雅县、阿瓦提县)
济宁市(鱼台县、金乡县、梁山县、任城区、兖州区、微山县、泗水县、邹城市、嘉祥县、汶上县、曲阜市)
株洲市(荷塘区、天元区、渌口区、石峰区、醴陵市、茶陵县、攸县、炎陵县、芦淞区)
石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
忻州市(五寨县、原平市、岢岚县、五台县、忻府区、保德县、定襄县、偏关县、河曲县、代县、神池县、繁峙县、宁武县、静乐县)
贺州市(八步区、富川瑶族自治县、钟山县、昭平县、平桂区)
天水市(秦安县、麦积区、清水县、秦州区、张家川回族自治县、甘谷县、武山县)
阳江市(江城区、阳春市、阳东区、阳西县)
临汾市(尧都区、蒲县、洪洞县、古县、安泽县、吉县、乡宁县、汾西县、霍州市、大宁县、翼城县、浮山县、侯马市、隰县、曲沃县、襄汾县、永和县)
衢州市(江山市、开化县、常山县、柯城区、衢江区、龙游县)
武汉市(江汉区、汉南区、东西湖区、青山区、江岸区、硚口区、汉阳区、洪山区、新洲区、蔡甸区、黄陂区、江夏区、武昌区)
漯河市(临颍县、召陵区、舞阳县、源汇区、郾城区)
深圳市(龙华区、福田区、龙岗区、宝安区、南山区、坪山区、盐田区、罗湖区、光明区)
西藏自治区
德州市(陵城区、禹城市、临邑县、德城区、乐陵市、齐河县、夏津县、武城县、庆云县、宁津县、平原县)
孝感市(云梦县、安陆市、大悟县、汉川市、孝南区、孝昌县、应城市)
东莞市
湘潭市(湘潭县、湘乡市、岳塘区、雨湖区、韶山市)
鄂尔多斯市(康巴什区、杭锦旗、东胜区、鄂托克旗、乌审旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、达拉特旗、准格尔旗)
镇江市(扬中市、丹阳市、句容市、京口区、丹徒区、润州区)
上海市(宝山区、青浦区、浦东新区、金山区、静安区、奉贤区、黄浦区、闵行区、杨浦区、嘉定区、崇明区、虹口区、普陀区、长宁区、徐汇区、松江区)
濮阳市(范县、南乐县、濮阳县、清丰县、台前县、华龙区)
三亚市(海棠区、崖州区、吉阳区、天涯区)
汉中市(洋县、勉县、南郑区、汉台区、略阳县、留坝县、西乡县、佛坪县、宁强县、城固县、镇巴县)
威海市(环翠区、乳山市、文登区、荣成市)
克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区)
江门市(江海区、新会区、恩平市、台山市、蓬江区、鹤山市、开平市)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿克陶县、阿合奇县)
萍乡市(芦溪县、上栗县、莲花县、安源区、湘东区)
大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、宾川县、云龙县、漾濞彝族自治县、永平县、弥渡县、祥云县、剑川县、鹤庆县、南涧彝族自治县、大理市、洱源县)
杭州市(淳安县、建德市、桐庐县、西湖区、富阳区、上城区、萧山区、余杭区、滨江区、临安区、钱塘区、临平区、拱墅区)
普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区)
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牡丹江市(东安区、宁安市、爱民区、林口县、海林市、绥芬河市、东宁市、西安区、阳明区、穆棱市)
鹤壁市(鹤山区、浚县、山城区、淇县、淇滨区)
海口市(龙华区、琼山区、美兰区、秀英区)
通辽市(霍林郭勒市、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、开鲁县、库伦旗)
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临夏回族自治州(永靖县、临夏县、和政县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、康乐县、东乡族自治县)
香港特别行政区
百色市(平果市、隆林各族自治县、右江区、凌云县、靖西市、乐业县、田林县、德保县、西林县、田阳区、那坡县、田东县)
玉溪市(红塔区、华宁县、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、江川区、峨山彝族自治县、澄江市、通海县)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县、泽库县)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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