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河源市(源城区、东源县、和平县、连平县、龙川县、紫金县)

眉山市(东坡区、仁寿县、洪雅县、青神县、彭山区、丹棱县)

黄冈市(黄梅县、麻城市、英山县、红安县、团风县、黄州区、蕲春县、武穴市、罗田县、浠水县)

黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县)  百色市(乐业县、田林县、那坡县、德保县、凌云县、平果市、田阳区、隆林各族自治县、西林县、右江区、靖西市、田东县)

孝感市(应城市、孝昌县、汉川市、安陆市、大悟县、云梦县、孝南区)

青岛市(崂山区、胶州市、莱西市、即墨区、李沧区、市北区、黄岛区、平度市、城阳区、市南区)

临沂市(蒙阴县、河东区、沂南县、莒南县、平邑县、临沭县、郯城县、兰陵县、费县、兰山区、沂水县、罗庄区)

红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、蒙自市、泸西县、元阳县、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、绿春县、弥勒市、红河县、屏边苗族自治县、石屏县、开远市)  海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、天峻县、德令哈市、茫崖市、格尔木市、都兰县)

徐州市(云龙区、贾汪区、丰县、铜山区、新沂市、邳州市、鼓楼区、泉山区、沛县、睢宁县)

泸州市(叙永县、纳溪区、古蔺县、泸县、江阳区、合江县、龙马潭区)

德州市(临邑县、陵城区、武城县、乐陵市、德城区、宁津县、禹城市、齐河县、庆云县、夏津县、平原县)

五指山市(临高县、文昌市、万宁市、琼海市、陵水黎族自治县、定安县、乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、澄迈县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、屯昌县、东方市、保亭黎族苗族自治县)

三亚市(吉阳区、崖州区、海棠区、天涯区)

石家庄市(晋州市、井陉县、深泽县、新乐市、井陉矿区、长安区、赵县、灵寿县、行唐县、元氏县、正定县、无极县、藁城区、赞皇县、平山县、高邑县、鹿泉区、裕华区、栾城区、桥西区、辛集市、新华区)

北京市(通州区、西城区、海淀区、房山区、昌平区、怀柔区、石景山区、东城区、丰台区、延庆区、朝阳区、门头沟区、大兴区、顺义区、密云区、平谷区)

福州市(平潭县、福清市、仓山区、鼓楼区、马尾区、闽侯县、永泰县、晋安区、台江区、罗源县、长乐区、闽清县、连江县)

太原市(娄烦县、杏花岭区、晋源区、小店区、阳曲县、万柏林区、清徐县、尖草坪区、迎泽区、古交市)

辽源市(东辽县、龙山区、西安区、东丰县)

石河子市(胡杨河市、铁门关市、阿拉尔市、图木舒克市、五家渠市、新星市、北屯市、双河市、白杨市、可克达拉市、昆玉市)

揭阳市(惠来县、普宁市、揭东区、揭西县、榕城区)

白城市(镇赉县、通榆县、大安市、洮南市、洮北区)

惠州市(惠东县、龙门县、惠阳区、博罗县、惠城区)

雅安市(汉源县、荥经县、石棉县、名山区、芦山县、宝兴县、天全县、雨城区)

宜春市(袁州区、奉新县、宜丰县、靖安县、上高县、丰城市、高安市、铜鼓县、万载县、樟树市)

随州市(随县、曾都区、广水市)

芜湖市(镜湖区、南陵县、无为市、弋江区、湾沚区、鸠江区、繁昌区)

扬州市(江都区、高邮市、宝应县、邗江区、仪征市、广陵区)

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湘潭市(岳塘区、雨湖区、韶山市、湘潭县、湘乡市)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

驻马店市(确山县、遂平县、新蔡县、汝南县、驿城区、泌阳县、平舆县、上蔡县、西平县、正阳县)

安康市(白河县、岚皋县、旬阳市、汉滨区、石泉县、镇坪县、宁陕县、汉阴县、平利县、紫阳县)  深圳市(光明区、宝安区、盐田区、罗湖区、龙华区、坪山区、福田区、南山区、龙岗区)

梅州市(兴宁市、五华县、蕉岭县、梅县区、丰顺县、大埔县、梅江区、平远县)

定西市(临洮县、渭源县、岷县、通渭县、安定区、陇西县、漳县)

菏泽市(定陶区、成武县、曹县、牡丹区、鄄城县、巨野县、单县、东明县、郓城县)呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、阿荣旗、陈巴尔虎旗、海拉尔区、满洲里市、额尔古纳市、根河市、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、扎兰屯市、牙克石市)

衢州市(衢江区、龙游县、江山市、开化县、常山县、柯城区)  黄石市(下陆区、西塞山区、大冶市、黄石港区、铁山区、阳新县)

通辽市(库伦旗、奈曼旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗)

广元市(剑阁县、朝天区、旺苍县、苍溪县、利州区、青川县、昭化区)

咸宁市(通城县、咸安区、嘉鱼县、崇阳县、赤壁市、通山县)运城市(永济市、绛县、河津市、垣曲县、万荣县、平陆县、夏县、临猗县、盐湖区、芮城县、闻喜县、新绛县、稷山县)

抚州市(崇仁县、黎川县、资溪县、广昌县、宜黄县、金溪县、乐安县、临川区、南丰县、东乡区、南城县)

镇江市(扬中市、京口区、句容市、丹阳市、润州区、丹徒区)

韶关市(浈江区、翁源县、武江区、曲江区、始兴县、乐昌市、仁化县、新丰县、南雄市、乳源瑶族自治县)

南充市(西充县、南部县、高坪区、营山县、顺庆区、仪陇县、蓬安县、阆中市、嘉陵区)

抚顺市(抚顺县、望花区、新宾满族自治县、新抚区、顺城区、东洲区、清原满族自治县)

鄂尔多斯市(达拉特旗、伊金霍洛旗、康巴什区、乌审旗、鄂托克前旗、东胜区、准格尔旗、鄂托克旗、杭锦旗)

杭州市(临安区、萧山区、拱墅区、滨江区、余杭区、富阳区、桐庐县、建德市、上城区、西湖区、钱塘区、淳安县、临平区)

梧州市(岑溪市、龙圩区、苍梧县、蒙山县、藤县、长洲区、万秀区)

开封市(通许县、祥符区、龙亭区、兰考县、禹王台区、鼓楼区、尉氏县、顺河回族区、杞县)

遵义市(凤冈县、汇川区、绥阳县、播州区、习水县、桐梓县、赤水市、仁怀市、道真仡佬族苗族自治县、余庆县、正安县、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、红花岗区)

榆林市(绥德县、吴堡县、定边县、子洲县、佳县、榆阳区、府谷县、神木市、米脂县、清涧县、靖边县、横山区)

邢台市(清河县、威县、沙河市、临西县、临城县、巨鹿县、襄都区、南宫市、南和区、平乡县、宁晋县、任泽区、隆尧县、信都区、广宗县、内丘县、柏乡县、新河县)

晋城市(城区、沁水县、阳城县、高平市、泽州县、陵川县)

赤峰市(元宝山区、翁牛特旗、克什克腾旗、宁城县、喀喇沁旗、巴林右旗、林西县、松山区、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、红山区)

巴中市(通江县、恩阳区、巴州区、平昌县、南江县)

重庆市(九龙坡区、铜梁区、沙坪坝区、彭水苗族土家族自治县、綦江区、合川区、巫山县、万州区、武隆区、渝中区、江津区、云阳县、渝北区、荣昌区、丰都县、巴南区、秀山土家族苗族自治县、北碚区、石柱土家族自治县、永川区、大足区、酉阳土家族苗族自治县、巫溪县、江北区、黔江区、梁平区、奉节县、南川区、涪陵区、城口县、南岸区、大渡口区、垫江县、璧山区、长寿区、忠县、潼南区、开州区)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）