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文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、西畴县、丘北县、砚山县、马关县、广南县、文山市、富宁县)

澳门特别行政区

十堰市(张湾区、竹溪县、郧阳区、房县、丹江口市、茅箭区、郧西县、竹山县)

连云港市(灌云县、赣榆区、东海县、海州区、连云区、灌南县)  宜宾市(筠连县、江安县、高县、叙州区、兴文县、珙县、南溪区、长宁县、翠屏区、屏山县)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、芒市、陇川县、瑞丽市)

张掖市(肃南裕固族自治县、甘州区、临泽县、高台县、民乐县、山丹县)

白山市(抚松县、浑江区、靖宇县、江源区、临江市、长白朝鲜族自治县)

佳木斯市(汤原县、郊区、向阳区、桦南县、富锦市、桦川县、东风区、前进区、同江市、抚远市)  海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、祁连县、刚察县)

湛江市(麻章区、遂溪县、霞山区、坡头区、吴川市、雷州市、徐闻县、赤坎区、廉江市)

惠州市(惠东县、惠城区、博罗县、惠阳区、龙门县)

汕头市(濠江区、金平区、龙湖区、潮南区、澄海区、潮阳区、南澳县)

黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市)

榆林市(米脂县、佳县、神木市、榆阳区、清涧县、绥德县、横山区、子洲县、吴堡县、府谷县、定边县、靖边县)

舟山市(定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

丹东市(东港市、振安区、宽甸满族自治县、振兴区、凤城市、元宝区)

鹤壁市(淇滨区、淇县、浚县、山城区、鹤山区)

宁波市(鄞州区、余姚市、象山县、海曙区、江北区、宁海县、北仑区、奉化区、镇海区、慈溪市)

兰州市(皋兰县、七里河区、西固区、安宁区、永登县、城关区、榆中县、红古区)

宜昌市(远安县、宜都市、猇亭区、兴山县、枝江市、点军区、西陵区、五峰土家族自治县、夷陵区、长阳土家族自治县、秭归县、伍家岗区、当阳市)

内蒙古自治区

克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区、独山子区)

新乡市(原阳县、卫辉市、辉县市、长垣市、新乡县、延津县、卫滨区、获嘉县、牧野区、红旗区、封丘县、凤泉区)

黔东南苗族侗族自治州(台江县、镇远县、天柱县、三穗县、锦屏县、施秉县、麻江县、黎平县、剑河县、榕江县、丹寨县、凯里市、从江县、黄平县、岑巩县、雷山县)

北京市(门头沟区、海淀区、平谷区、房山区、朝阳区、东城区、怀柔区、丰台区、大兴区、西城区、昌平区、顺义区、密云区、延庆区、石景山区、通州区)

日喀则市(聂拉木县、萨嘎县、康马县、仲巴县、昂仁县、萨迦县、仁布县、定日县、亚东县、南木林县、白朗县、拉孜县、定结县、江孜县、谢通门县、桑珠孜区、吉隆县、岗巴县)

甘南藏族自治州(迭部县、临潭县、夏河县、合作市、玛曲县、卓尼县、碌曲县、舟曲县)

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陇南市(礼县、宕昌县、两当县、西和县、徽县、康县、武都区、成县、文县)

鞍山市(台安县、立山区、铁东区、铁西区、岫岩满族自治县、海城市、千山区)

辽阳市(宏伟区、太子河区、灯塔市、弓长岭区、辽阳县、白塔区、文圣区)

三亚市(崖州区、吉阳区、天涯区、海棠区)  承德市(承德县、双桥区、隆化县、宽城满族自治县、兴隆县、鹰手营子矿区、滦平县、双滦区、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、平泉市)

三明市(宁化县、三元区、清流县、沙县区、大田县、永安市、尤溪县、泰宁县、将乐县、建宁县、明溪县)

徐州市(沛县、丰县、邳州市、云龙区、贾汪区、鼓楼区、睢宁县、泉山区、新沂市、铜山区)

兴安盟(阿尔山市、突泉县、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗)保山市(腾冲市、龙陵县、施甸县、隆阳区、昌宁县)

滁州市(琅琊区、全椒县、天长市、明光市、南谯区、凤阳县、定远县、来安县)  克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、阿克陶县、乌恰县)

楚雄彝族自治州(永仁县、姚安县、武定县、楚雄市、南华县、禄丰市、双柏县、大姚县、牟定县、元谋县)

松原市(扶余市、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、长岭县)

九江市(濂溪区、修水县、柴桑区、武宁县、浔阳区、庐山市、湖口县、彭泽县、德安县、都昌县、瑞昌市、永修县、共青城市)揭阳市(惠来县、揭西县、榕城区、揭东区、普宁市)

东营市(垦利区、河口区、利津县、东营区、广饶县)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)

保定市(涿州市、曲阳县、高阳县、雄县、易县、安国市、定州市、涞源县、顺平县、徐水区、莲池区、望都县、涞水县、博野县、定兴县、竞秀区、容城县、清苑区、唐县、满城区、安新县、蠡县、阜平县、高碑店市)

宁德市(霞浦县、福安市、周宁县、古田县、蕉城区、屏南县、寿宁县、柘荣县、福鼎市)

平凉市(华亭市、静宁县、崆峒区、庄浪县、泾川县、灵台县、崇信县)

泰州市(姜堰区、兴化市、高港区、泰兴市、靖江市、海陵区)

蚌埠市(龙子湖区、五河县、固镇县、淮上区、蚌山区、怀远县、禹会区)

韶关市(仁化县、曲江区、始兴县、新丰县、乳源瑶族自治县、翁源县、浈江区、武江区、乐昌市、南雄市)

牡丹江市(穆棱市、东宁市、海林市、宁安市、西安区、林口县、爱民区、阳明区、东安区、绥芬河市)

玉溪市(华宁县、通海县、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、澄江市、红塔区、易门县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县)

池州市(青阳县、东至县、石台县、贵池区)

商洛市(柞水县、商州区、山阳县、洛南县、镇安县、丹凤县、商南县)

乐山市(市中区、沐川县、峨眉山市、犍为县、夹江县、井研县、五通桥区、沙湾区、金口河区、马边彝族自治县、峨边彝族自治县)

济源市

伊春市(汤旺县、丰林县、乌翠区、铁力市、金林区、大箐山县、南岔县、友好区、嘉荫县、伊美区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。