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喀什地区(泽普县、英吉沙县、喀什市、莎车县、疏附县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、岳普湖县、伽师县、叶城县、巴楚县)

吉林市(永吉县、舒兰市、龙潭区、磐石市、桦甸市、昌邑区、船营区、蛟河市、丰满区)

绵阳市(梓潼县、平武县、北川羌族自治县、盐亭县、三台县、江油市、涪城区、安州区、游仙区)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)  昆明市(寻甸回族彝族自治县、盘龙区、东川区、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、富民县、宜良县、石林彝族自治县、呈贡区、官渡区、西山区、安宁市、五华区、晋宁区)

马鞍山市(含山县、雨山区、当涂县、博望区、花山区、和县)

崇左市(天等县、龙州县、凭祥市、江州区、宁明县、扶绥县、大新县)

梧州市(岑溪市、长洲区、苍梧县、蒙山县、藤县、龙圩区、万秀区)

商洛市(柞水县、山阳县、商州区、洛南县、商南县、丹凤县、镇安县)  金华市(婺城区、永康市、东阳市、兰溪市、金东区、磐安县、浦江县、武义县、义乌市)

遵义市(桐梓县、正安县、凤冈县、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、红花岗区、习水县、播州区、务川仡佬族苗族自治县、绥阳县、赤水市、汇川区、湄潭县、余庆县)

岳阳市(临湘市、华容县、岳阳县、平江县、岳阳楼区、云溪区、君山区、汨罗市、湘阴县)

和田地区(皮山县、于田县、墨玉县、和田县、洛浦县、策勒县、和田市、民丰县)

揭阳市(揭东区、榕城区、揭西县、惠来县、普宁市)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

宁夏回族自治区

来宾市(兴宾区、象州县、金秀瑶族自治县、忻城县、合山市、武宣县)

青岛市(黄岛区、平度市、胶州市、市南区、李沧区、莱西市、崂山区、城阳区、市北区、即墨区)

连云港市(灌云县、灌南县、东海县、连云区、海州区、赣榆区)

衡阳市(衡阳县、蒸湘区、耒阳市、石鼓区、雁峰区、珠晖区、衡山县、祁东县、衡东县、常宁市、南岳区、衡南县)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、北票市、朝阳县、双塔区、凌源市、龙城区)

无锡市(锡山区、宜兴市、惠山区、梁溪区、江阴市、新吴区、滨湖区)

延边朝鲜族自治州(安图县、龙井市、敦化市、珲春市、汪清县、延吉市、和龙市、图们市)

楚雄彝族自治州(大姚县、牟定县、永仁县、武定县、双柏县、姚安县、楚雄市、南华县、元谋县、禄丰市)

郑州市(中原区、二七区、惠济区、荥阳市、上街区、中牟县、登封市、金水区、新郑市、巩义市、管城回族区、新密市)

宣城市(旌德县、宣州区、广德市、郎溪县、绩溪县、泾县、宁国市)

德阳市(中江县、罗江区、旌阳区、绵竹市、广汉市、什邡市)

北京市(西城区、大兴区、密云区、昌平区、海淀区、朝阳区、通州区、延庆区、丰台区、东城区、门头沟区、石景山区、平谷区、房山区、顺义区、怀柔区)

内蒙古自治区

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佳木斯市(富锦市、同江市、汤原县、向阳区、东风区、桦南县、郊区、抚远市、桦川县、前进区)

鄂尔多斯市(东胜区、杭锦旗、乌审旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、康巴什区、准格尔旗、达拉特旗)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、德令哈市、乌兰县、格尔木市、天峻县、都兰县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县)  新余市(渝水区、分宜县)

安庆市(望江县、桐城市、大观区、迎江区、怀宁县、潜山市、宜秀区、岳西县、宿松县、太湖县)

衢州市(常山县、衢江区、开化县、江山市、柯城区、龙游县)

长沙市(开福区、雨花区、长沙县、岳麓区、望城区、天心区、浏阳市、宁乡市、芙蓉区)西安市(蓝田县、雁塔区、阎良区、新城区、长安区、莲湖区、临潼区、未央区、灞桥区、周至县、碑林区、鄠邑区、高陵区)

梅州市(兴宁市、五华县、梅县区、丰顺县、梅江区、蕉岭县、平远县、大埔县)  丹东市(振安区、振兴区、凤城市、宽甸满族自治县、东港市、元宝区)

保山市(施甸县、腾冲市、隆阳区、昌宁县、龙陵县)

随州市(广水市、曾都区、随县)

太原市(迎泽区、小店区、阳曲县、晋源区、古交市、娄烦县、清徐县、万柏林区、尖草坪区、杏花岭区)阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

湖州市(长兴县、德清县、安吉县、南浔区、吴兴区)

滁州市(南谯区、琅琊区、来安县、天长市、明光市、定远县、凤阳县、全椒县)

武威市(民勤县、凉州区、天祝藏族自治县、古浪县)

秦皇岛市(抚宁区、海港区、北戴河区、卢龙县、昌黎县、山海关区、青龙满族自治县)

绥化市(庆安县、肇东市、安达市、北林区、明水县、绥棱县、海伦市、望奎县、兰西县、青冈县)

包头市(九原区、固阳县、东河区、昆都仑区、土默特右旗、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、青山区、白云鄂博矿区)

贵港市(覃塘区、港南区、桂平市、港北区、平南县)

白银市(白银区、靖远县、会宁县、景泰县、平川区)

辽阳市(宏伟区、灯塔市、弓长岭区、文圣区、太子河区、白塔区、辽阳县)

运城市(盐湖区、夏县、新绛县、平陆县、垣曲县、芮城县、稷山县、河津市、临猗县、绛县、闻喜县、永济市、万荣县)

南平市(建阳区、建瓯市、光泽县、松溪县、顺昌县、延平区、政和县、武夷山市、浦城县、邵武市)

河池市(环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、宜州区、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、天峨县、南丹县、金城江区、东兰县、凤山县、罗城仫佬族自治县)

泸州市(江阳区、泸县、纳溪区、古蔺县、龙马潭区、叙永县、合江县)

七台河市(桃山区、新兴区、茄子河区、勃利县)

宝鸡市(扶风县、太白县、陇县、金台区、千阳县、眉县、岐山县、渭滨区、麟游县、凤翔区、陈仓区、凤县)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。