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钦州市(灵山县、钦南区、浦北县、钦北区)

周口市(鹿邑县、商水县、项城市、沈丘县、淮阳区、扶沟县、太康县、郸城县、川汇区、西华县)

渭南市(合阳县、华州区、蒲城县、富平县、韩城市、华阴市、潼关县、白水县、临渭区、澄城县、大荔县)

株洲市(渌口区、芦淞区、攸县、茶陵县、醴陵市、炎陵县、天元区、荷塘区、石峰区)  吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

烟台市(招远市、莱山区、蓬莱区、莱阳市、牟平区、海阳市、莱州市、福山区、龙口市、栖霞市、芝罘区)

衡水市(安平县、冀州区、武强县、深州市、故城县、桃城区、武邑县、饶阳县、阜城县、枣强县、景县)

绵阳市(安州区、游仙区、梓潼县、北川羌族自治县、涪城区、平武县、三台县、盐亭县、江油市)普洱市(西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)

荆门市(东宝区、钟祥市、京山市、掇刀区、沙洋县)  衡阳市(石鼓区、衡山县、常宁市、耒阳市、珠晖区、蒸湘区、衡东县、衡阳县、祁东县、南岳区、雁峰区、衡南县)

朔州市(右玉县、山阴县、应县、朔城区、怀仁市、平鲁区)

太原市(杏花岭区、万柏林区、迎泽区、清徐县、古交市、尖草坪区、晋源区、小店区、阳曲县、娄烦县)

丹东市(振安区、宽甸满族自治县、元宝区、东港市、凤城市、振兴区)

六盘水市(盘州市、钟山区、六枝特区、水城区)

昭通市(盐津县、威信县、永善县、彝良县、大关县、昭阳区、镇雄县、绥江县、鲁甸县、巧家县、水富市)

连云港市(海州区、连云区、东海县、赣榆区、灌南县、灌云县)

日照市(五莲县、莒县、岚山区、东港区)

辽阳市(辽阳县、宏伟区、文圣区、太子河区、灯塔市、白塔区、弓长岭区)

潍坊市(潍城区、高密市、寒亭区、昌邑市、昌乐县、奎文区、诸城市、青州市、寿光市、安丘市、临朐县、坊子区)

秦皇岛市(海港区、抚宁区、北戴河区、昌黎县、青龙满族自治县、山海关区、卢龙县)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

内江市(市中区、东兴区、资中县、隆昌市、威远县)

西宁市(湟源县、城西区、大通回族土族自治县、湟中区、城北区、城东区、城中区)

北京市(朝阳区、密云区、通州区、顺义区、石景山区、平谷区、延庆区、西城区、海淀区、东城区、丰台区、房山区、大兴区、门头沟区、怀柔区、昌平区)

益阳市(沅江市、资阳区、桃江县、安化县、南县、赫山区)

玉林市(容县、北流市、博白县、陆川县、兴业县、玉州区、福绵区)

运城市(芮城县、夏县、新绛县、绛县、垣曲县、平陆县、闻喜县、万荣县、永济市、临猗县、盐湖区、稷山县、河津市)

五指山市(临高县、定安县、琼中黎族苗族自治县、东方市、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、澄迈县、屯昌县、琼海市、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、文昌市、陵水黎族自治县、万宁市)

海北藏族自治州(祁连县、刚察县、门源回族自治县、海晏县)

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鞍山市(岫岩满族自治县、台安县、铁西区、千山区、铁东区、海城市、立山区)

通化市(集安市、东昌区、梅河口市、辉南县、二道江区、柳河县、通化县)

贵港市(平南县、覃塘区、港北区、港南区、桂平市)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)  德阳市(广汉市、中江县、绵竹市、罗江区、什邡市、旌阳区)

梅州市(蕉岭县、梅江区、梅县区、丰顺县、兴宁市、五华县、大埔县、平远县)

白银市(景泰县、会宁县、靖远县、白银区、平川区)

鹤岗市(南山区、东山区、兴安区、向阳区、绥滨县、兴山区、工农区、萝北县)济南市(市中区、长清区、平阴县、商河县、钢城区、槐荫区、章丘区、天桥区、历城区、历下区、济阳区、莱芜区)

澳门特别行政区  克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿合奇县、阿克陶县)

石家庄市(平山县、晋州市、藁城区、正定县、高邑县、辛集市、新乐市、栾城区、井陉矿区、井陉县、元氏县、新华区、长安区、无极县、裕华区、深泽县、赵县、行唐县、鹿泉区、灵寿县、赞皇县、桥西区)

临沧市(沧源佤族自治县、镇康县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、凤庆县)

儋州市乌兰察布市(四子王旗、商都县、丰镇市、卓资县、察哈尔右翼中旗、兴和县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、凉城县、集宁区、化德县)

九江市(德安县、湖口县、浔阳区、庐山市、都昌县、柴桑区、瑞昌市、永修县、修水县、彭泽县、濂溪区、共青城市、武宁县)

黄山市(黟县、休宁县、黄山区、徽州区、屯溪区、歙县、祁门县)

宜宾市(翠屏区、兴文县、珙县、筠连县、叙州区、江安县、屏山县、南溪区、长宁县、高县)

阜阳市(颍州区、颍东区、颍上县、颍泉区、界首市、太和县、阜南县、临泉县)

安阳市(内黄县、滑县、文峰区、殷都区、林州市、汤阴县、龙安区、安阳县、北关区)

河源市(和平县、龙川县、源城区、东源县、紫金县、连平县)

洛阳市(新安县、瀍河回族区、洛龙区、伊川县、涧西区、老城区、偃师区、西工区、宜阳县、栾川县、洛宁县、嵩县、孟津区、汝阳县)

南昌市(进贤县、安义县、南昌县、红谷滩区、新建区、青云谱区、西湖区、青山湖区、东湖区)

淮南市(凤台县、田家庵区、谢家集区、八公山区、大通区、寿县、潘集区)

铜川市(印台区、王益区、宜君县、耀州区)

阜新市(细河区、海州区、太平区、彰武县、阜新蒙古族自治县、清河门区、新邱区)

海东市(乐都区、民和回族土族自治县、平安区、互助土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县)

常德市(石门县、汉寿县、临澧县、安乡县、澧县、鼎城区、武陵区、津市市、桃源县)

长春市(九台区、德惠市、二道区、农安县、绿园区、南关区、公主岭市、榆树市、朝阳区、宽城区、双阳区)

福州市(马尾区、长乐区、福清市、晋安区、闽清县、永泰县、鼓楼区、台江区、连江县、仓山区、平潭县、闽侯县、罗源县)

贵阳市(清镇市、南明区、观山湖区、云岩区、乌当区、息烽县、花溪区、开阳县、白云区、修文县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。