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菏泽市(巨野县、鄄城县、郓城县、成武县、单县、定陶区、牡丹区、曹县、东明县)

七台河市(茄子河区、勃利县、桃山区、新兴区)

甘孜藏族自治州(乡城县、甘孜县、稻城县、泸定县、雅江县、新龙县、巴塘县、理塘县、白玉县、得荣县、色达县、康定市、德格县、石渠县、丹巴县、道孚县、九龙县、炉霍县)

威海市(文登区、环翠区、乳山市、荣成市)  衡水市(武邑县、桃城区、深州市、故城县、景县、武强县、饶阳县、枣强县、冀州区、阜城县、安平县)

呼伦贝尔市(鄂温克族自治旗、海拉尔区、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、扎兰屯市、扎赉诺尔区、牙克石市、根河市、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、阿荣旗、满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗)

聊城市(东昌府区、阳谷县、莘县、冠县、东阿县、临清市、茌平区、高唐县)

怀化市(芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、中方县、洪江市、沅陵县、溆浦县、会同县、鹤城区、辰溪县)

毕节市(纳雍县、大方县、织金县、赫章县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、金沙县)  乌鲁木齐市(水磨沟区、乌鲁木齐县、米东区、新市区、天山区、头屯河区、达坂城区、沙依巴克区)

天津市(河东区、东丽区、武清区、宝坻区、红桥区、河北区、滨海新区、河西区、静海区、北辰区、宁河区、蓟州区、和平区、南开区、西青区、津南区)

吉林市(永吉县、磐石市、龙潭区、桦甸市、船营区、舒兰市、丰满区、蛟河市、昌邑区)

文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、富宁县、广南县、文山市、马关县、砚山县、丘北县、西畴县)

南平市(松溪县、政和县、邵武市、光泽县、顺昌县、延平区、浦城县、武夷山市、建瓯市、建阳区)

儋州市

荆州市(监利市、江陵县、洪湖市、公安县、松滋市、石首市、沙市区、荆州区)

巴中市(平昌县、恩阳区、南江县、通江县、巴州区)

商洛市(山阳县、商州区、镇安县、柞水县、商南县、丹凤县、洛南县)

新疆维吾尔自治区

金昌市(永昌县、金川区)

运城市(平陆县、临猗县、新绛县、芮城县、万荣县、绛县、闻喜县、永济市、垣曲县、夏县、稷山县、河津市、盐湖区)

阿克苏地区(阿瓦提县、拜城县、温宿县、新和县、沙雅县、乌什县、阿克苏市、库车市、柯坪县)

西藏自治区

金华市(磐安县、婺城区、永康市、武义县、东阳市、浦江县、金东区、兰溪市、义乌市)

凉山彝族自治州(雷波县、布拖县、普格县、昭觉县、喜德县、木里藏族自治县、德昌县、甘洛县、西昌市、美姑县、盐源县、金阳县、越西县、冕宁县、会理市、会东县、宁南县)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)

漯河市(临颍县、郾城区、源汇区、舞阳县、召陵区)

株洲市(芦淞区、茶陵县、天元区、炎陵县、渌口区、醴陵市、荷塘区、石峰区、攸县)

贵港市(港南区、港北区、桂平市、覃塘区、平南县)

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珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

南通市(如东县、崇川区、启东市、通州区、海门区、如皋市、海安市)

固原市(原州区、隆德县、彭阳县、泾源县、西吉县)

红河哈尼族彝族自治州(元阳县、绿春县、河口瑶族自治县、红河县、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、建水县、屏边苗族自治县、个旧市、蒙自市、泸西县、石屏县)  合肥市(巢湖市、长丰县、蜀山区、肥西县、庐江县、瑶海区、庐阳区、肥东县、包河区)

重庆市(沙坪坝区、大渡口区、武隆区、奉节县、丰都县、荣昌区、长寿区、渝北区、巫溪县、璧山区、万州区、黔江区、云阳县、城口县、涪陵区、酉阳土家族苗族自治县、梁平区、忠县、巫山县、合川区、南川区、江津区、垫江县、彭水苗族土家族自治县、铜梁区、石柱土家族自治县、大足区、巴南区、秀山土家族苗族自治县、江北区、北碚区、九龙坡区、渝中区、綦江区、潼南区、开州区、永川区、南岸区)

兰州市(红古区、榆中县、安宁区、西固区、七里河区、皋兰县、永登县、城关区)

永州市(冷水滩区、零陵区、江永县、蓝山县、道县、东安县、宁远县、双牌县、祁阳市、江华瑶族自治县、新田县)福州市(鼓楼区、马尾区、永泰县、闽侯县、连江县、平潭县、台江区、闽清县、福清市、晋安区、长乐区、仓山区、罗源县)

兴安盟(乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、扎赉特旗)  丹东市(振兴区、东港市、元宝区、凤城市、宽甸满族自治县、振安区)

朝阳市(朝阳县、建平县、北票市、双塔区、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、精河县、温泉县、阿拉山口市)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)武威市(古浪县、凉州区、民勤县、天祝藏族自治县)

丽江市(宁蒗彝族自治县、华坪县、玉龙纳西族自治县、永胜县、古城区)

呼和浩特市(武川县、回民区、新城区、清水河县、托克托县、和林格尔县、赛罕区、玉泉区、土默特左旗)

吕梁市(临县、孝义市、兴县、岚县、中阳县、交口县、文水县、汾阳市、柳林县、交城县、石楼县、方山县、离石区)

巴彦淖尔市(磴口县、乌拉特中旗、临河区、乌拉特后旗、杭锦后旗、乌拉特前旗、五原县)

阳泉市(平定县、郊区、盂县、矿区、城区)

襄阳市(襄州区、枣阳市、老河口市、宜城市、保康县、樊城区、谷城县、南漳县、襄城区)

喀什地区(喀什市、巴楚县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、疏附县、叶城县、泽普县、莎车县、麦盖提县、英吉沙县、疏勒县)

嘉峪关市

泰安市(岱岳区、肥城市、新泰市、泰山区、东平县、宁阳县)

滨州市(惠民县、滨城区、无棣县、沾化区、博兴县、阳信县、邹平市)

丽水市(龙泉市、莲都区、庆元县、青田县、松阳县、景宁畲族自治县、缙云县、云和县、遂昌县)

内蒙古自治区

齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、克东县、富拉尔基区、建华区、克山县、富裕县、讷河市、依安县、拜泉县、碾子山区、泰来县、龙沙区、铁锋区、龙江县、甘南县、昂昂溪区)

宜宾市(南溪区、翠屏区、珙县、屏山县、叙州区、高县、江安县、长宁县、兴文县、筠连县)

莆田市(秀屿区、城厢区、涵江区、荔城区、仙游县)

咸宁市(崇阳县、赤壁市、嘉鱼县、咸安区、通山县、通城县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）