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石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
黔东南苗族侗族自治州(从江县、三穗县、镇远县、施秉县、岑巩县、凯里市、榕江县、台江县、锦屏县、丹寨县、麻江县、剑河县、黄平县、黎平县、雷山县、天柱县)
塔城地区(裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、沙湾市、乌苏市、额敏县、塔城市)
烟台市(海阳市、芝罘区、福山区、莱州市、莱山区、招远市、蓬莱区、牟平区、莱阳市、栖霞市、龙口市)
河源市(龙川县、紫金县、源城区、东源县、和平县、连平县)
阜阳市(颍泉区、颍上县、临泉县、界首市、太和县、颍州区、阜南县、颍东区)
毕节市(金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、纳雍县、赫章县、织金县、大方县、七星关区)
新乡市(辉县市、获嘉县、延津县、牧野区、凤泉区、长垣市、红旗区、卫滨区、新乡县、封丘县、原阳县、卫辉市)
六盘水市(盘州市、水城区、钟山区、六枝特区)
天水市(张家川回族自治县、甘谷县、秦安县、武山县、麦积区、秦州区、清水县)
无锡市(宜兴市、锡山区、梁溪区、江阴市、新吴区、滨湖区、惠山区)
沈阳市(铁西区、于洪区、辽中区、康平县、皇姑区、沈河区、苏家屯区、浑南区、和平区、法库县、沈北新区、大东区、新民市)
通化市(集安市、梅河口市、通化县、东昌区、二道江区、辉南县、柳河县)
吉安市(吉安县、吉州区、永新县、吉水县、峡江县、遂川县、新干县、万安县、井冈山市、青原区、安福县、泰和县、永丰县)
郑州市(新密市、金水区、中原区、巩义市、管城回族区、惠济区、荥阳市、中牟县、上街区、登封市、二七区、新郑市)
白银市(靖远县、景泰县、平川区、白银区、会宁县)
兰州市(城关区、皋兰县、永登县、红古区、七里河区、安宁区、榆中县、西固区)
西宁市(城西区、湟源县、城东区、湟中区、城北区、城中区、大通回族土族自治县)
咸宁市(通城县、赤壁市、嘉鱼县、咸安区、崇阳县、通山县)
洛阳市(西工区、新安县、伊川县、汝阳县、洛宁县、偃师区、洛龙区、孟津区、瀍河回族区、嵩县、涧西区、栾川县、老城区、宜阳县)
金华市(东阳市、金东区、浦江县、磐安县、婺城区、兰溪市、义乌市、武义县、永康市)
信阳市(光山县、潢川县、息县、新县、淮滨县、罗山县、商城县、浉河区、固始县、平桥区)
三门峡市(卢氏县、义马市、陕州区、灵宝市、渑池县、湖滨区)
亳州市(蒙城县、利辛县、谯城区、涡阳县)
赣州市(定南县、宁都县、寻乌县、兴国县、龙南市、全南县、崇义县、会昌县、安远县、信丰县、石城县、瑞金市、赣县区、南康区、大余县、于都县、章贡区、上犹县)
淮安市(盱眙县、淮阴区、金湖县、淮安区、涟水县、清江浦区、洪泽区)
乌鲁木齐市(水磨沟区、头屯河区、米东区、乌鲁木齐县、达坂城区、天山区、沙依巴克区、新市区)
三亚市(海棠区、天涯区、崖州区、吉阳区)
通辽市(奈曼旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、扎鲁特旗、开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁区)
崇左市(大新县、凭祥市、宁明县、天等县、江州区、扶绥县、龙州县)
葫芦岛市(兴城市、建昌县、绥中县、南票区、连山区、龙港区)
甘孜藏族自治州(炉霍县、色达县、九龙县、巴塘县、稻城县、丹巴县、乡城县、理塘县、石渠县、德格县、白玉县、甘孜县、得荣县、道孚县、泸定县、雅江县、康定市、新龙县)
衡阳市(衡东县、衡山县、祁东县、耒阳市、常宁市、衡阳县、石鼓区、蒸湘区、珠晖区、雁峰区、衡南县、南岳区)
濮阳市(台前县、华龙区、南乐县、濮阳县、范县、清丰县)
岳阳市(云溪区、平江县、湘阴县、君山区、岳阳县、汨罗市、华容县、临湘市、岳阳楼区)
衡水市(故城县、冀州区、桃城区、安平县、景县、武强县、阜城县、枣强县、武邑县、饶阳县、深州市)
抚州市(崇仁县、乐安县、资溪县、宜黄县、黎川县、金溪县、南城县、临川区、南丰县、广昌县、东乡区)
酒泉市(瓜州县、敦煌市、玉门市、金塔县、肃北蒙古族自治县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县)
营口市(大石桥市、西市区、鲅鱼圈区、盖州市、站前区、老边区)
株洲市(醴陵市、芦淞区、渌口区、荷塘区、攸县、石峰区、炎陵县、茶陵县、天元区)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、阿拉山口市、温泉县)
保山市(腾冲市、隆阳区、昌宁县、龙陵县、施甸县)
玉林市(容县、玉州区、陆川县、博白县、兴业县、福绵区、北流市)
大连市(金州区、普兰店区、长海县、甘井子区、西岗区、中山区、旅顺口区、庄河市、瓦房店市、沙河口区)
开封市(通许县、鼓楼区、兰考县、祥符区、杞县、禹王台区、龙亭区、顺河回族区、尉氏县)
朔州市(右玉县、山阴县、应县、怀仁市、朔城区、平鲁区)
定西市(通渭县、陇西县、渭源县、临洮县、漳县、岷县、安定区)
湛江市(雷州市、徐闻县、坡头区、麻章区、吴川市、霞山区、赤坎区、廉江市、遂溪县)
汕头市(潮阳区、金平区、澄海区、南澳县、濠江区、潮南区、龙湖区)
晋中市(榆社县、左权县、榆次区、灵石县、太谷区、和顺县、介休市、寿阳县、祁县、平遥县、昔阳县)
成都市(青羊区、彭州市、邛崃市、成华区、郫都区、龙泉驿区、都江堰市、蒲江县、崇州市、温江区、锦江区、金牛区、金堂县、大邑县、青白江区、双流区、武侯区、新都区、新津区、简阳市)
贵港市(平南县、港南区、覃塘区、港北区、桂平市)
咸阳市(乾县、泾阳县、淳化县、秦都区、武功县、彬州市、永寿县、兴平市、杨陵区、礼泉县、长武县、旬邑县、渭城区、三原县)
淮北市(濉溪县、烈山区、相山区、杜集区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿图什市、阿合奇县)
阜新市(阜新蒙古族自治县、海州区、清河门区、细河区、新邱区、太平区、彰武县)
嘉峪关市
苏州市(太仓市、张家港市、吴江区、虎丘区、吴中区、相城区、姑苏区、常熟市、昆山市)
遵义市(正安县、绥阳县、赤水市、桐梓县、余庆县、播州区、凤冈县、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、习水县、务川仡佬族苗族自治县、仁怀市、湄潭县、汇川区)
黔西南布依族苗族自治州(兴义市、安龙县、兴仁市、贞丰县、晴隆县、普安县、望谟县、册亨县)
梅州市(蕉岭县、平远县、梅江区、兴宁市、丰顺县、五华县、梅县区、大埔县)
安庆市(宿松县、迎江区、怀宁县、潜山市、望江县、宜秀区、太湖县、岳西县、大观区、桐城市)
双鸭山市(岭东区、宝清县、四方台区、饶河县、友谊县、尖山区、集贤县、宝山区)
阿里地区(普兰县、改则县、革吉县、噶尔县、札达县、日土县、措勤县)
日照市(岚山区、东港区、五莲县、莒县)
渭南市(蒲城县、富平县、临渭区、大荔县、华州区、韩城市、澄城县、白水县、华阴市、合阳县、潼关县)
景德镇市(浮梁县、乐平市、珠山区、昌江区)
赤峰市(红山区、松山区、林西县、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、元宝山区、喀喇沁旗、敖汉旗、克什克腾旗、宁城县、巴林左旗)
厦门市(思明区、同安区、集美区、湖里区、翔安区、海沧区)
铁岭市(银州区、昌图县、铁岭县、西丰县、清河区、调兵山市、开原市)
安阳市(滑县、林州市、安阳县、汤阴县、殷都区、文峰区、北关区、龙安区、内黄县)
百色市(隆林各族自治县、靖西市、乐业县、田阳区、田林县、那坡县、右江区、凌云县、德保县、田东县、平果市、西林县)
怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县)
襄阳市(谷城县、老河口市、襄城区、枣阳市、樊城区、南漳县、襄州区、宜城市、保康县)
淄博市(桓台县、张店区、高青县、淄川区、博山区、临淄区、沂源县、周村区)
吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)
阳泉市(平定县、盂县、城区、矿区、郊区)
芜湖市(南陵县、湾沚区、鸠江区、繁昌区、镜湖区、无为市、弋江区)
滁州市(明光市、来安县、南谯区、定远县、琅琊区、天长市、凤阳县、全椒县)
滨州市(邹平市、博兴县、无棣县、沾化区、滨城区、惠民县、阳信县)
鸡西市(恒山区、鸡冠区、鸡东县、梨树区、麻山区、城子河区、虎林市、滴道区、密山市)
宁波市(宁海县、北仑区、象山县、海曙区、奉化区、慈溪市、鄞州区、江北区、镇海区、余姚市)
马鞍山市(花山区、当涂县、和县、含山县、雨山区、博望区)
上海市(虹口区、长宁区、普陀区、青浦区、静安区、宝山区、杨浦区、金山区、黄浦区、松江区、徐汇区、奉贤区、嘉定区、闵行区、崇明区、浦东新区)
眉山市(东坡区、洪雅县、青神县、丹棱县、彭山区、仁寿县)
澳门特别行政区
西安市(长安区、碑林区、临潼区、阎良区、莲湖区、雁塔区、未央区、高陵区、鄠邑区、灞桥区、蓝田县、周至县、新城区)
宜宾市(南溪区、兴文县、屏山县、叙州区、珙县、筠连县、长宁县、翠屏区、江安县、高县)
绵阳市(北川羌族自治县、江油市、涪城区、安州区、三台县、游仙区、盐亭县、梓潼县、平武县)
白城市(洮南市、镇赉县、通榆县、大安市、洮北区)
益阳市(南县、赫山区、沅江市、资阳区、桃江县、安化县)
永州市(东安县、蓝山县、祁阳市、道县、新田县、零陵区、江华瑶族自治县、宁远县、江永县、双牌县、冷水滩区)
巴中市(平昌县、恩阳区、南江县、巴州区、通江县)
揭阳市(揭西县、榕城区、揭东区、惠来县、普宁市)
舟山市(普陀区、岱山县、嵊泗县、定海区)
常德市(汉寿县、澧县、临澧县、鼎城区、津市市、石门县、桃源县、武陵区、安乡县)
盘锦市(大洼区、双台子区、兴隆台区、盘山县)
来宾市(象州县、合山市、忻城县、兴宾区、武宣县、金秀瑶族自治县)
哈尔滨市(呼兰区、南岗区、方正县、依兰县、通河县、道里区、平房区、松北区、木兰县、巴彦县、阿城区、道外区、尚志市、双城区、香坊区、延寿县、五常市、宾县)
三沙市(西沙区、南沙区)
沧州市(吴桥县、海兴县、盐山县、黄骅市、运河区、青县、孟村回族自治县、沧县、河间市、肃宁县、新华区、献县、东光县、任丘市、泊头市、南皮县)
海南藏族自治州(兴海县、共和县、贵德县、贵南县、同德县)
大理白族自治州(宾川县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、祥云县、云龙县、永平县、漾濞彝族自治县、剑川县、大理市、弥渡县、鹤庆县、洱源县)
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丽水市(松阳县、莲都区、遂昌县、云和县、龙泉市、缙云县、庆元县、青田县、景宁畲族自治县)
红河哈尼族彝族自治州(建水县、开远市、元阳县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县、红河县、个旧市、泸西县、弥勒市、河口瑶族自治县、石屏县、蒙自市)
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鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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