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安康市(平利县、岚皋县、镇坪县、紫阳县、汉阴县、汉滨区、宁陕县、石泉县、旬阳市、白河县)

塔城地区(乌苏市、托里县、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、额敏县、塔城市)

宿州市(萧县、灵璧县、砀山县、泗县、埇桥区)  咸阳市(淳化县、礼泉县、泾阳县、永寿县、武功县、旬邑县、渭城区、杨陵区、三原县、兴平市、彬州市、乾县、秦都区、长武县)

营口市(西市区、站前区、大石桥市、老边区、鲅鱼圈区、盖州市)

揭阳市(揭西县、惠来县、普宁市、揭东区、榕城区)

芜湖市(繁昌区、鸠江区、弋江区、湾沚区、镜湖区、无为市、南陵县)

铁岭市(铁岭县、西丰县、开原市、调兵山市、清河区、昌图县、银州区)  合肥市(巢湖市、包河区、庐阳区、肥西县、蜀山区、庐江县、肥东县、长丰县、瑶海区)

宣城市(宁国市、绩溪县、郎溪县、旌德县、宣州区、广德市、泾县)

宜昌市(长阳土家族自治县、夷陵区、点军区、猇亭区、远安县、宜都市、五峰土家族自治县、秭归县、兴山县、当阳市、伍家岗区、枝江市、西陵区)

上海市(静安区、金山区、青浦区、浦东新区、黄浦区、嘉定区、崇明区、闵行区、长宁区、宝山区、徐汇区、松江区、普陀区、奉贤区、杨浦区、虹口区)

哈尔滨市(平房区、延寿县、阿城区、五常市、松北区、香坊区、木兰县、尚志市、双城区、南岗区、巴彦县、呼兰区、通河县、道里区、宾县、道外区、方正县、依兰县)

抚州市(东乡区、宜黄县、南丰县、广昌县、乐安县、南城县、金溪县、崇仁县、临川区、黎川县、资溪县)

广西壮族自治区

海口市(琼山区、美兰区、龙华区、秀英区)

张掖市(甘州区、临泽县、高台县、民乐县、肃南裕固族自治县、山丹县)

江门市(新会区、江海区、台山市、开平市、恩平市、鹤山市、蓬江区)

乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、凉城县、察哈尔右翼中旗、丰镇市、集宁区、卓资县、化德县、商都县、兴和县、四子王旗)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、昆都仑区、九原区、石拐区、东河区、土默特右旗、固阳县、青山区)

安顺市(平坝区、紫云苗族布依族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县)

黔东南苗族侗族自治州(麻江县、台江县、从江县、丹寨县、岑巩县、黄平县、施秉县、凯里市、雷山县、黎平县、镇远县、三穗县、榕江县、锦屏县、天柱县、剑河县)

淄博市(桓台县、淄川区、博山区、高青县、临淄区、张店区、沂源县、周村区)

湘西土家族苗族自治州(泸溪县、吉首市、凤凰县、龙山县、永顺县、保靖县、古丈县、花垣县)

玉林市(北流市、陆川县、容县、博白县、玉州区、兴业县、福绵区)

枣庄市(台儿庄区、峄城区、山亭区、市中区、薛城区、滕州市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿图什市、阿克陶县)

攀枝花市(米易县、东区、盐边县、西区、仁和区)

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云浮市(云安区、云城区、罗定市、新兴县、郁南县)

安庆市(宿松县、迎江区、怀宁县、潜山市、桐城市、大观区、宜秀区、岳西县、望江县、太湖县)

襄阳市(保康县、襄城区、谷城县、枣阳市、樊城区、襄州区、南漳县、老河口市、宜城市)

庆阳市(华池县、正宁县、宁县、庆城县、环县、合水县、西峰区、镇原县)  巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、和硕县、和静县、若羌县、尉犁县、且末县、库尔勒市、焉耆回族自治县、博湖县)

泉州市(南安市、惠安县、永春县、鲤城区、晋江市、金门县、德化县、丰泽区、石狮市、安溪县、泉港区、洛江区)

七台河市(桃山区、新兴区、茄子河区、勃利县)

武汉市(汉阳区、蔡甸区、江夏区、东西湖区、武昌区、江汉区、江岸区、新洲区、硚口区、青山区、汉南区、黄陂区、洪山区)榆林市(吴堡县、子洲县、清涧县、榆阳区、横山区、佳县、米脂县、靖边县、定边县、府谷县、绥德县、神木市)

三门峡市(卢氏县、灵宝市、渑池县、湖滨区、陕州区、义马市)  广州市(黄埔区、番禺区、从化区、南沙区、白云区、越秀区、荔湾区、海珠区、增城区、天河区、花都区)

济南市(莱芜区、济阳区、历城区、平阴县、长清区、钢城区、商河县、章丘区、槐荫区、历下区、市中区、天桥区)

宜宾市(珙县、兴文县、江安县、筠连县、南溪区、翠屏区、屏山县、高县、长宁县、叙州区)

郴州市(安仁县、资兴市、临武县、桂阳县、北湖区、永兴县、苏仙区、宜章县、嘉禾县、汝城县、桂东县)绵阳市(平武县、安州区、江油市、涪城区、梓潼县、游仙区、盐亭县、三台县、北川羌族自治县)

宜春市(靖安县、万载县、铜鼓县、奉新县、樟树市、丰城市、袁州区、宜丰县、高安市、上高县)

保山市(腾冲市、昌宁县、隆阳区、施甸县、龙陵县)

南京市(江宁区、六合区、鼓楼区、溧水区、秦淮区、浦口区、建邺区、高淳区、栖霞区、雨花台区、玄武区)

黄山市(屯溪区、祁门县、歙县、黄山区、徽州区、黟县、休宁县)

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潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

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济宁市(曲阜市、泗水县、兖州区、金乡县、微山县、任城区、鱼台县、邹城市、汶上县、嘉祥县、梁山县)

文山壮族苗族自治州(富宁县、马关县、丘北县、麻栗坡县、砚山县、广南县、西畴县、文山市)

无锡市(梁溪区、宜兴市、惠山区、滨湖区、新吴区、锡山区、江阴市)

晋城市(陵川县、阳城县、沁水县、高平市、泽州县、城区)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。