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南通市(海门区、海安市、如皋市、通州区、崇川区、如东县、启东市)

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泸州市(龙马潭区、叙永县、合江县、纳溪区、古蔺县、江阳区、泸县)

襄阳市(樊城区、谷城县、宜城市、老河口市、枣阳市、南漳县、襄州区、保康县、襄城区)

遂宁市(蓬溪县、射洪市、大英县、安居区、船山区)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)  佛山市(顺德区、禅城区、南海区、高明区、三水区)

四平市(铁东区、梨树县、伊通满族自治县、铁西区、双辽市)

河源市(和平县、龙川县、连平县、源城区、东源县、紫金县)

喀什地区(英吉沙县、疏勒县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、疏附县、巴楚县、莎车县、岳普湖县、伽师县、麦盖提县、喀什市)

张掖市(甘州区、民乐县、山丹县、临泽县、肃南裕固族自治县、高台县)

阿里地区(改则县、措勤县、札达县、普兰县、革吉县、噶尔县、日土县)

凉山彝族自治州(布拖县、会东县、盐源县、美姑县、会理市、德昌县、西昌市、雷波县、越西县、宁南县、喜德县、金阳县、冕宁县、木里藏族自治县、昭觉县、甘洛县、普格县)

三亚市(吉阳区、天涯区、海棠区、崖州区)

金昌市(金川区、永昌县)

内蒙古自治区

抚州市(金溪县、南丰县、南城县、东乡区、临川区、资溪县、宜黄县、崇仁县、广昌县、黎川县、乐安县)

曲靖市(会泽县、富源县、师宗县、沾益区、陆良县、麒麟区、宣威市、马龙区、罗平县)

安康市(宁陕县、石泉县、白河县、平利县、汉阴县、旬阳市、岚皋县、紫阳县、镇坪县、汉滨区)

平顶山市(宝丰县、汝州市、石龙区、湛河区、叶县、新华区、舞钢市、卫东区、鲁山县、郏县)

宜春市(高安市、宜丰县、靖安县、樟树市、奉新县、万载县、丰城市、上高县、铜鼓县、袁州区)

邯郸市(涉县、肥乡区、成安县、大名县、丛台区、永年区、鸡泽县、武安市、广平县、邯山区、磁县、邱县、曲周县、临漳县、馆陶县、魏县、复兴区、峰峰矿区)

淮南市(大通区、潘集区、八公山区、谢家集区、寿县、凤台县、田家庵区)

攀枝花市(东区、盐边县、米易县、西区、仁和区)

张家口市(万全区、怀来县、阳原县、康保县、桥东区、桥西区、涿鹿县、蔚县、沽源县、宣化区、下花园区、张北县、怀安县、赤城县、崇礼区、尚义县)

沈阳市(辽中区、皇姑区、法库县、大东区、沈河区、和平区、新民市、浑南区、铁西区、沈北新区、于洪区、苏家屯区、康平县)

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鄂尔多斯市(杭锦旗、鄂托克前旗、东胜区、乌审旗、康巴什区、达拉特旗、鄂托克旗、准格尔旗、伊金霍洛旗)

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台州市(玉环市、椒江区、临海市、仙居县、路桥区、温岭市、黄岩区、三门县、天台县)

阿勒泰地区(富蕴县、阿勒泰市、福海县、青河县、哈巴河县、吉木乃县、布尔津县)  海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、刚察县、祁连县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

南平市(延平区、松溪县、建瓯市、邵武市、光泽县、建阳区、顺昌县、政和县、武夷山市、浦城县)

阿克苏地区(库车市、乌什县、阿瓦提县、沙雅县、新和县、阿克苏市、温宿县、柯坪县、拜城县)石河子市(新星市、昆玉市、铁门关市、五家渠市、胡杨河市、可克达拉市、白杨市、阿拉尔市、双河市、北屯市、图木舒克市)

拉萨市(林周县、曲水县、尼木县、当雄县、城关区、堆龙德庆区、墨竹工卡县、达孜区)  济源市

随州市(广水市、曾都区、随县)

辽源市(龙山区、西安区、东辽县、东丰县)

鹤岗市(萝北县、兴山区、兴安区、向阳区、工农区、绥滨县、南山区、东山区)扬州市(高邮市、江都区、邗江区、宝应县、广陵区、仪征市)

云浮市(新兴县、云安区、云城区、罗定市、郁南县)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

吴忠市(盐池县、同心县、红寺堡区、青铜峡市、利通区)

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德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、陇川县、梁河县、瑞丽市)

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焦作市(博爱县、修武县、武陟县、孟州市、马村区、中站区、山阳区、沁阳市、温县、解放区)

丽水市(莲都区、青田县、遂昌县、缙云县、庆元县、龙泉市、云和县、松阳县、景宁畲族自治县)

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天津市(河东区、东丽区、津南区、蓟州区、河北区、宝坻区、宁河区、红桥区、南开区、滨海新区、河西区、和平区、北辰区、武清区、西青区、静海区)

聊城市(高唐县、东昌府区、阳谷县、临清市、冠县、茌平区、东阿县、莘县)

长春市(德惠市、朝阳区、公主岭市、绿园区、双阳区、二道区、农安县、南关区、榆树市、九台区、宽城区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅