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四平市(伊通满族自治县、梨树县、双辽市、铁西区、铁东区)
临沧市(永德县、凤庆县、镇康县、云县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、耿马傣族佤族自治县)
澳门特别行政区
阿勒泰地区(吉木乃县、富蕴县、青河县、福海县、哈巴河县、布尔津县、阿勒泰市)
遵义市(赤水市、习水县、余庆县、红花岗区、绥阳县、正安县、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、道真仡佬族苗族自治县、播州区、湄潭县、桐梓县、仁怀市、汇川区)
娄底市(冷水江市、双峰县、涟源市、新化县、娄星区)
绵阳市(北川羌族自治县、平武县、盐亭县、江油市、梓潼县、涪城区、游仙区、安州区、三台县)
莆田市(城厢区、仙游县、荔城区、涵江区、秀屿区)
安顺市(普定县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县)
宁德市(屏南县、福鼎市、古田县、寿宁县、蕉城区、福安市、霞浦县、柘荣县、周宁县)
荆门市(掇刀区、钟祥市、沙洋县、东宝区、京山市)
肇庆市(高要区、端州区、怀集县、广宁县、德庆县、鼎湖区、四会市、封开县)
赣州市(全南县、兴国县、崇义县、大余县、章贡区、于都县、寻乌县、宁都县、瑞金市、赣县区、安远县、信丰县、定南县、会昌县、上犹县、南康区、石城县、龙南市)
平顶山市(汝州市、卫东区、叶县、新华区、鲁山县、湛河区、石龙区、舞钢市、宝丰县、郏县)
巴彦淖尔市(乌拉特前旗、杭锦后旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗、磴口县、临河区、五原县)
盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)
柳州市(鱼峰区、城中区、柳北区、鹿寨县、柳南区、柳江区、三江侗族自治县、柳城县、融水苗族自治县、融安县)
西安市(莲湖区、未央区、灞桥区、周至县、新城区、高陵区、雁塔区、蓝田县、阎良区、临潼区、碑林区、鄠邑区、长安区)
衢州市(柯城区、龙游县、江山市、衢江区、开化县、常山县)
盐城市(阜宁县、盐都区、响水县、射阳县、亭湖区、大丰区、滨海县、东台市、建湖县)
株洲市(茶陵县、荷塘区、渌口区、石峰区、芦淞区、醴陵市、炎陵县、天元区、攸县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿图什市、阿克陶县)
枣庄市(薛城区、峄城区、山亭区、滕州市、台儿庄区、市中区)
廊坊市(固安县、广阳区、大厂回族自治县、香河县、安次区、霸州市、永清县、三河市、文安县、大城县)
红河哈尼族彝族自治州(石屏县、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、绿春县、个旧市、泸西县、弥勒市、红河县、开远市、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、建水县、元阳县)
庆阳市(西峰区、镇原县、正宁县、宁县、合水县、华池县、庆城县、环县)
拉萨市(当雄县、城关区、林周县、墨竹工卡县、曲水县、达孜区、堆龙德庆区、尼木县)
乌鲁木齐市(水磨沟区、达坂城区、乌鲁木齐县、头屯河区、米东区、新市区、天山区、沙依巴克区)
上饶市(万年县、玉山县、铅山县、鄱阳县、德兴市、信州区、余干县、婺源县、横峰县、弋阳县、广信区、广丰区)
来宾市(忻城县、武宣县、金秀瑶族自治县、象州县、合山市、兴宾区)
重庆市(忠县、涪陵区、荣昌区、北碚区、大足区、武隆区、合川区、南川区、九龙坡区、秀山土家族苗族自治县、巫山县、城口县、巫溪县、丰都县、江北区、璧山区、垫江县、奉节县、永川区、巴南区、万州区、沙坪坝区、綦江区、渝北区、潼南区、彭水苗族土家族自治县、开州区、渝中区、南岸区、长寿区、酉阳土家族苗族自治县、黔江区、江津区、梁平区、大渡口区、石柱土家族自治县、云阳县、铜梁区)
香港特别行政区
玉林市(陆川县、北流市、玉州区、兴业县、博白县、容县、福绵区)
石河子市(新星市、白杨市、图木舒克市、可克达拉市、昆玉市、五家渠市、胡杨河市、双河市、铁门关市、阿拉尔市、北屯市)
东莞市
潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)
喀什地区(巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、喀什市、英吉沙县、泽普县、岳普湖县、伽师县、疏勒县、叶城县、莎车县、麦盖提县)
昌吉回族自治州(玛纳斯县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、阜康市、奇台县、呼图壁县)
百色市(隆林各族自治县、西林县、田林县、右江区、那坡县、平果市、德保县、靖西市、田阳区、田东县、乐业县、凌云县)
驻马店市(驿城区、确山县、正阳县、遂平县、汝南县、平舆县、泌阳县、上蔡县、西平县、新蔡县)
巴中市(南江县、巴州区、平昌县、通江县、恩阳区)
南阳市(新野县、内乡县、唐河县、卧龙区、西峡县、桐柏县、镇平县、邓州市、社旗县、方城县、淅川县、南召县、宛城区)
洛阳市(瀍河回族区、孟津区、西工区、汝阳县、栾川县、老城区、偃师区、伊川县、洛宁县、嵩县、宜阳县、洛龙区、新安县、涧西区)
营口市(老边区、西市区、大石桥市、盖州市、站前区、鲅鱼圈区)
岳阳市(岳阳县、临湘市、湘阴县、汨罗市、云溪区、平江县、岳阳楼区、君山区、华容县)
牡丹江市(东安区、阳明区、西安区、宁安市、海林市、绥芬河市、林口县、爱民区、东宁市、穆棱市)
石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)
阜阳市(临泉县、颍东区、颍州区、界首市、颍泉区、太和县、颍上县、阜南县)
海口市(秀英区、美兰区、龙华区、琼山区)
呼和浩特市(新城区、和林格尔县、玉泉区、赛罕区、清水河县、武川县、回民区、托克托县、土默特左旗)
承德市(双桥区、围场满族蒙古族自治县、滦平县、鹰手营子矿区、承德县、平泉市、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、双滦区、兴隆县、隆化县)
温州市(瑞安市、瓯海区、泰顺县、平阳县、永嘉县、文成县、苍南县、洞头区、乐清市、龙港市、鹿城区、龙湾区)
伊春市(伊美区、大箐山县、嘉荫县、友好区、乌翠区、汤旺县、丰林县、南岔县、金林区、铁力市)
太原市(万柏林区、古交市、娄烦县、晋源区、迎泽区、阳曲县、清徐县、杏花岭区、小店区、尖草坪区)
滨州市(无棣县、博兴县、沾化区、阳信县、惠民县、滨城区、邹平市)
朝阳市(凌源市、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、双塔区、建平县、朝阳县)
自贡市(荣县、大安区、富顺县、沿滩区、自流井区、贡井区)
成都市(邛崃市、锦江区、郫都区、武侯区、成华区、龙泉驿区、新都区、温江区、都江堰市、双流区、崇州市、金堂县、金牛区、青白江区、新津区、简阳市、蒲江县、彭州市、大邑县、青羊区)
咸宁市(咸安区、通城县、嘉鱼县、赤壁市、通山县、崇阳县)
昌都市(察雅县、类乌齐县、左贡县、丁青县、八宿县、江达县、芒康县、边坝县、洛隆县、贡觉县、卡若区)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
河池市(都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、宜州区、东兰县、环江毛南族自治县、凤山县、南丹县、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、金城江区、天峨县)
甘孜藏族自治州(白玉县、色达县、稻城县、泸定县、丹巴县、康定市、德格县、巴塘县、九龙县、雅江县、石渠县、乡城县、道孚县、理塘县、炉霍县、甘孜县、得荣县、新龙县)
邢台市(平乡县、襄都区、广宗县、沙河市、清河县、巨鹿县、南宫市、临西县、柏乡县、内丘县、隆尧县、宁晋县、南和区、信都区、威县、任泽区、临城县、新河县)
大连市(庄河市、中山区、普兰店区、西岗区、沙河口区、金州区、甘井子区、瓦房店市、旅顺口区、长海县)
玉溪市(红塔区、易门县、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、峨山彝族自治县、江川区、华宁县、新平彝族傣族自治县)
宜宾市(江安县、珙县、兴文县、翠屏区、南溪区、高县、筠连县、屏山县、长宁县、叙州区)
大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)
大同市(广灵县、阳高县、灵丘县、云冈区、平城区、天镇县、浑源县、云州区、新荣区、左云县)
鸡西市(鸡东县、虎林市、滴道区、密山市、城子河区、麻山区、梨树区、恒山区、鸡冠区)
荆州市(荆州区、江陵县、监利市、沙市区、石首市、松滋市、洪湖市、公安县)
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白山市(浑江区、临江市、长白朝鲜族自治县、江源区、抚松县、靖宇县)
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广安市(岳池县、邻水县、华蓥市、广安区、前锋区、武胜县)
淮安市(洪泽区、盱眙县、淮安区、涟水县、清江浦区、淮阴区、金湖县)
梅州市(大埔县、兴宁市、平远县、梅江区、梅县区、丰顺县、蕉岭县、五华县)
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海北藏族自治州(祁连县、海晏县、刚察县、门源回族自治县)
南京市(高淳区、江宁区、栖霞区、鼓楼区、秦淮区、浦口区、六合区、玄武区、雨花台区、溧水区、建邺区)
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遂宁市(大英县、船山区、射洪市、安居区、蓬溪县)
临夏回族自治州(永靖县、东乡族自治县、广河县、和政县、临夏县、康乐县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)
湛江市(麻章区、赤坎区、霞山区、吴川市、坡头区、雷州市、遂溪县、廉江市、徐闻县)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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