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廊坊市(三河市、香河县、大城县、大厂回族自治县、固安县、霸州市、安次区、文安县、广阳区、永清县)

萍乡市(湘东区、上栗县、安源区、芦溪县、莲花县)

张家口市(沽源县、赤城县、蔚县、尚义县、涿鹿县、桥西区、阳原县、万全区、宣化区、怀安县、怀来县、桥东区、下花园区、张北县、崇礼区、康保县)

拉萨市(堆龙德庆区、城关区、尼木县、墨竹工卡县、曲水县、达孜区、当雄县、林周县)  宿州市(萧县、灵璧县、泗县、埇桥区、砀山县)

晋城市(沁水县、高平市、阳城县、城区、泽州县、陵川县)

日喀则市(岗巴县、江孜县、南木林县、白朗县、定日县、拉孜县、吉隆县、萨迦县、谢通门县、亚东县、桑珠孜区、康马县、仲巴县、昂仁县、定结县、萨嘎县、聂拉木县、仁布县)

阿里地区(改则县、革吉县、普兰县、札达县、措勤县、日土县、噶尔县)

天津市(宝坻区、南开区、和平区、河北区、津南区、河西区、河东区、西青区、北辰区、红桥区、武清区、滨海新区、东丽区、静海区、宁河区、蓟州区)  滨州市(滨城区、博兴县、阳信县、惠民县、邹平市、无棣县、沾化区)

江门市(蓬江区、开平市、新会区、鹤山市、江海区、台山市、恩平市)

铜陵市(枞阳县、郊区、义安区、铜官区)

舟山市(普陀区、嵊泗县、定海区、岱山县)

池州市(贵池区、东至县、青阳县、石台县)

辽阳市(白塔区、弓长岭区、文圣区、太子河区、宏伟区、灯塔市、辽阳县)

平凉市(静宁县、崇信县、庄浪县、泾川县、华亭市、灵台县、崆峒区)

成都市(崇州市、武侯区、新津区、简阳市、金堂县、青白江区、彭州市、大邑县、青羊区、温江区、郫都区、双流区、龙泉驿区、金牛区、蒲江县、都江堰市、成华区、锦江区、邛崃市、新都区)

吉安市(永丰县、永新县、吉水县、峡江县、遂川县、井冈山市、安福县、吉安县、青原区、吉州区、泰和县、万安县、新干县)

白山市(浑江区、临江市、抚松县、长白朝鲜族自治县、江源区、靖宇县)

株洲市(攸县、荷塘区、芦淞区、醴陵市、石峰区、渌口区、天元区、炎陵县、茶陵县)

广西壮族自治区

永州市(道县、祁阳市、江华瑶族自治县、零陵区、冷水滩区、蓝山县、新田县、宁远县、双牌县、东安县、江永县)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、西秀区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区)

内江市(威远县、资中县、隆昌市、东兴区、市中区)

张掖市(甘州区、临泽县、高台县、肃南裕固族自治县、民乐县、山丹县)

镇江市(润州区、京口区、丹阳市、丹徒区、扬中市、句容市)

林芝市(米林市、工布江达县、朗县、波密县、察隅县、巴宜区、墨脱县)

本溪市(南芬区、明山区、桓仁满族自治县、溪湖区、平山区、本溪满族自治县)

黄冈市(英山县、团风县、麻城市、浠水县、黄州区、红安县、蕲春县、武穴市、黄梅县、罗田县)

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宜昌市(伍家岗区、宜都市、西陵区、长阳土家族自治县、兴山县、点军区、秭归县、当阳市、五峰土家族自治县、猇亭区、夷陵区、枝江市、远安县)

铁岭市(开原市、调兵山市、铁岭县、清河区、西丰县、银州区、昌图县)

西藏自治区

防城港市(东兴市、上思县、防城区、港口区)  新疆维吾尔自治区

攀枝花市(东区、仁和区、米易县、盐边县、西区)

淮南市(潘集区、大通区、谢家集区、八公山区、田家庵区、凤台县、寿县)

滁州市(南谯区、凤阳县、明光市、天长市、来安县、定远县、全椒县、琅琊区)巴中市(南江县、恩阳区、平昌县、通江县、巴州区)

嘉兴市(桐乡市、海宁市、平湖市、南湖区、嘉善县、秀洲区、海盐县)  珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

长春市(榆树市、双阳区、德惠市、农安县、宽城区、绿园区、二道区、九台区、南关区、朝阳区、公主岭市)

荆门市(掇刀区、沙洋县、东宝区、京山市、钟祥市)

丽水市(松阳县、景宁畲族自治县、庆元县、缙云县、莲都区、云和县、龙泉市、青田县、遂昌县)怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县)

广州市(白云区、番禺区、荔湾区、天河区、越秀区、海珠区、花都区、从化区、南沙区、增城区、黄埔区)

泸州市(江阳区、古蔺县、合江县、龙马潭区、叙永县、纳溪区、泸县)

运城市(万荣县、垣曲县、新绛县、平陆县、芮城县、临猗县、盐湖区、闻喜县、永济市、河津市、绛县、夏县、稷山县)

伊春市(嘉荫县、友好区、乌翠区、铁力市、汤旺县、南岔县、金林区、丰林县、大箐山县、伊美区)

金昌市(金川区、永昌县)

盐城市(阜宁县、亭湖区、射阳县、响水县、盐都区、滨海县、大丰区、建湖县、东台市)

泉州市(鲤城区、晋江市、惠安县、金门县、石狮市、德化县、南安市、安溪县、丰泽区、永春县、洛江区、泉港区)

佛山市(禅城区、南海区、三水区、顺德区、高明区)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

澳门特别行政区

九江市(武宁县、都昌县、濂溪区、彭泽县、修水县、共青城市、瑞昌市、庐山市、德安县、柴桑区、永修县、浔阳区、湖口县)

韶关市(浈江区、始兴县、新丰县、南雄市、武江区、翁源县、仁化县、曲江区、乳源瑶族自治县、乐昌市)

玉溪市(澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、红塔区、江川区、易门县、通海县、新平彝族傣族自治县、华宁县)

朔州市(山阴县、右玉县、朔城区、应县、怀仁市、平鲁区)

信阳市(光山县、新县、商城县、平桥区、浉河区、固始县、罗山县、潢川县、息县、淮滨县)

龙岩市(新罗区、长汀县、武平县、漳平市、连城县、永定区、上杭县)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）