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常德市(鼎城区、澧县、津市市、武陵区、汉寿县、石门县、临澧县、桃源县、安乡县)

丹东市(元宝区、东港市、振安区、凤城市、宽甸满族自治县、振兴区)

大同市(新荣区、左云县、平城区、云州区、浑源县、阳高县、广灵县、灵丘县、云冈区、天镇县)

佳木斯市(郊区、东风区、前进区、桦南县、向阳区、富锦市、同江市、汤原县、抚远市、桦川县)  新余市(分宜县、渝水区)

锦州市(凌海市、古塔区、义县、北镇市、凌河区、黑山县、太和区)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

承德市(双桥区、鹰手营子矿区、兴隆县、平泉市、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、承德县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、双滦区)商丘市(梁园区、睢县、睢阳区、民权县、夏邑县、宁陵县、柘城县、永城市、虞城县)

葫芦岛市(绥中县、南票区、连山区、兴城市、建昌县、龙港区)  赤峰市(巴林左旗、翁牛特旗、松山区、元宝山区、宁城县、红山区、巴林右旗、克什克腾旗、林西县、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗)

六盘水市(六枝特区、钟山区、水城区、盘州市)

西宁市(城中区、城北区、湟源县、大通回族土族自治县、城东区、城西区、湟中区)

株洲市(石峰区、醴陵市、荷塘区、天元区、攸县、渌口区、芦淞区、茶陵县、炎陵县)

银川市(永宁县、贺兰县、灵武市、兴庆区、金凤区、西夏区)

庆阳市(华池县、西峰区、镇原县、合水县、庆城县、宁县、正宁县、环县)

铜川市(王益区、宜君县、印台区、耀州区)

台州市(临海市、路桥区、三门县、椒江区、黄岩区、仙居县、温岭市、天台县、玉环市)

塔城地区(裕民县、沙湾市、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、乌苏市、托里县)

梅州市(五华县、大埔县、兴宁市、梅江区、梅县区、丰顺县、平远县、蕉岭县)

宿州市(砀山县、萧县、埇桥区、泗县、灵璧县)

四平市(梨树县、伊通满族自治县、铁东区、双辽市、铁西区)

嘉兴市(平湖市、桐乡市、嘉善县、秀洲区、南湖区、海宁市、海盐县)

泰州市(泰兴市、靖江市、姜堰区、海陵区、兴化市、高港区)

哈尔滨市(五常市、松北区、阿城区、南岗区、宾县、道里区、方正县、延寿县、依兰县、平房区、呼兰区、双城区、木兰县、巴彦县、道外区、通河县、香坊区、尚志市)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、康巴什区、达拉特旗、东胜区、乌审旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、准格尔旗、杭锦旗)

伊春市(汤旺县、金林区、铁力市、南岔县、大箐山县、嘉荫县、友好区、伊美区、丰林县、乌翠区)

岳阳市(湘阴县、平江县、汨罗市、岳阳县、君山区、临湘市、华容县、岳阳楼区、云溪区)

镇江市(润州区、扬中市、丹徒区、京口区、句容市、丹阳市)

天津市(河西区、和平区、宁河区、武清区、河东区、北辰区、宝坻区、西青区、东丽区、蓟州区、滨海新区、津南区、静海区、河北区、红桥区、南开区)

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甘孜藏族自治州(乡城县、得荣县、色达县、九龙县、巴塘县、泸定县、稻城县、道孚县、新龙县、理塘县、丹巴县、德格县、白玉县、康定市、雅江县、甘孜县、炉霍县、石渠县)

大理白族自治州(宾川县、弥渡县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、祥云县、洱源县、大理市、剑川县、永平县、巍山彝族回族自治县、云龙县、鹤庆县)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)

西安市(灞桥区、临潼区、周至县、鄠邑区、未央区、碑林区、长安区、莲湖区、雁塔区、蓝田县、新城区、高陵区、阎良区)  柳州市(城中区、鱼峰区、柳北区、柳江区、融安县、鹿寨县、融水苗族自治县、柳城县、三江侗族自治县、柳南区)

惠州市(惠东县、惠阳区、龙门县、惠城区、博罗县)

漳州市(华安县、长泰区、云霄县、龙文区、龙海区、东山县、诏安县、芗城区、平和县、南靖县、漳浦县)

日喀则市(萨嘎县、谢通门县、岗巴县、仁布县、白朗县、亚东县、桑珠孜区、吉隆县、南木林县、拉孜县、定日县、聂拉木县、定结县、昂仁县、萨迦县、仲巴县、康马县、江孜县)宜昌市(五峰土家族自治县、夷陵区、兴山县、宜都市、当阳市、长阳土家族自治县、远安县、西陵区、伍家岗区、秭归县、枝江市、点军区、猇亭区)

沧州市(青县、盐山县、新华区、海兴县、肃宁县、黄骅市、任丘市、吴桥县、沧县、运河区、河间市、泊头市、孟村回族自治县、南皮县、献县、东光县)  河源市(和平县、龙川县、紫金县、连平县、源城区、东源县)

渭南市(潼关县、华州区、合阳县、蒲城县、富平县、韩城市、华阴市、临渭区、大荔县、白水县、澄城县)

石家庄市(深泽县、行唐县、新华区、灵寿县、桥西区、藁城区、长安区、裕华区、鹿泉区、赵县、辛集市、井陉矿区、高邑县、新乐市、正定县、平山县、元氏县、无极县、井陉县、栾城区、晋州市、赞皇县)

潍坊市(青州市、奎文区、潍城区、昌邑市、临朐县、诸城市、昌乐县、坊子区、高密市、安丘市、寒亭区、寿光市)榆林市(米脂县、府谷县、绥德县、子洲县、定边县、横山区、吴堡县、清涧县、神木市、榆阳区、靖边县、佳县)

普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县)

内蒙古自治区

南平市(建阳区、政和县、浦城县、建瓯市、顺昌县、光泽县、武夷山市、松溪县、延平区、邵武市)

濮阳市(台前县、清丰县、南乐县、濮阳县、华龙区、范县)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

淮北市(相山区、烈山区、杜集区、濉溪县)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、利川市、巴东县、咸丰县、建始县、鹤峰县、恩施市、宣恩县)

长治市(上党区、潞城区、长子县、平顺县、沁源县、黎城县、襄垣县、壶关县、沁县、武乡县、潞州区、屯留区)

淮南市(田家庵区、潘集区、凤台县、大通区、八公山区、谢家集区、寿县)

玉树藏族自治州(治多县、玉树市、杂多县、曲麻莱县、囊谦县、称多县)

徐州市(睢宁县、铜山区、沛县、云龙区、邳州市、新沂市、泉山区、丰县、贾汪区、鼓楼区)

莆田市(城厢区、秀屿区、荔城区、仙游县、涵江区)

红河哈尼族彝族自治州(个旧市、弥勒市、泸西县、蒙自市、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、石屏县、开远市、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、建水县、红河县)

深圳市(南山区、罗湖区、龙岗区、宝安区、龙华区、光明区、坪山区、福田区、盐田区)

南通市(海门区、启东市、如皋市、海安市、崇川区、通州区、如东县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅