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嘉兴市(嘉善县、南湖区、海盐县、平湖市、秀洲区、桐乡市、海宁市)

阜新市(阜新蒙古族自治县、海州区、清河门区、太平区、彰武县、细河区、新邱区)

抚顺市(新宾满族自治县、顺城区、清原满族自治县、抚顺县、望花区、东洲区、新抚区)

金华市(义乌市、婺城区、东阳市、磐安县、永康市、兰溪市、金东区、浦江县、武义县)  咸宁市(通山县、嘉鱼县、崇阳县、咸安区、通城县、赤壁市)

盐城市(滨海县、盐都区、射阳县、阜宁县、大丰区、东台市、建湖县、亭湖区、响水县)

三门峡市(湖滨区、义马市、灵宝市、卢氏县、陕州区、渑池县)

芜湖市(弋江区、镜湖区、繁昌区、湾沚区、无为市、南陵县、鸠江区)

眉山市(洪雅县、东坡区、丹棱县、青神县、彭山区、仁寿县)  鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

娄底市(冷水江市、新化县、娄星区、双峰县、涟源市)

徐州市(云龙区、泉山区、沛县、睢宁县、铜山区、鼓楼区、贾汪区、丰县、邳州市、新沂市)

南京市(建邺区、浦口区、栖霞区、江宁区、高淳区、玄武区、六合区、溧水区、秦淮区、雨花台区、鼓楼区)

金昌市(永昌县、金川区)

甘南藏族自治州(迭部县、玛曲县、临潭县、夏河县、卓尼县、碌曲县、合作市、舟曲县)

海北藏族自治州(刚察县、祁连县、门源回族自治县、海晏县)

濮阳市(范县、濮阳县、清丰县、华龙区、南乐县、台前县)

百色市(田东县、右江区、西林县、乐业县、隆林各族自治县、田阳区、靖西市、平果市、田林县、那坡县、德保县、凌云县)

安顺市(平坝区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、普定县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县)

宣城市(泾县、绩溪县、广德市、旌德县、宣州区、宁国市、郎溪县)

晋城市(泽州县、阳城县、城区、高平市、陵川县、沁水县)

北海市(海城区、铁山港区、合浦县、银海区)

巴音郭楞蒙古自治州(和静县、且末县、库尔勒市、尉犁县、博湖县、若羌县、轮台县、焉耆回族自治县、和硕县)

蚌埠市(龙子湖区、五河县、淮上区、蚌山区、怀远县、固镇县、禹会区)

内蒙古自治区

宜昌市(猇亭区、夷陵区、伍家岗区、当阳市、五峰土家族自治县、点军区、秭归县、兴山县、枝江市、西陵区、长阳土家族自治县、远安县、宜都市)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

朔州市(山阴县、怀仁市、应县、朔城区、平鲁区、右玉县)

庆阳市(西峰区、庆城县、镇原县、华池县、环县、合水县、宁县、正宁县)

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赣州市(章贡区、瑞金市、宁都县、石城县、会昌县、寻乌县、赣县区、安远县、崇义县、兴国县、全南县、于都县、信丰县、龙南市、南康区、定南县、上犹县、大余县)

新余市(分宜县、渝水区)

玉溪市(江川区、红塔区、澄江市、峨山彝族自治县、易门县、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、新平彝族傣族自治县)

新乡市(卫滨区、辉县市、获嘉县、封丘县、卫辉市、长垣市、新乡县、牧野区、红旗区、延津县、凤泉区、原阳县)  绍兴市(诸暨市、越城区、新昌县、柯桥区、嵊州市、上虞区)

阳江市(阳春市、江城区、阳东区、阳西县)

东莞市

淮安市(淮安区、淮阴区、金湖县、清江浦区、涟水县、洪泽区、盱眙县)广州市(南沙区、花都区、荔湾区、黄埔区、番禺区、从化区、白云区、越秀区、天河区、海珠区、增城区)

苏州市(昆山市、张家港市、吴中区、相城区、太仓市、吴江区、姑苏区、虎丘区、常熟市)  香港特别行政区

本溪市(桓仁满族自治县、平山区、明山区、南芬区、溪湖区、本溪满族自治县)

汕尾市(城区、海丰县、陆丰市、陆河县)

吕梁市(柳林县、交口县、石楼县、汾阳市、临县、文水县、岚县、交城县、中阳县、兴县、离石区、孝义市、方山县)红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、屏边苗族自治县、元阳县、蒙自市、绿春县、建水县、开远市、红河县、泸西县、弥勒市、石屏县、河口瑶族自治县)

盘锦市(大洼区、盘山县、双台子区、兴隆台区)

厦门市(海沧区、集美区、湖里区、同安区、思明区、翔安区)

济南市(莱芜区、历下区、商河县、市中区、钢城区、济阳区、长清区、平阴县、天桥区、章丘区、历城区、槐荫区)

宜春市(丰城市、高安市、樟树市、万载县、靖安县、袁州区、铜鼓县、上高县、宜丰县、奉新县)

鸡西市(鸡冠区、城子河区、滴道区、鸡东县、梨树区、恒山区、虎林市、密山市、麻山区)

玉树藏族自治州(杂多县、玉树市、治多县、称多县、囊谦县、曲麻莱县)

广西壮族自治区

怀化市(芷江侗族自治县、鹤城区、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、沅陵县、会同县、洪江市、辰溪县、中方县、新晃侗族自治县)

汉中市(佛坪县、留坝县、南郑区、镇巴县、勉县、汉台区、洋县、宁强县、西乡县、城固县、略阳县)

山南市(乃东区、浪卡子县、措美县、琼结县、曲松县、贡嘎县、隆子县、错那市、桑日县、扎囊县、加查县、洛扎县)

黔南布依族苗族自治州(贵定县、长顺县、平塘县、荔波县、惠水县、福泉市、罗甸县、龙里县、都匀市、三都水族自治县、独山县、瓮安县)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

陇南市(文县、两当县、成县、礼县、康县、武都区、徽县、西和县、宕昌县)

漯河市(郾城区、召陵区、源汇区、舞阳县、临颍县)

泸州市(纳溪区、泸县、龙马潭区、合江县、叙永县、古蔺县、江阳区)

定西市(渭源县、漳县、陇西县、临洮县、岷县、通渭县、安定区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅