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九江市(庐山市、武宁县、湖口县、浔阳区、瑞昌市、彭泽县、共青城市、修水县、永修县、都昌县、濂溪区、德安县、柴桑区)
昭通市(巧家县、绥江县、镇雄县、鲁甸县、永善县、大关县、昭阳区、盐津县、彝良县、水富市、威信县)
武威市(民勤县、凉州区、古浪县、天祝藏族自治县)
曲靖市(马龙区、师宗县、沾益区、麒麟区、罗平县、宣威市、富源县、会泽县、陆良县)
安顺市(紫云苗族布依族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、普定县)
泸州市(龙马潭区、纳溪区、江阳区、古蔺县、叙永县、泸县、合江县)
玉树藏族自治州(曲麻莱县、玉树市、治多县、称多县、囊谦县、杂多县)
攀枝花市(西区、盐边县、米易县、东区、仁和区)
淮北市(烈山区、濉溪县、相山区、杜集区)
遵义市(余庆县、务川仡佬族苗族自治县、赤水市、湄潭县、桐梓县、播州区、凤冈县、正安县、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、绥阳县、汇川区、习水县、仁怀市)
商洛市(丹凤县、洛南县、商南县、镇安县、山阳县、柞水县、商州区)
牡丹江市(宁安市、爱民区、林口县、穆棱市、阳明区、海林市、绥芬河市、东安区、西安区、东宁市)
舟山市(定海区、嵊泗县、岱山县、普陀区)
莆田市(仙游县、荔城区、城厢区、秀屿区、涵江区)
海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、海晏县、刚察县)
大庆市(龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、肇源县、红岗区、肇州县、让胡路区、萨尔图区、大同区)
开封市(顺河回族区、鼓楼区、兰考县、尉氏县、龙亭区、杞县、禹王台区、祥符区、通许县)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、瑞丽市、梁河县、芒市、盈江县)
自贡市(荣县、富顺县、大安区、贡井区、自流井区、沿滩区)
临汾市(蒲县、安泽县、浮山县、大宁县、曲沃县、隰县、尧都区、襄汾县、永和县、汾西县、洪洞县、翼城县、古县、霍州市、侯马市、乡宁县、吉县)
南阳市(西峡县、卧龙区、镇平县、方城县、新野县、宛城区、桐柏县、社旗县、邓州市、淅川县、唐河县、内乡县、南召县)
抚顺市(东洲区、抚顺县、新宾满族自治县、顺城区、清原满族自治县、新抚区、望花区)
郑州市(惠济区、中原区、金水区、登封市、二七区、新郑市、管城回族区、中牟县、荥阳市、巩义市、上街区、新密市)
铜陵市(枞阳县、铜官区、义安区、郊区)
邵阳市(新邵县、邵东市、武冈市、洞口县、邵阳县、绥宁县、城步苗族自治县、新宁县、北塔区、大祥区、隆回县、双清区)
荆门市(掇刀区、京山市、东宝区、沙洋县、钟祥市)
克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区)
兴安盟(突泉县、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗)
德州市(德城区、禹城市、夏津县、陵城区、临邑县、平原县、宁津县、武城县、庆云县、乐陵市、齐河县)
齐齐哈尔市(铁锋区、建华区、克山县、讷河市、富裕县、富拉尔基区、克东县、泰来县、拜泉县、龙江县、甘南县、碾子山区、依安县、龙沙区、昂昂溪区、梅里斯达斡尔族区)
昌吉回族自治州(玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、阜康市、奇台县、吉木萨尔县、昌吉市)
福州市(福清市、永泰县、鼓楼区、晋安区、长乐区、罗源县、台江区、平潭县、马尾区、闽清县、闽侯县、连江县、仓山区)
渭南市(蒲城县、临渭区、澄城县、富平县、韩城市、潼关县、华阴市、白水县、大荔县、合阳县、华州区)
黔西南布依族苗族自治州(普安县、兴义市、安龙县、望谟县、晴隆县、兴仁市、贞丰县、册亨县)
锦州市(古塔区、北镇市、义县、黑山县、太和区、凌海市、凌河区)
海南藏族自治州(贵南县、贵德县、同德县、兴海县、共和县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、乌恰县、阿克陶县)
伊犁哈萨克自治州(察布查尔锡伯自治县、特克斯县、伊宁市、巩留县、霍尔果斯市、新源县、奎屯市、尼勒克县、伊宁县、昭苏县、霍城县)
运城市(万荣县、临猗县、河津市、垣曲县、稷山县、平陆县、闻喜县、盐湖区、芮城县、绛县、夏县、新绛县、永济市)
武汉市(新洲区、江岸区、青山区、黄陂区、东西湖区、蔡甸区、江夏区、汉阳区、江汉区、汉南区、武昌区、洪山区、硚口区)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、德令哈市、天峻县、都兰县、乌兰县、茫崖市)
青岛市(市南区、莱西市、平度市、李沧区、崂山区、市北区、胶州市、黄岛区、城阳区、即墨区)
萍乡市(芦溪县、安源区、上栗县、湘东区、莲花县)
十堰市(房县、丹江口市、竹溪县、郧西县、茅箭区、竹山县、郧阳区、张湾区)
延安市(延川县、志丹县、宝塔区、安塞区、甘泉县、宜川县、延长县、吴起县、黄陵县、洛川县、富县、子长市、黄龙县)
汉中市(汉台区、南郑区、佛坪县、留坝县、宁强县、勉县、镇巴县、略阳县、洋县、西乡县、城固县)
铁岭市(昌图县、银州区、西丰县、调兵山市、开原市、清河区、铁岭县)
大连市(金州区、沙河口区、甘井子区、西岗区、普兰店区、瓦房店市、庄河市、旅顺口区、长海县、中山区)
通化市(二道江区、通化县、梅河口市、辉南县、东昌区、柳河县、集安市)
保山市(隆阳区、施甸县、腾冲市、龙陵县、昌宁县)
鞍山市(台安县、海城市、千山区、铁东区、铁西区、岫岩满族自治县、立山区)
桂林市(七星区、平乐县、永福县、阳朔县、龙胜各族自治县、秀峰区、全州县、临桂区、雁山区、叠彩区、恭城瑶族自治县、荔浦市、象山区、资源县、兴安县、灵川县、灌阳县)
衢州市(衢江区、常山县、开化县、柯城区、江山市、龙游县)
眉山市(东坡区、仁寿县、洪雅县、丹棱县、青神县、彭山区)
鹤岗市(东山区、工农区、绥滨县、兴安区、南山区、向阳区、萝北县、兴山区)
阳江市(阳东区、阳西县、江城区、阳春市)
辽源市(龙山区、东丰县、东辽县、西安区)
忻州市(岢岚县、偏关县、原平市、五寨县、静乐县、宁武县、保德县、定襄县、繁峙县、五台县、神池县、河曲县、代县、忻府区)
唐山市(路北区、遵化市、丰南区、滦南县、迁西县、路南区、曹妃甸区、玉田县、开平区、滦州市、乐亭县、古冶区、迁安市、丰润区)
盐城市(阜宁县、盐都区、响水县、东台市、亭湖区、射阳县、滨海县、建湖县、大丰区)
乐山市(井研县、金口河区、犍为县、马边彝族自治县、峨眉山市、峨边彝族自治县、沐川县、市中区、五通桥区、夹江县、沙湾区)
韶关市(南雄市、浈江区、武江区、始兴县、乐昌市、仁化县、曲江区、乳源瑶族自治县、翁源县、新丰县)
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风里雨里，谁为骑手兜底？
“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。
4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。
极端天气艰难前行
“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。
没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”
“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。
在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。
“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。
想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”
陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”
然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。
某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。
大风天可停止工作
和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”
受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。
“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。
范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。
“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。
“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。
完善安全保障体系
近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。
受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。
“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。
记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。
范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。
“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)
神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。
新闻结尾
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