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毕节市(七星关区、纳雍县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、金沙县、赫章县、织金县)

运城市(临猗县、河津市、闻喜县、稷山县、盐湖区、平陆县、夏县、新绛县、绛县、垣曲县、万荣县、芮城县、永济市)

伊春市(金林区、乌翠区、大箐山县、铁力市、汤旺县、丰林县、友好区、南岔县、嘉荫县、伊美区)

黄山市(黟县、黄山区、祁门县、休宁县、屯溪区、徽州区、歙县)  阳泉市(平定县、城区、郊区、盂县、矿区)

北京市(房山区、顺义区、通州区、平谷区、西城区、昌平区、延庆区、朝阳区、石景山区、东城区、门头沟区、丰台区、密云区、怀柔区、大兴区、海淀区)

深圳市(龙岗区、龙华区、福田区、宝安区、罗湖区、坪山区、盐田区、光明区、南山区)

晋中市(榆次区、灵石县、介休市、寿阳县、昔阳县、太谷区、榆社县、和顺县、祁县、平遥县、左权县)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)  铜川市(耀州区、王益区、印台区、宜君县)

湛江市(麻章区、吴川市、坡头区、霞山区、廉江市、赤坎区、徐闻县、雷州市、遂溪县)

滁州市(明光市、琅琊区、南谯区、凤阳县、全椒县、天长市、来安县、定远县)

西藏自治区

东营市(河口区、东营区、利津县、广饶县、垦利区)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、乌兰县、天峻县、都兰县、格尔木市、茫崖市)

濮阳市(清丰县、南乐县、濮阳县、台前县、华龙区、范县)

龙岩市(连城县、上杭县、永定区、武平县、新罗区、长汀县、漳平市)

铜仁市(德江县、沿河土家族自治县、万山区、江口县、碧江区、石阡县、玉屏侗族自治县、思南县、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县)

海口市(美兰区、琼山区、秀英区、龙华区)

黔南布依族苗族自治州(都匀市、独山县、三都水族自治县、福泉市、平塘县、罗甸县、惠水县、龙里县、瓮安县、贵定县、荔波县、长顺县)

兰州市(城关区、永登县、西固区、皋兰县、红古区、七里河区、安宁区、榆中县)

赣州市(龙南市、会昌县、信丰县、瑞金市、寻乌县、兴国县、全南县、定南县、大余县、赣县区、石城县、安远县、章贡区、于都县、崇义县、南康区、上犹县、宁都县)

杭州市(上城区、临安区、西湖区、滨江区、拱墅区、萧山区、淳安县、桐庐县、建德市、余杭区、临平区、富阳区、钱塘区)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

七台河市(茄子河区、桃山区、勃利县、新兴区)

温州市(瓯海区、苍南县、乐清市、鹿城区、龙湾区、平阳县、瑞安市、文成县、泰顺县、洞头区、永嘉县、龙港市)

南昌市(南昌县、进贤县、青山湖区、新建区、东湖区、红谷滩区、西湖区、安义县、青云谱区)

九江市(柴桑区、浔阳区、武宁县、德安县、湖口县、修水县、庐山市、瑞昌市、彭泽县、都昌县、共青城市、永修县、濂溪区)

兴安盟(乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、突泉县、扎赉特旗)

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凉山彝族自治州(雷波县、喜德县、越西县、西昌市、布拖县、会东县、普格县、冕宁县、会理市、昭觉县、德昌县、盐源县、美姑县、宁南县、金阳县、甘洛县、木里藏族自治县)

梧州市(藤县、万秀区、龙圩区、岑溪市、苍梧县、长洲区、蒙山县)

玉树藏族自治州(囊谦县、治多县、杂多县、玉树市、曲麻莱县、称多县)

商洛市(商南县、柞水县、山阳县、丹凤县、镇安县、洛南县、商州区)  襄阳市(宜城市、枣阳市、南漳县、襄州区、襄城区、谷城县、保康县、老河口市、樊城区)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、晴隆县、普安县、贞丰县、望谟县、册亨县、兴义市、兴仁市)

海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、刚察县、祁连县)石家庄市(行唐县、赞皇县、晋州市、长安区、辛集市、桥西区、新华区、无极县、灵寿县、元氏县、赵县、深泽县、裕华区、鹿泉区、井陉县、藁城区、井陉矿区、高邑县、新乐市、正定县、平山县、栾城区)

朔州市(朔城区、山阴县、应县、怀仁市、平鲁区、右玉县)  武汉市(江岸区、硚口区、蔡甸区、江夏区、汉南区、东西湖区、新洲区、青山区、黄陂区、武昌区、汉阳区、洪山区、江汉区)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

宜昌市(五峰土家族自治县、点军区、当阳市、秭归县、宜都市、伍家岗区、西陵区、长阳土家族自治县、枝江市、远安县、夷陵区、猇亭区、兴山县)

陇南市(宕昌县、成县、文县、徽县、礼县、康县、武都区、两当县、西和县)安顺市(紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、普定县、关岭布依族苗族自治县)

宜春市(靖安县、高安市、丰城市、樟树市、奉新县、万载县、宜丰县、铜鼓县、袁州区、上高县)

吕梁市(方山县、汾阳市、临县、交城县、文水县、岚县、柳林县、中阳县、兴县、孝义市、离石区、石楼县、交口县)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、泸溪县、凤凰县、永顺县、龙山县、保靖县、花垣县、吉首市)

贺州市(昭平县、钟山县、富川瑶族自治县、平桂区、八步区)

日喀则市(江孜县、仲巴县、定日县、萨嘎县、定结县、昂仁县、亚东县、桑珠孜区、吉隆县、南木林县、白朗县、仁布县、谢通门县、拉孜县、康马县、聂拉木县、岗巴县、萨迦县)

郑州市(上街区、荥阳市、登封市、新郑市、二七区、中原区、惠济区、中牟县、金水区、巩义市、新密市、管城回族区)

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临沂市(临沭县、郯城县、莒南县、兰陵县、罗庄区、蒙阴县、沂南县、兰山区、河东区、平邑县、费县、沂水县)

广安市(广安区、武胜县、前锋区、邻水县、华蓥市、岳池县)

秦皇岛市(抚宁区、昌黎县、海港区、卢龙县、北戴河区、青龙满族自治县、山海关区)

锦州市(北镇市、凌河区、凌海市、太和区、古塔区、黑山县、义县)

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三明市(将乐县、明溪县、永安市、沙县区、尤溪县、泰宁县、三元区、大田县、建宁县、清流县、宁化县)

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牡丹江市(林口县、海林市、东安区、穆棱市、绥芬河市、东宁市、西安区、阳明区、宁安市、爱民区)

哈尔滨市(五常市、尚志市、双城区、呼兰区、阿城区、通河县、松北区、香坊区、木兰县、延寿县、宾县、道里区、方正县、南岗区、平房区、依兰县、道外区、巴彦县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。