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温州市(瑞安市、洞头区、永嘉县、鹿城区、平阳县、文成县、乐清市、苍南县、瓯海区、泰顺县、龙港市、龙湾区)

儋州市

庆阳市(正宁县、环县、庆城县、宁县、西峰区、镇原县、合水县、华池县)  昌都市(左贡县、芒康县、卡若区、江达县、边坝县、八宿县、丁青县、贡觉县、洛隆县、察雅县、类乌齐县)

大连市(庄河市、普兰店区、沙河口区、瓦房店市、金州区、中山区、西岗区、旅顺口区、长海县、甘井子区)

湘西土家族苗族自治州(凤凰县、泸溪县、花垣县、龙山县、永顺县、吉首市、保靖县、古丈县)

苏州市(姑苏区、昆山市、相城区、太仓市、吴江区、虎丘区、吴中区、常熟市、张家港市)

日喀则市(仁布县、昂仁县、吉隆县、萨嘎县、聂拉木县、定日县、亚东县、萨迦县、南木林县、谢通门县、白朗县、康马县、仲巴县、岗巴县、江孜县、拉孜县、桑珠孜区、定结县)  泸州市(纳溪区、古蔺县、叙永县、泸县、龙马潭区、江阳区、合江县)

平凉市(泾川县、灵台县、崆峒区、华亭市、庄浪县、静宁县、崇信县)

临沧市(耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、永德县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、凤庆县、云县)

镇江市(丹阳市、丹徒区、京口区、句容市、润州区、扬中市)

汕头市(金平区、潮南区、澄海区、潮阳区、南澳县、龙湖区、濠江区)

白山市(浑江区、临江市、抚松县、靖宇县、长白朝鲜族自治县、江源区)

盐城市(射阳县、盐都区、阜宁县、建湖县、响水县、东台市、亭湖区、大丰区、滨海县)

潍坊市(临朐县、坊子区、奎文区、诸城市、昌邑市、昌乐县、寒亭区、青州市、高密市、潍城区、寿光市、安丘市)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

秦皇岛市(海港区、北戴河区、山海关区、昌黎县、青龙满族自治县、抚宁区、卢龙县)

昌吉回族自治州(阜康市、吉木萨尔县、奇台县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、玛纳斯县)

黄冈市(罗田县、麻城市、武穴市、黄梅县、团风县、英山县、浠水县、蕲春县、红安县、黄州区)

徐州市(沛县、云龙区、泉山区、鼓楼区、邳州市、铜山区、新沂市、睢宁县、贾汪区、丰县)

成都市(新都区、崇州市、成华区、温江区、邛崃市、双流区、锦江区、金堂县、蒲江县、金牛区、龙泉驿区、都江堰市、彭州市、青白江区、青羊区、简阳市、大邑县、武侯区、郫都区、新津区)

晋中市(榆次区、灵石县、寿阳县、太谷区、平遥县、左权县、和顺县、榆社县、介休市、昔阳县、祁县)

铜川市(王益区、宜君县、印台区、耀州区)

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德州市(平原县、临邑县、宁津县、禹城市、陵城区、夏津县、齐河县、庆云县、德城区、乐陵市、武城县)

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西宁市(湟中区、湟源县、大通回族土族自治县、城西区、城北区、城中区、城东区)

伊春市(嘉荫县、金林区、汤旺县、乌翠区、丰林县、大箐山县、友好区、伊美区、南岔县、铁力市)

株洲市(芦淞区、荷塘区、醴陵市、攸县、天元区、炎陵县、石峰区、渌口区、茶陵县)

烟台市(蓬莱区、海阳市、芝罘区、招远市、莱州市、莱阳市、栖霞市、福山区、莱山区、龙口市、牟平区)  潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

湛江市(雷州市、坡头区、赤坎区、吴川市、廉江市、麻章区、霞山区、徐闻县、遂溪县)

郑州市(中牟县、巩义市、上街区、惠济区、登封市、中原区、金水区、二七区、新密市、荥阳市、管城回族区、新郑市)

运城市(芮城县、河津市、万荣县、稷山县、垣曲县、闻喜县、临猗县、夏县、新绛县、平陆县、盐湖区、永济市、绛县)果洛藏族自治州(久治县、玛沁县、达日县、班玛县、玛多县、甘德县)

玉树藏族自治州(囊谦县、治多县、玉树市、称多县、曲麻莱县、杂多县)  永州市(祁阳市、蓝山县、双牌县、道县、东安县、冷水滩区、江华瑶族自治县、新田县、宁远县、江永县、零陵区)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市、尖扎县)

铁岭市(西丰县、银州区、清河区、昌图县、调兵山市、铁岭县、开原市)

白城市(镇赉县、通榆县、洮北区、洮南市、大安市)拉萨市(当雄县、达孜区、城关区、曲水县、墨竹工卡县、林周县、堆龙德庆区、尼木县)

丹东市(元宝区、振安区、振兴区、宽甸满族自治县、凤城市、东港市)

梅州市(丰顺县、五华县、兴宁市、大埔县、梅江区、蕉岭县、梅县区、平远县)

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贺州市(平桂区、钟山县、昭平县、富川瑶族自治县、八步区)

邢台市(内丘县、临西县、隆尧县、宁晋县、沙河市、南宫市、新河县、临城县、威县、清河县、平乡县、广宗县、信都区、巨鹿县、任泽区、柏乡县、南和区、襄都区)

延安市(延长县、安塞区、志丹县、吴起县、宜川县、子长市、富县、甘泉县、宝塔区、延川县、黄陵县、黄龙县、洛川县)

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合肥市(瑶海区、巢湖市、长丰县、包河区、肥东县、庐江县、庐阳区、蜀山区、肥西县)

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茂名市(化州市、信宜市、电白区、高州市、茂南区)

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周口市(淮阳区、商水县、川汇区、扶沟县、鹿邑县、郸城县、太康县、沈丘县、西华县、项城市)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)

　　神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。