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西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)
临夏回族自治州(康乐县、广河县、和政县、临夏市、东乡族自治县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县)
广州市(白云区、越秀区、从化区、花都区、荔湾区、天河区、海珠区、增城区、南沙区、黄埔区、番禺区)
六盘水市(盘州市、水城区、钟山区、六枝特区)
郑州市(中牟县、登封市、新郑市、巩义市、管城回族区、二七区、上街区、惠济区、中原区、金水区、新密市、荥阳市)
三明市(宁化县、将乐县、建宁县、尤溪县、沙县区、大田县、泰宁县、明溪县、清流县、三元区、永安市)
赣州市(石城县、龙南市、赣县区、南康区、宁都县、瑞金市、信丰县、章贡区、会昌县、崇义县、大余县、全南县、上犹县、于都县、安远县、定南县、兴国县、寻乌县)
安阳市(北关区、文峰区、林州市、安阳县、滑县、龙安区、殷都区、内黄县、汤阴县)
阿克苏地区(温宿县、沙雅县、库车市、新和县、柯坪县、阿瓦提县、拜城县、乌什县、阿克苏市)
昌都市(类乌齐县、贡觉县、卡若区、八宿县、左贡县、丁青县、边坝县、江达县、察雅县、芒康县、洛隆县)
甘孜藏族自治州(丹巴县、德格县、巴塘县、泸定县、甘孜县、雅江县、道孚县、石渠县、乡城县、康定市、九龙县、炉霍县、色达县、白玉县、新龙县、稻城县、理塘县、得荣县)
酒泉市(肃北蒙古族自治县、瓜州县、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、敦煌市、玉门市)
佛山市(顺德区、禅城区、高明区、三水区、南海区)
百色市(靖西市、那坡县、田东县、西林县、凌云县、田阳区、德保县、平果市、田林县、隆林各族自治县、右江区、乐业县)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
苏州市(相城区、太仓市、昆山市、常熟市、张家港市、姑苏区、虎丘区、吴江区、吴中区)
广西壮族自治区
吴忠市(红寺堡区、青铜峡市、同心县、盐池县、利通区)
遂宁市(大英县、船山区、射洪市、安居区、蓬溪县)
宜宾市(珙县、南溪区、屏山县、兴文县、长宁县、高县、叙州区、江安县、筠连县、翠屏区)
岳阳市(云溪区、湘阴县、君山区、汨罗市、平江县、岳阳楼区、华容县、岳阳县、临湘市)
盘锦市(大洼区、盘山县、兴隆台区、双台子区)
惠州市(博罗县、惠城区、惠东县、惠阳区、龙门县)
遵义市(红花岗区、桐梓县、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、绥阳县、仁怀市、汇川区、习水县、余庆县、播州区、赤水市、正安县)
蚌埠市(五河县、禹会区、蚌山区、固镇县、龙子湖区、怀远县、淮上区)
江门市(新会区、蓬江区、开平市、恩平市、鹤山市、台山市、江海区)
萍乡市(上栗县、芦溪县、莲花县、湘东区、安源区)
六安市(叶集区、金安区、霍邱县、金寨县、舒城县、霍山县、裕安区)
林芝市(察隅县、工布江达县、朗县、巴宜区、米林市、墨脱县、波密县)
重庆市(秀山土家族苗族自治县、忠县、潼南区、北碚区、梁平区、南川区、涪陵区、荣昌区、开州区、垫江县、彭水苗族土家族自治县、南岸区、江北区、云阳县、沙坪坝区、大渡口区、巴南区、长寿区、巫山县、黔江区、渝中区、大足区、武隆区、合川区、綦江区、璧山区、巫溪县、渝北区、铜梁区、石柱土家族自治县、永川区、城口县、江津区、丰都县、万州区、九龙坡区、酉阳土家族苗族自治县、奉节县)
金华市(浦江县、磐安县、金东区、武义县、婺城区、东阳市、兰溪市、义乌市、永康市)
吉林市(龙潭区、舒兰市、永吉县、昌邑区、桦甸市、蛟河市、丰满区、船营区、磐石市)
海口市(美兰区、琼山区、秀英区、龙华区)
珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)
鞍山市(铁东区、海城市、台安县、立山区、千山区、铁西区、岫岩满族自治县)
长治市(屯留区、武乡县、潞城区、襄垣县、壶关县、上党区、黎城县、平顺县、长子县、沁县、沁源县、潞州区)
和田地区(于田县、民丰县、和田县、策勒县、和田市、洛浦县、墨玉县、皮山县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿合奇县、阿克陶县)
马鞍山市(花山区、当涂县、和县、博望区、雨山区、含山县)
齐齐哈尔市(建华区、龙江县、碾子山区、富裕县、泰来县、铁锋区、克东县、拜泉县、龙沙区、依安县、甘南县、富拉尔基区、昂昂溪区、克山县、梅里斯达斡尔族区、讷河市)
德阳市(什邡市、罗江区、绵竹市、中江县、旌阳区、广汉市)
吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)
湖州市(安吉县、吴兴区、南浔区、长兴县、德清县)
果洛藏族自治州(玛多县、甘德县、玛沁县、班玛县、达日县、久治县)
南阳市(镇平县、唐河县、方城县、南召县、卧龙区、社旗县、内乡县、邓州市、宛城区、西峡县、新野县、桐柏县、淅川县)
唐山市(遵化市、迁安市、滦南县、丰南区、曹妃甸区、古冶区、丰润区、迁西县、滦州市、乐亭县、路北区、玉田县、路南区、开平区)
海西蒙古族藏族自治州(天峻县、格尔木市、茫崖市、乌兰县、都兰县、德令哈市)
贵港市(平南县、覃塘区、港南区、港北区、桂平市)
潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)
绍兴市(柯桥区、诸暨市、越城区、新昌县、上虞区、嵊州市)
南昌市(进贤县、南昌县、新建区、安义县、青山湖区、东湖区、青云谱区、红谷滩区、西湖区)
黄冈市(罗田县、团风县、麻城市、浠水县、黄梅县、黄州区、蕲春县、英山县、红安县、武穴市)
鹤岗市(向阳区、工农区、兴山区、兴安区、南山区、东山区、萝北县、绥滨县)
合肥市(庐阳区、肥东县、包河区、瑶海区、蜀山区、长丰县、巢湖市、庐江县、肥西县)
厦门市(湖里区、海沧区、思明区、同安区、翔安区、集美区)
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内蒙古自治区
白山市(临江市、江源区、靖宇县、抚松县、浑江区、长白朝鲜族自治县)
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湘西土家族苗族自治州(保靖县、古丈县、永顺县、花垣县、吉首市、泸溪县、龙山县、凤凰县)
许昌市(禹州市、鄢陵县、长葛市、襄城县、建安区、魏都区)
十堰市(丹江口市、竹山县、郧西县、郧阳区、房县、茅箭区、竹溪县、张湾区)
咸阳市(礼泉县、兴平市、乾县、旬邑县、长武县、渭城区、秦都区、泾阳县、淳化县、杨陵区、武功县、永寿县、彬州市、三原县)
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陇南市(成县、文县、礼县、两当县、徽县、武都区、宕昌县、康县、西和县)
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淄博市(临淄区、高青县、沂源县、张店区、周村区、淄川区、桓台县、博山区)
普洱市(景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)
玉树藏族自治州(囊谦县、玉树市、称多县、曲麻莱县、杂多县、治多县)
铜仁市(玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、江口县、碧江区、思南县、印江土家族苗族自治县、德江县、万山区、松桃苗族自治县、石阡县)
乌兰察布市(化德县、察哈尔右翼前旗、四子王旗、商都县、卓资县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、兴和县、丰镇市、凉城县、集宁区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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