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淮南市(八公山区、潘集区、谢家集区、寿县、凤台县、田家庵区、大通区)

兰州市(城关区、红古区、皋兰县、安宁区、西固区、七里河区、榆中县、永登县)

吴忠市(同心县、盐池县、利通区、青铜峡市、红寺堡区)  武汉市(青山区、江岸区、洪山区、东西湖区、蔡甸区、新洲区、武昌区、硚口区、汉阳区、江汉区、汉南区、江夏区、黄陂区)

绍兴市(越城区、上虞区、新昌县、诸暨市、嵊州市、柯桥区)

深圳市(龙华区、盐田区、福田区、罗湖区、宝安区、南山区、光明区、龙岗区、坪山区)

临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、镇康县、沧源佤族自治县、云县、永德县)

张掖市(山丹县、民乐县、肃南裕固族自治县、临泽县、高台县、甘州区)  黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县)

辽阳市(文圣区、灯塔市、太子河区、弓长岭区、宏伟区、辽阳县、白塔区)

宜春市(靖安县、万载县、樟树市、丰城市、宜丰县、奉新县、高安市、铜鼓县、袁州区、上高县)

平凉市(静宁县、灵台县、泾川县、华亭市、庄浪县、崆峒区、崇信县)

晋中市(太谷区、榆社县、昔阳县、寿阳县、灵石县、祁县、介休市、和顺县、平遥县、左权县、榆次区)

咸宁市(崇阳县、咸安区、通城县、通山县、赤壁市、嘉鱼县)

攀枝花市(盐边县、仁和区、东区、米易县、西区)

漳州市(平和县、长泰区、龙文区、漳浦县、南靖县、云霄县、龙海区、诏安县、华安县、东山县、芗城区)

衡水市(武邑县、安平县、深州市、阜城县、冀州区、武强县、枣强县、饶阳县、景县、故城县、桃城区)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、西秀区、平坝区、关岭布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县)

大同市(云州区、云冈区、广灵县、灵丘县、天镇县、新荣区、浑源县、左云县、阳高县、平城区)

保定市(望都县、清苑区、曲阳县、莲池区、高阳县、博野县、安新县、唐县、涞水县、安国市、定兴县、容城县、徐水区、竞秀区、易县、高碑店市、涞源县、阜平县、满城区、顺平县、雄县、蠡县、定州市、涿州市)

淮安市(洪泽区、淮安区、清江浦区、盱眙县、涟水县、金湖县、淮阴区)

阜新市(太平区、清河门区、新邱区、海州区、阜新蒙古族自治县、彰武县、细河区)

渭南市(大荔县、华州区、韩城市、白水县、澄城县、合阳县、临渭区、潼关县、富平县、华阴市、蒲城县)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

重庆市(彭水苗族土家族自治县、潼南区、黔江区、石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、巫溪县、合川区、涪陵区、云阳县、垫江县、万州区、永川区、綦江区、巫山县、九龙坡区、北碚区、沙坪坝区、渝中区、梁平区、武隆区、江北区、大足区、丰都县、城口县、荣昌区、开州区、南岸区、大渡口区、渝北区、璧山区、长寿区、巴南区、江津区、忠县、南川区、奉节县、酉阳土家族苗族自治县、铜梁区)

锦州市(义县、凌河区、太和区、北镇市、凌海市、黑山县、古塔区)

固原市(西吉县、隆德县、原州区、彭阳县、泾源县)

日照市(岚山区、东港区、五莲县、莒县)

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宜昌市(伍家岗区、夷陵区、兴山县、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、枝江市、宜都市、猇亭区、秭归县、远安县、西陵区、点军区、当阳市)

遵义市(桐梓县、道真仡佬族苗族自治县、播州区、务川仡佬族苗族自治县、仁怀市、绥阳县、凤冈县、习水县、正安县、汇川区、红花岗区、余庆县、湄潭县、赤水市)

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铜仁市(石阡县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、万山区、碧江区、沿河土家族自治县、思南县、德江县、江口县、玉屏侗族自治县)  阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、理县、马尔康市、汶川县、阿坝县、红原县、茂县、松潘县、黑水县、小金县、若尔盖县、壤塘县、金川县)

庆阳市(庆城县、镇原县、西峰区、宁县、环县、正宁县、合水县、华池县)

大连市(瓦房店市、长海县、沙河口区、庄河市、金州区、西岗区、普兰店区、甘井子区、旅顺口区、中山区)

黄冈市(罗田县、英山县、浠水县、团风县、黄州区、麻城市、红安县、黄梅县、蕲春县、武穴市)甘南藏族自治州(临潭县、玛曲县、夏河县、合作市、碌曲县、迭部县、舟曲县、卓尼县)

那曲市(比如县、聂荣县、嘉黎县、色尼区、索县、巴青县、班戈县、尼玛县、双湖县、申扎县、安多县)  鹤壁市(鹤山区、浚县、山城区、淇滨区、淇县)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

楚雄彝族自治州(元谋县、双柏县、武定县、南华县、永仁县、大姚县、牟定县、姚安县、楚雄市、禄丰市)

延边朝鲜族自治州(安图县、敦化市、珲春市、延吉市、和龙市、图们市、汪清县、龙井市)伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、伊宁县、新源县、尼勒克县、伊宁市、特克斯县、昭苏县、巩留县、霍城县、奎屯市、察布查尔锡伯自治县)

阿里地区(普兰县、日土县、噶尔县、措勤县、改则县、札达县、革吉县)

黔西南布依族苗族自治州(册亨县、晴隆县、兴义市、兴仁市、望谟县、贞丰县、普安县、安龙县)

德州市(武城县、夏津县、禹城市、德城区、庆云县、平原县、陵城区、宁津县、乐陵市、齐河县、临邑县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、温泉县、阿拉山口市)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

岳阳市(汨罗市、君山区、岳阳楼区、岳阳县、平江县、华容县、云溪区、湘阴县、临湘市)

太原市(娄烦县、清徐县、小店区、尖草坪区、阳曲县、迎泽区、晋源区、杏花岭区、古交市、万柏林区)

张家口市(怀安县、桥西区、赤城县、下花园区、蔚县、宣化区、尚义县、张北县、涿鹿县、崇礼区、沽源县、怀来县、桥东区、康保县、阳原县、万全区)

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牡丹江市(爱民区、东安区、东宁市、阳明区、绥芬河市、海林市、穆棱市、西安区、宁安市、林口县)

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怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)

香港特别行政区

广元市(利州区、旺苍县、昭化区、苍溪县、朝天区、青川县、剑阁县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。