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昆明市(宜良县、安宁市、呈贡区、官渡区、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、晋宁区、嵩明县、五华区、禄劝彝族苗族自治县、西山区、东川区、富民县、盘龙区)

盐城市(响水县、亭湖区、滨海县、阜宁县、盐都区、建湖县、射阳县、大丰区、东台市)

三沙市(南沙区、西沙区)

广安市(岳池县、邻水县、武胜县、华蓥市、广安区、前锋区)  和田地区(民丰县、皮山县、墨玉县、和田县、洛浦县、于田县、和田市、策勒县)

南充市(仪陇县、西充县、高坪区、营山县、顺庆区、阆中市、南部县、嘉陵区、蓬安县)

玉树藏族自治州(治多县、曲麻莱县、杂多县、玉树市、称多县、囊谦县)

昌都市(察雅县、类乌齐县、左贡县、八宿县、边坝县、丁青县、卡若区、江达县、洛隆县、贡觉县、芒康县)

兴安盟(突泉县、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、扎赉特旗、阿尔山市)  鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

杭州市(临平区、拱墅区、建德市、钱塘区、西湖区、桐庐县、富阳区、萧山区、淳安县、上城区、余杭区、滨江区、临安区)

宝鸡市(扶风县、太白县、陈仓区、陇县、凤翔区、眉县、凤县、渭滨区、千阳县、麟游县、岐山县、金台区)

无锡市(滨湖区、惠山区、锡山区、新吴区、梁溪区、宜兴市、江阴市)

长春市(公主岭市、绿园区、二道区、农安县、榆树市、双阳区、九台区、宽城区、朝阳区、南关区、德惠市)

铜川市(王益区、宜君县、印台区、耀州区)

佳木斯市(桦南县、同江市、向阳区、桦川县、汤原县、郊区、富锦市、抚远市、东风区、前进区)

扬州市(宝应县、高邮市、广陵区、江都区、仪征市、邗江区)

韶关市(南雄市、浈江区、仁化县、始兴县、乳源瑶族自治县、新丰县、曲江区、乐昌市、武江区、翁源县)

鄂尔多斯市(康巴什区、杭锦旗、乌审旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、东胜区、鄂托克旗、准格尔旗、鄂托克前旗)

宜昌市(长阳土家族自治县、宜都市、伍家岗区、远安县、当阳市、秭归县、兴山县、猇亭区、枝江市、夷陵区、点军区、西陵区、五峰土家族自治县)

德阳市(广汉市、绵竹市、旌阳区、中江县、罗江区、什邡市)

嘉峪关市

荆门市(钟祥市、沙洋县、掇刀区、京山市、东宝区)

柳州市(鱼峰区、柳江区、城中区、柳南区、融水苗族自治县、柳城县、鹿寨县、三江侗族自治县、柳北区、融安县)

海东市(互助土族自治县、乐都区、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、平安区)

克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区、白碱滩区)

焦作市(博爱县、解放区、温县、中站区、山阳区、马村区、沁阳市、修武县、孟州市、武陟县)

金昌市(金川区、永昌县)

甘孜藏族自治州(雅江县、泸定县、白玉县、石渠县、丹巴县、九龙县、色达县、稻城县、理塘县、甘孜县、巴塘县、新龙县、得荣县、乡城县、道孚县、德格县、康定市、炉霍县)

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果洛藏族自治州(甘德县、班玛县、玛多县、玛沁县、达日县、久治县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

牡丹江市(阳明区、绥芬河市、东安区、东宁市、海林市、林口县、宁安市、西安区、爱民区、穆棱市)  益阳市(沅江市、赫山区、资阳区、南县、桃江县、安化县)

株洲市(渌口区、炎陵县、醴陵市、天元区、芦淞区、攸县、石峰区、荷塘区、茶陵县)

南通市(如东县、如皋市、海安市、通州区、海门区、崇川区、启东市)

临沧市(耿马傣族佤族自治县、镇康县、凤庆县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、永德县、云县)廊坊市(文安县、霸州市、大厂回族自治县、安次区、固安县、永清县、三河市、大城县、广阳区、香河县)

安康市(岚皋县、平利县、旬阳市、石泉县、汉滨区、汉阴县、宁陕县、紫阳县、镇坪县、白河县)  上海市(青浦区、嘉定区、长宁区、徐汇区、奉贤区、静安区、黄浦区、金山区、普陀区、崇明区、松江区、杨浦区、宝山区、浦东新区、闵行区、虹口区)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县)

莆田市(涵江区、秀屿区、仙游县、城厢区、荔城区)

西宁市(城北区、湟中区、湟源县、城中区、城西区、城东区、大通回族土族自治县)龙岩市(连城县、上杭县、长汀县、武平县、永定区、新罗区、漳平市)

吕梁市(交口县、方山县、文水县、交城县、岚县、离石区、孝义市、兴县、临县、中阳县、柳林县、石楼县、汾阳市)

大连市(长海县、金州区、瓦房店市、中山区、旅顺口区、庄河市、沙河口区、西岗区、甘井子区、普兰店区)

西藏自治区

阳江市(阳春市、江城区、阳西县、阳东区)

林芝市(察隅县、波密县、巴宜区、工布江达县、米林市、墨脱县、朗县)

六安市(霍邱县、金安区、叶集区、舒城县、金寨县、霍山县、裕安区)

抚顺市(东洲区、望花区、顺城区、新抚区、新宾满族自治县、清原满族自治县、抚顺县)

黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县)

呼和浩特市(托克托县、清水河县、新城区、和林格尔县、土默特左旗、武川县、回民区、玉泉区、赛罕区)

延安市(子长市、宝塔区、安塞区、甘泉县、延川县、宜川县、洛川县、延长县、吴起县、黄陵县、富县、黄龙县、志丹县)

三亚市(吉阳区、天涯区、海棠区、崖州区)

丽水市(缙云县、云和县、龙泉市、遂昌县、庆元县、景宁畲族自治县、莲都区、青田县、松阳县)

双鸭山市(集贤县、岭东区、尖山区、友谊县、饶河县、宝清县、四方台区、宝山区)

齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、讷河市、甘南县、龙江县、昂昂溪区、克东县、克山县、富拉尔基区、铁锋区、建华区、富裕县、拜泉县、泰来县、龙沙区、碾子山区、依安县)

漳州市(龙文区、南靖县、平和县、云霄县、芗城区、诏安县、东山县、长泰区、漳浦县、龙海区、华安县)

苏州市(姑苏区、吴江区、虎丘区、太仓市、常熟市、吴中区、昆山市、张家港市、相城区)

　　【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

　　新华财经北京4月26日电　“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

　　着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

　　今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

　　此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

　　“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

　　“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

　　“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

　　郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

　　加紧实施更加积极有为的宏观政策

　　宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

　　会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

　　“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

　　“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

　　“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　增强消费对经济增长的拉动作用

　　提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

　　今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

　　会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

　　“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

　　针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

　　多措并举帮扶困难企业

　　当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

　　“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

　　中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

　　“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

　　在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

　　当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

　　蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

　　用深化改革开放的办法解决发展中的问题

　　越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

　　加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

　　“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

　　当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

　　“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

　　“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

　　持续用力防范化解重点领域风险

　　统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

　　会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

　　楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

　　会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

　　“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

　　着力保障和改善民生

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

　　亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

　　“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

　　物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

　　农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

　　“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

　　“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

　　编辑：王晓伟