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甘南藏族自治州(舟曲县、临潭县、碌曲县、合作市、卓尼县、迭部县、夏河县、玛曲县)
玉树藏族自治州(玉树市、杂多县、囊谦县、称多县、治多县、曲麻莱县)
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安康市(白河县、紫阳县、岚皋县、旬阳市、石泉县、镇坪县、汉滨区、汉阴县、平利县、宁陕县)
黄冈市(麻城市、黄州区、武穴市、浠水县、黄梅县、团风县、蕲春县、英山县、红安县、罗田县)
惠州市(惠城区、博罗县、龙门县、惠阳区、惠东县)
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包头市(固阳县、青山区、昆都仑区、土默特右旗、石拐区、东河区、白云鄂博矿区、九原区、达尔罕茂明安联合旗)
崇左市(扶绥县、天等县、宁明县、江州区、凭祥市、大新县、龙州县)
汕头市(澄海区、龙湖区、金平区、南澳县、濠江区、潮阳区、潮南区)
阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)
盐城市(阜宁县、亭湖区、响水县、盐都区、东台市、建湖县、滨海县、大丰区、射阳县)
武汉市(青山区、黄陂区、洪山区、汉阳区、武昌区、汉南区、江汉区、硚口区、东西湖区、江岸区、蔡甸区、新洲区、江夏区)
泰安市(肥城市、新泰市、宁阳县、东平县、泰山区、岱岳区)
漳州市(诏安县、龙文区、长泰区、芗城区、平和县、南靖县、云霄县、龙海区、东山县、漳浦县、华安县)
杭州市(临安区、富阳区、钱塘区、西湖区、滨江区、余杭区、桐庐县、拱墅区、临平区、淳安县、萧山区、建德市、上城区)
阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、九寨沟县、若尔盖县、小金县、壤塘县、金川县、茂县、阿坝县、汶川县、松潘县、黑水县、红原县、理县)
宣城市(宣州区、绩溪县、旌德县、宁国市、泾县、广德市、郎溪县)
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来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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