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绥化市(绥棱县、青冈县、北林区、望奎县、庆安县、海伦市、兰西县、肇东市、明水县、安达市)
通化市(辉南县、通化县、梅河口市、柳河县、二道江区、集安市、东昌区)
韶关市(浈江区、曲江区、南雄市、始兴县、翁源县、仁化县、武江区、新丰县、乐昌市、乳源瑶族自治县)
阳江市(阳东区、阳春市、江城区、阳西县)
大同市(阳高县、新荣区、左云县、云州区、浑源县、灵丘县、天镇县、广灵县、平城区、云冈区)
宁夏回族自治区
大连市(庄河市、西岗区、金州区、旅顺口区、甘井子区、瓦房店市、沙河口区、长海县、普兰店区、中山区)
通辽市(扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、库伦旗、开鲁县、霍林郭勒市、奈曼旗、科尔沁左翼中旗)
邢台市(广宗县、清河县、平乡县、新河县、内丘县、威县、临西县、巨鹿县、沙河市、南宫市、柏乡县、宁晋县、隆尧县、临城县、任泽区、襄都区、信都区、南和区)
武汉市(汉南区、江汉区、青山区、江岸区、汉阳区、江夏区、硚口区、蔡甸区、武昌区、新洲区、黄陂区、洪山区、东西湖区)
荆州市(监利市、江陵县、公安县、石首市、沙市区、荆州区、洪湖市、松滋市)
海东市(循化撒拉族自治县、平安区、化隆回族自治县、互助土族自治县、乐都区、民和回族土族自治县)
上饶市(万年县、弋阳县、铅山县、鄱阳县、横峰县、余干县、广信区、广丰区、婺源县、信州区、玉山县、德兴市)
平凉市(华亭市、静宁县、灵台县、庄浪县、泾川县、崇信县、崆峒区)
丽江市(古城区、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、华坪县、永胜县)
楚雄彝族自治州(元谋县、南华县、牟定县、武定县、楚雄市、姚安县、永仁县、大姚县、禄丰市、双柏县)
景德镇市(昌江区、珠山区、乐平市、浮梁县)
大理白族自治州(永平县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县、大理市、剑川县、漾濞彝族自治县、云龙县、弥渡县、祥云县、宾川县、南涧彝族自治县、洱源县)
茂名市(化州市、高州市、信宜市、电白区、茂南区)
宣城市(宣州区、宁国市、广德市、泾县、旌德县、郎溪县、绩溪县)
甘南藏族自治州(迭部县、碌曲县、玛曲县、卓尼县、舟曲县、夏河县、临潭县、合作市)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、博湖县、轮台县、且末县、和硕县、焉耆回族自治县、若羌县、尉犁县、和静县)
石河子市(白杨市、图木舒克市、胡杨河市、双河市、北屯市、阿拉尔市、昆玉市、可克达拉市、铁门关市、新星市、五家渠市)
鸡西市(城子河区、滴道区、密山市、麻山区、鸡冠区、梨树区、鸡东县、恒山区、虎林市)
营口市(站前区、盖州市、鲅鱼圈区、西市区、老边区、大石桥市)
贵港市(覃塘区、桂平市、平南县、港南区、港北区)
上海市(杨浦区、闵行区、金山区、静安区、松江区、崇明区、虹口区、青浦区、徐汇区、普陀区、奉贤区、黄浦区、长宁区、浦东新区、嘉定区、宝山区)
廊坊市(文安县、大厂回族自治县、霸州市、广阳区、永清县、三河市、固安县、安次区、大城县、香河县)
新乡市(获嘉县、新乡县、原阳县、长垣市、凤泉区、延津县、封丘县、红旗区、卫辉市、卫滨区、辉县市、牧野区)
梅州市(大埔县、蕉岭县、丰顺县、梅江区、梅县区、兴宁市、五华县、平远县)
鄂尔多斯市(乌审旗、鄂托克旗、东胜区、鄂托克前旗、杭锦旗、康巴什区、伊金霍洛旗、准格尔旗、达拉特旗)
马鞍山市(雨山区、花山区、和县、含山县、博望区、当涂县)
哈尔滨市(宾县、呼兰区、道外区、方正县、尚志市、松北区、双城区、平房区、依兰县、道里区、香坊区、通河县、阿城区、巴彦县、五常市、南岗区、延寿县、木兰县)
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金华市(武义县、金东区、兰溪市、婺城区、东阳市、磐安县、永康市、义乌市、浦江县)
广安市(华蓥市、前锋区、广安区、岳池县、武胜县、邻水县)
福州市(连江县、闽侯县、马尾区、福清市、鼓楼区、台江区、平潭县、长乐区、罗源县、晋安区、仓山区、闽清县、永泰县)
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四平市(双辽市、梨树县、伊通满族自治县、铁东区、铁西区)
贵阳市(云岩区、观山湖区、乌当区、清镇市、修文县、息烽县、开阳县、南明区、花溪区、白云区)
太原市(清徐县、阳曲县、万柏林区、古交市、晋源区、尖草坪区、杏花岭区、迎泽区、娄烦县、小店区)
自贡市(荣县、富顺县、大安区、沿滩区、自流井区、贡井区)
濮阳市(南乐县、台前县、范县、濮阳县、清丰县、华龙区)
延边朝鲜族自治州(图们市、汪清县、和龙市、珲春市、龙井市、敦化市、安图县、延吉市)
包头市(青山区、昆都仑区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、石拐区、东河区、土默特右旗、九原区)
湘潭市(湘乡市、韶山市、岳塘区、湘潭县、雨湖区)
平顶山市(石龙区、卫东区、舞钢市、宝丰县、汝州市、鲁山县、新华区、叶县、湛河区、郏县)
嘉峪关市
厦门市(同安区、湖里区、翔安区、海沧区、集美区、思明区)
菏泽市(鄄城县、郓城县、牡丹区、定陶区、东明县、巨野县、成武县、单县、曹县)
双鸭山市(饶河县、集贤县、尖山区、岭东区、友谊县、宝清县、宝山区、四方台区)
邯郸市(磁县、武安市、邯山区、临漳县、邱县、峰峰矿区、广平县、丛台区、馆陶县、肥乡区、大名县、鸡泽县、曲周县、复兴区、涉县、成安县、魏县、永年区)
宜春市(樟树市、奉新县、万载县、高安市、袁州区、铜鼓县、上高县、宜丰县、靖安县、丰城市)
襄阳市(老河口市、襄城区、襄州区、枣阳市、樊城区、南漳县、谷城县、保康县、宜城市)
苏州市(虎丘区、常熟市、相城区、吴中区、太仓市、昆山市、吴江区、姑苏区、张家港市)
沈阳市(辽中区、沈河区、康平县、皇姑区、苏家屯区、和平区、于洪区、沈北新区、法库县、大东区、浑南区、新民市、铁西区)
那曲市(双湖县、嘉黎县、聂荣县、班戈县、尼玛县、索县、安多县、比如县、申扎县、巴青县、色尼区)
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阿坝藏族羌族自治州(松潘县、茂县、马尔康市、九寨沟县、金川县、阿坝县、理县、红原县、黑水县、壤塘县、汶川县、若尔盖县、小金县)
淮北市(烈山区、相山区、濉溪县、杜集区)
葫芦岛市(绥中县、建昌县、龙港区、南票区、兴城市、连山区)
毕节市(金沙县、织金县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、赫章县、纳雍县、黔西市)
泉州市(永春县、南安市、洛江区、安溪县、泉港区、鲤城区、石狮市、德化县、丰泽区、晋江市、金门县、惠安县)
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池州市(东至县、石台县、贵池区、青阳县)
南昌市(青云谱区、进贤县、红谷滩区、西湖区、新建区、南昌县、安义县、东湖区、青山湖区)
白山市(浑江区、临江市、抚松县、长白朝鲜族自治县、江源区、靖宇县)
南宁市(横州市、江南区、隆安县、西乡塘区、上林县、良庆区、武鸣区、宾阳县、青秀区、兴宁区、邕宁区、马山县)
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衢州市(柯城区、开化县、江山市、衢江区、龙游县、常山县)
周口市(项城市、沈丘县、鹿邑县、川汇区、扶沟县、西华县、淮阳区、商水县、太康县、郸城县)
佳木斯市(桦南县、同江市、前进区、桦川县、向阳区、富锦市、郊区、抚远市、东风区、汤原县)
黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县)
滁州市(全椒县、天长市、定远县、凤阳县、南谯区、来安县、明光市、琅琊区)
安庆市(望江县、怀宁县、大观区、桐城市、宿松县、迎江区、太湖县、岳西县、宜秀区、潜山市)
杭州市(钱塘区、拱墅区、桐庐县、余杭区、滨江区、富阳区、萧山区、上城区、西湖区、建德市、淳安县、临平区、临安区)
北海市(铁山港区、海城区、合浦县、银海区)
攀枝花市(盐边县、米易县、仁和区、东区、西区)
济宁市(梁山县、微山县、金乡县、兖州区、鱼台县、汶上县、邹城市、曲阜市、任城区、嘉祥县、泗水县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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