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黔南布依族苗族自治州(贵定县、长顺县、独山县、荔波县、三都水族自治县、惠水县、龙里县、平塘县、都匀市、罗甸县、福泉市、瓮安县)

兰州市(榆中县、红古区、七里河区、安宁区、城关区、皋兰县、西固区、永登县)

汉中市(略阳县、佛坪县、汉台区、宁强县、留坝县、镇巴县、西乡县、南郑区、洋县、城固县、勉县)  牡丹江市(西安区、东宁市、爱民区、海林市、东安区、绥芬河市、宁安市、阳明区、穆棱市、林口县)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、普定县)

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安阳市(林州市、安阳县、汤阴县、龙安区、殷都区、滑县、北关区、文峰区、内黄县)沧州市(肃宁县、河间市、吴桥县、黄骅市、任丘市、沧县、孟村回族自治县、新华区、青县、运河区、南皮县、泊头市、献县、盐山县、东光县、海兴县)

滨州市(沾化区、无棣县、邹平市、惠民县、博兴县、滨城区、阳信县)  临汾市(翼城县、洪洞县、吉县、汾西县、曲沃县、隰县、浮山县、乡宁县、襄汾县、古县、霍州市、尧都区、永和县、安泽县、侯马市、大宁县、蒲县)

新乡市(获嘉县、延津县、长垣市、辉县市、原阳县、红旗区、新乡县、凤泉区、卫辉市、牧野区、封丘县、卫滨区)

临沂市(兰陵县、沂水县、平邑县、蒙阴县、河东区、费县、郯城县、沂南县、罗庄区、兰山区、临沭县、莒南县)

天津市(津南区、滨海新区、河东区、宁河区、南开区、北辰区、东丽区、宝坻区、和平区、河西区、静海区、武清区、西青区、红桥区、蓟州区、河北区)

常德市(桃源县、汉寿县、临澧县、澧县、安乡县、鼎城区、石门县、武陵区、津市市)

滁州市(全椒县、琅琊区、凤阳县、定远县、天长市、明光市、南谯区、来安县)

武汉市(汉南区、青山区、汉阳区、江汉区、新洲区、蔡甸区、洪山区、硚口区、武昌区、黄陂区、江夏区、东西湖区、江岸区)

宁夏回族自治区

西安市(雁塔区、莲湖区、长安区、阎良区、周至县、未央区、灞桥区、高陵区、鄠邑区、新城区、临潼区、碑林区、蓝田县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)

楚雄彝族自治州(武定县、牟定县、元谋县、大姚县、南华县、姚安县、永仁县、禄丰市、双柏县、楚雄市)

自贡市(大安区、贡井区、沿滩区、富顺县、自流井区、荣县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

庆阳市(正宁县、镇原县、宁县、环县、合水县、西峰区、华池县、庆城县)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

承德市(平泉市、双滦区、鹰手营子矿区、兴隆县、滦平县、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、双桥区、隆化县、承德县、丰宁满族自治县)

苏州市(张家港市、相城区、姑苏区、吴江区、太仓市、虎丘区、昆山市、常熟市、吴中区)

定西市(漳县、安定区、渭源县、临洮县、岷县、陇西县、通渭县)

南昌市(西湖区、青山湖区、安义县、新建区、南昌县、进贤县、东湖区、红谷滩区、青云谱区)

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黄山市(休宁县、歙县、屯溪区、祁门县、黟县、黄山区、徽州区)

镇江市(丹徒区、扬中市、京口区、丹阳市、句容市、润州区)

乐山市(市中区、金口河区、犍为县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、夹江县、井研县、五通桥区、峨眉山市、沙湾区、沐川县)

上饶市(婺源县、德兴市、弋阳县、铅山县、玉山县、信州区、余干县、横峰县、广丰区、万年县、广信区、鄱阳县)  玉林市(容县、兴业县、北流市、玉州区、陆川县、福绵区、博白县)

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济南市(济阳区、市中区、天桥区、莱芜区、钢城区、平阴县、历城区、章丘区、商河县、长清区、历下区、槐荫区)  大庆市(大同区、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、让胡路区、林甸县、肇州县、红岗区、萨尔图区)

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泉州市(石狮市、安溪县、洛江区、永春县、金门县、南安市、德化县、泉港区、晋江市、丰泽区、惠安县、鲤城区)平顶山市(宝丰县、卫东区、鲁山县、石龙区、湛河区、舞钢市、叶县、郏县、汝州市、新华区)

亳州市(蒙城县、谯城区、涡阳县、利辛县)

厦门市(集美区、思明区、翔安区、湖里区、海沧区、同安区)

枣庄市(市中区、峄城区、台儿庄区、滕州市、薛城区、山亭区)

澳门特别行政区

曲靖市(马龙区、富源县、师宗县、陆良县、会泽县、宣威市、沾益区、罗平县、麒麟区)

晋城市(泽州县、城区、高平市、阳城县、陵川县、沁水县)

常州市(溧阳市、金坛区、天宁区、钟楼区、新北区、武进区)

贵港市(港南区、平南县、桂平市、覃塘区、港北区)

襄阳市(宜城市、保康县、襄州区、南漳县、樊城区、枣阳市、老河口市、谷城县、襄城区)

运城市(垣曲县、绛县、新绛县、永济市、盐湖区、临猗县、芮城县、闻喜县、夏县、平陆县、稷山县、万荣县、河津市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿合奇县、阿克陶县)

丽水市(松阳县、庆元县、龙泉市、云和县、青田县、遂昌县、景宁畲族自治县、缙云县、莲都区)

本溪市(南芬区、桓仁满族自治县、平山区、本溪满族自治县、明山区、溪湖区)

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内江市(资中县、市中区、隆昌市、东兴区、威远县)

邯郸市(复兴区、邱县、邯山区、魏县、丛台区、大名县、馆陶县、曲周县、永年区、广平县、鸡泽县、肥乡区、峰峰矿区、涉县、成安县、武安市、临漳县、磁县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅