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邯郸市(广平县、武安市、临漳县、涉县、肥乡区、复兴区、曲周县、永年区、丛台区、邱县、馆陶县、峰峰矿区、邯山区、磁县、鸡泽县、成安县、大名县、魏县)

锦州市(黑山县、凌河区、北镇市、古塔区、凌海市、太和区、义县)

汉中市(佛坪县、洋县、勉县、城固县、汉台区、略阳县、宁强县、南郑区、留坝县、镇巴县、西乡县)

泰安市(新泰市、泰山区、宁阳县、东平县、肥城市、岱岳区)  宜宾市(屏山县、高县、叙州区、珙县、江安县、兴文县、南溪区、翠屏区、长宁县、筠连县)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、杂多县、称多县、治多县、玉树市、囊谦县)

福州市(台江区、平潭县、罗源县、仓山区、晋安区、闽清县、永泰县、鼓楼区、马尾区、连江县、福清市、长乐区、闽侯县)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、咸丰县、鹤峰县、建始县、巴东县、来凤县、利川市、恩施市)百色市(隆林各族自治县、凌云县、靖西市、那坡县、德保县、平果市、右江区、西林县、田阳区、乐业县、田林县、田东县)

娄底市(双峰县、冷水江市、娄星区、新化县、涟源市)  荆州市(洪湖市、石首市、江陵县、公安县、松滋市、荆州区、监利市、沙市区)

日喀则市(康马县、仲巴县、吉隆县、昂仁县、谢通门县、岗巴县、萨迦县、亚东县、定结县、仁布县、聂拉木县、南木林县、桑珠孜区、萨嘎县、白朗县、定日县、拉孜县、江孜县)

北海市(铁山港区、银海区、合浦县、海城区)

广州市(海珠区、天河区、从化区、黄埔区、越秀区、南沙区、番禺区、白云区、花都区、增城区、荔湾区)

张家口市(怀来县、宣化区、赤城县、蔚县、康保县、下花园区、桥东区、涿鹿县、万全区、怀安县、沽源县、尚义县、桥西区、张北县、阳原县、崇礼区)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

三沙市(西沙区、南沙区)

六安市(霍邱县、金安区、舒城县、裕安区、霍山县、叶集区、金寨县)

济源市

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

邢台市(巨鹿县、临城县、广宗县、平乡县、信都区、任泽区、柏乡县、宁晋县、新河县、南和区、沙河市、清河县、内丘县、临西县、襄都区、南宫市、隆尧县、威县)

辽阳市(白塔区、辽阳县、太子河区、弓长岭区、宏伟区、文圣区、灯塔市)

陇南市(两当县、宕昌县、西和县、康县、礼县、文县、徽县、武都区、成县)

兰州市(榆中县、城关区、西固区、七里河区、皋兰县、安宁区、红古区、永登县)

聊城市(东阿县、茌平区、东昌府区、冠县、临清市、高唐县、阳谷县、莘县)

绵阳市(三台县、梓潼县、平武县、安州区、盐亭县、涪城区、游仙区、北川羌族自治县、江油市)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

宁德市(周宁县、屏南县、霞浦县、蕉城区、寿宁县、福安市、福鼎市、柘荣县、古田县)

儋州市

宣城市(绩溪县、宣州区、广德市、郎溪县、宁国市、旌德县、泾县)

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玉林市(兴业县、玉州区、福绵区、北流市、容县、博白县、陆川县)

齐齐哈尔市(建华区、龙江县、铁锋区、龙沙区、泰来县、讷河市、克山县、甘南县、拜泉县、克东县、梅里斯达斡尔族区、碾子山区、富裕县、依安县、富拉尔基区、昂昂溪区)

阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、松潘县、茂县、理县、阿坝县、壤塘县、黑水县、金川县、九寨沟县、若尔盖县、小金县、红原县、汶川县)

牡丹江市(林口县、东安区、宁安市、穆棱市、西安区、海林市、爱民区、阳明区、绥芬河市、东宁市)  遵义市(赤水市、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、正安县、红花岗区、习水县、桐梓县、播州区、道真仡佬族苗族自治县、绥阳县、凤冈县、汇川区、仁怀市、余庆县)

江门市(新会区、鹤山市、江海区、开平市、恩平市、蓬江区、台山市)

乐山市(峨边彝族自治县、犍为县、沙湾区、峨眉山市、井研县、马边彝族自治县、夹江县、市中区、金口河区、五通桥区、沐川县)

三亚市(崖州区、吉阳区、天涯区、海棠区)临汾市(古县、汾西县、霍州市、隰县、安泽县、浮山县、翼城县、大宁县、永和县、吉县、尧都区、襄汾县、洪洞县、曲沃县、蒲县、乡宁县、侯马市)

金昌市(金川区、永昌县)  西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

庆阳市(环县、华池县、西峰区、正宁县、镇原县、合水县、宁县、庆城县)

贵港市(港南区、覃塘区、港北区、平南县、桂平市)

秦皇岛市(昌黎县、卢龙县、海港区、北戴河区、山海关区、抚宁区、青龙满族自治县)漯河市(临颍县、源汇区、舞阳县、召陵区、郾城区)

那曲市(双湖县、索县、比如县、班戈县、聂荣县、色尼区、安多县、嘉黎县、申扎县、巴青县、尼玛县)

内蒙古自治区

崇左市(大新县、天等县、扶绥县、凭祥市、龙州县、江州区、宁明县)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、昌吉市、呼图壁县、玛纳斯县、吉木萨尔县、阜康市、奇台县)

沈阳市(法库县、辽中区、沈北新区、沈河区、康平县、浑南区、和平区、铁西区、苏家屯区、皇姑区、新民市、大东区、于洪区)

湖州市(长兴县、吴兴区、安吉县、南浔区、德清县)

阿里地区(普兰县、噶尔县、改则县、札达县、措勤县、日土县、革吉县)

贵阳市(乌当区、清镇市、南明区、息烽县、云岩区、白云区、开阳县、花溪区、修文县、观山湖区)

来宾市(象州县、忻城县、兴宾区、武宣县、合山市、金秀瑶族自治县)

巴彦淖尔市(五原县、乌拉特前旗、杭锦后旗、乌拉特中旗、临河区、磴口县、乌拉特后旗)

滨州市(阳信县、邹平市、滨城区、惠民县、博兴县、沾化区、无棣县)

乌鲁木齐市(水磨沟区、新市区、头屯河区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、米东区、达坂城区、天山区)

佛山市(高明区、禅城区、顺德区、南海区、三水区)

宁波市(宁海县、奉化区、慈溪市、余姚市、鄞州区、北仑区、江北区、海曙区、镇海区、象山县)

滁州市(南谯区、凤阳县、来安县、天长市、全椒县、定远县、明光市、琅琊区)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜