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通辽市(科尔沁左翼中旗、库伦旗、开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁区、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗)

临沂市(费县、沂南县、临沭县、罗庄区、兰山区、兰陵县、郯城县、河东区、莒南县、蒙阴县、平邑县、沂水县)

辽阳市(宏伟区、文圣区、弓长岭区、灯塔市、太子河区、白塔区、辽阳县)

四平市(梨树县、伊通满族自治县、铁东区、双辽市、铁西区)  白银市(白银区、平川区、景泰县、靖远县、会宁县)

龙岩市(连城县、上杭县、永定区、长汀县、武平县、新罗区、漳平市)

铁岭市(西丰县、调兵山市、清河区、开原市、铁岭县、昌图县、银州区)

恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、恩施市、咸丰县、巴东县、利川市、建始县、来凤县、宣恩县)

枣庄市(滕州市、市中区、山亭区、台儿庄区、薛城区、峄城区)  盘锦市(兴隆台区、双台子区、盘山县、大洼区)

运城市(稷山县、万荣县、临猗县、绛县、新绛县、盐湖区、夏县、闻喜县、河津市、芮城县、平陆县、垣曲县、永济市)

赤峰市(红山区、克什克腾旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、宁城县、巴林左旗、松山区、敖汉旗、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、林西县、巴林右旗)

丹东市(元宝区、东港市、振兴区、宽甸满族自治县、振安区、凤城市)

益阳市(资阳区、桃江县、南县、沅江市、赫山区、安化县)

临夏回族自治州(康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、和政县、临夏县、永靖县、广河县、临夏市)

黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县)

贵阳市(修文县、开阳县、白云区、清镇市、息烽县、花溪区、云岩区、南明区、乌当区、观山湖区)

喀什地区(疏勒县、喀什市、英吉沙县、巴楚县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、莎车县、泽普县、疏附县、岳普湖县、伽师县)

哈尔滨市(平房区、尚志市、呼兰区、依兰县、松北区、道外区、通河县、木兰县、延寿县、宾县、巴彦县、方正县、南岗区、香坊区、阿城区、五常市、双城区、道里区)

宿迁市(宿豫区、泗洪县、沭阳县、泗阳县、宿城区)

宁波市(慈溪市、江北区、海曙区、奉化区、宁海县、象山县、北仑区、余姚市、鄞州区、镇海区)

南昌市(安义县、新建区、青山湖区、青云谱区、红谷滩区、西湖区、进贤县、东湖区、南昌县)

延安市(宜川县、甘泉县、宝塔区、延长县、志丹县、黄龙县、吴起县、黄陵县、子长市、富县、洛川县、延川县、安塞区)

鸡西市(麻山区、恒山区、鸡冠区、密山市、梨树区、城子河区、鸡东县、滴道区、虎林市)

铜陵市(枞阳县、铜官区、义安区、郊区)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

湖州市(长兴县、德清县、安吉县、南浔区、吴兴区)

漳州市(华安县、龙海区、东山县、长泰区、漳浦县、芗城区、平和县、云霄县、诏安县、南靖县、龙文区)

廊坊市(大厂回族自治县、三河市、固安县、广阳区、霸州市、安次区、文安县、大城县、香河县、永清县)

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黄冈市(罗田县、团风县、武穴市、红安县、黄州区、英山县、浠水县、蕲春县、麻城市、黄梅县)

上饶市(横峰县、余干县、德兴市、弋阳县、信州区、鄱阳县、铅山县、玉山县、婺源县、广丰区、广信区、万年县)

阜新市(清河门区、海州区、彰武县、阜新蒙古族自治县、太平区、新邱区、细河区)

扬州市(仪征市、江都区、高邮市、广陵区、邗江区、宝应县)  广州市(荔湾区、花都区、增城区、南沙区、番禺区、黄埔区、白云区、越秀区、天河区、海珠区、从化区)

安庆市(望江县、迎江区、宜秀区、宿松县、怀宁县、太湖县、桐城市、大观区、岳西县、潜山市)

双鸭山市(四方台区、饶河县、宝山区、岭东区、友谊县、集贤县、宝清县、尖山区)

柳州市(柳南区、城中区、鱼峰区、柳城县、融安县、鹿寨县、融水苗族自治县、柳江区、三江侗族自治县、柳北区)通化市(通化县、集安市、二道江区、梅河口市、东昌区、柳河县、辉南县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、阿合奇县、乌恰县)  深圳市(罗湖区、宝安区、坪山区、福田区、盐田区、龙岗区、南山区、龙华区、光明区)

玉林市(兴业县、北流市、玉州区、博白县、陆川县、福绵区、容县)

西安市(阎良区、临潼区、莲湖区、碑林区、雁塔区、长安区、新城区、未央区、蓝田县、灞桥区、周至县、高陵区、鄠邑区)

衢州市(衢江区、开化县、江山市、柯城区、常山县、龙游县)呼和浩特市(清水河县、土默特左旗、托克托县、武川县、新城区、回民区、和林格尔县、玉泉区、赛罕区)

定西市(安定区、漳县、通渭县、渭源县、陇西县、岷县、临洮县)

凉山彝族自治州(昭觉县、盐源县、西昌市、甘洛县、会东县、越西县、布拖县、冕宁县、雷波县、会理市、木里藏族自治县、金阳县、宁南县、德昌县、美姑县、普格县、喜德县)

来宾市(兴宾区、金秀瑶族自治县、忻城县、象州县、武宣县、合山市)

银川市(兴庆区、永宁县、灵武市、西夏区、贺兰县、金凤区)

株洲市(芦淞区、石峰区、天元区、攸县、炎陵县、茶陵县、荷塘区、醴陵市、渌口区)

南充市(仪陇县、西充县、高坪区、嘉陵区、营山县、南部县、阆中市、顺庆区、蓬安县)

德州市(齐河县、乐陵市、宁津县、德城区、禹城市、陵城区、平原县、夏津县、临邑县、武城县、庆云县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

平顶山市(汝州市、叶县、鲁山县、湛河区、新华区、舞钢市、郏县、卫东区、宝丰县、石龙区)

连云港市(赣榆区、灌云县、海州区、灌南县、东海县、连云区)

北京市(顺义区、丰台区、怀柔区、朝阳区、平谷区、海淀区、延庆区、门头沟区、密云区、西城区、房山区、通州区、昌平区、大兴区、东城区、石景山区)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

保定市(涞水县、顺平县、涿州市、唐县、莲池区、安新县、蠡县、竞秀区、曲阳县、定州市、望都县、博野县、满城区、容城县、定兴县、安国市、高碑店市、阜平县、易县、徐水区、清苑区、雄县、涞源县、高阳县)

济宁市(鱼台县、梁山县、兖州区、泗水县、邹城市、嘉祥县、汶上县、曲阜市、任城区、微山县、金乡县)

阿克苏地区(阿克苏市、新和县、乌什县、库车市、柯坪县、阿瓦提县、拜城县、温宿县、沙雅县)

上海市(金山区、虹口区、崇明区、徐汇区、嘉定区、长宁区、杨浦区、奉贤区、浦东新区、松江区、静安区、青浦区、闵行区、宝山区、黄浦区、普陀区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）