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全国服务区域：
松原市(长岭县、扶余市、宁江区、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
焦作市(武陟县、中站区、山阳区、温县、沁阳市、博爱县、修武县、解放区、马村区、孟州市)
海口市(琼山区、美兰区、秀英区、龙华区)
株洲市(茶陵县、炎陵县、芦淞区、攸县、荷塘区、天元区、醴陵市、石峰区、渌口区)
广西壮族自治区
铜仁市(石阡县、玉屏侗族自治县、江口县、碧江区、万山区、德江县、思南县、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县)
濮阳市(范县、华龙区、清丰县、濮阳县、台前县、南乐县)
承德市(鹰手营子矿区、双滦区、围场满族蒙古族自治县、滦平县、承德县、双桥区、宽城满族自治县、平泉市、隆化县、兴隆县、丰宁满族自治县)
阜阳市(颍东区、界首市、颍州区、太和县、颍上县、临泉县、阜南县、颍泉区)
湛江市(麻章区、雷州市、遂溪县、坡头区、徐闻县、廉江市、赤坎区、吴川市、霞山区)
兴安盟(科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、突泉县、扎赉特旗、阿尔山市)
无锡市(锡山区、江阴市、新吴区、惠山区、宜兴市、梁溪区、滨湖区)
白银市(靖远县、景泰县、平川区、会宁县、白银区)
阿里地区(日土县、措勤县、改则县、札达县、革吉县、噶尔县、普兰县)
舟山市(嵊泗县、岱山县、定海区、普陀区)
襄阳市(樊城区、襄州区、襄城区、南漳县、谷城县、宜城市、保康县、枣阳市、老河口市)
许昌市(建安区、襄城县、禹州市、鄢陵县、魏都区、长葛市)
怀化市(沅陵县、芷江侗族自治县、会同县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、溆浦县、鹤城区、通道侗族自治县、中方县、辰溪县、麻阳苗族自治县、洪江市)
德州市(齐河县、陵城区、乐陵市、临邑县、禹城市、武城县、平原县、夏津县、宁津县、德城区、庆云县)
安阳市(殷都区、龙安区、林州市、滑县、内黄县、汤阴县、文峰区、北关区、安阳县)
大同市(浑源县、阳高县、灵丘县、广灵县、新荣区、云州区、左云县、云冈区、平城区、天镇县)
徐州市(鼓楼区、睢宁县、新沂市、邳州市、沛县、丰县、铜山区、云龙区、贾汪区、泉山区)
重庆市(万州区、巫溪县、璧山区、渝中区、巫山县、沙坪坝区、永川区、丰都县、城口县、石柱土家族自治县、荣昌区、渝北区、武隆区、江津区、合川区、江北区、綦江区、梁平区、大足区、巴南区、彭水苗族土家族自治县、垫江县、云阳县、大渡口区、南川区、黔江区、涪陵区、忠县、铜梁区、潼南区、秀山土家族苗族自治县、九龙坡区、酉阳土家族苗族自治县、南岸区、北碚区、奉节县、长寿区、开州区)
张家界市(武陵源区、永定区、桑植县、慈利县)
玉林市(博白县、福绵区、兴业县、陆川县、容县、玉州区、北流市)
陇南市(徽县、两当县、宕昌县、西和县、武都区、康县、礼县、文县、成县)
苏州市(太仓市、虎丘区、相城区、姑苏区、常熟市、吴江区、张家港市、吴中区、昆山市)
乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、兴和县、化德县、察哈尔右翼前旗、集宁区、察哈尔右翼中旗、四子王旗、卓资县、丰镇市、商都县、凉城县)
汕尾市(海丰县、陆河县、陆丰市、城区)
景德镇市(浮梁县、珠山区、乐平市、昌江区)
深圳市(龙岗区、宝安区、福田区、罗湖区、坪山区、盐田区、龙华区、南山区、光明区)
淮南市(寿县、凤台县、田家庵区、八公山区、潘集区、大通区、谢家集区)
玉溪市(华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、红塔区、通海县、易门县、江川区、澄江市)
汉中市(南郑区、洋县、略阳县、城固县、留坝县、佛坪县、汉台区、勉县、西乡县、镇巴县、宁强县)
甘孜藏族自治州(理塘县、得荣县、道孚县、巴塘县、炉霍县、雅江县、色达县、甘孜县、康定市、石渠县、九龙县、德格县、白玉县、新龙县、稻城县、乡城县、泸定县、丹巴县)
贵阳市(白云区、清镇市、花溪区、云岩区、乌当区、观山湖区、开阳县、修文县、息烽县、南明区)
定西市(通渭县、漳县、岷县、临洮县、渭源县、安定区、陇西县)
宁夏回族自治区
鸡西市(鸡东县、密山市、鸡冠区、恒山区、虎林市、梨树区、麻山区、城子河区、滴道区)
绍兴市(诸暨市、上虞区、嵊州市、越城区、新昌县、柯桥区)
齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、富裕县、龙江县、克东县、铁锋区、泰来县、拜泉县、克山县、甘南县、昂昂溪区、龙沙区、建华区、碾子山区、富拉尔基区、讷河市、依安县)
朔州市(右玉县、平鲁区、怀仁市、应县、山阴县、朔城区)
西宁市(湟源县、城西区、大通回族土族自治县、城中区、城北区、湟中区、城东区)
萍乡市(湘东区、芦溪县、莲花县、上栗县、安源区)
池州市(东至县、贵池区、青阳县、石台县)
青岛市(城阳区、胶州市、市南区、莱西市、市北区、崂山区、即墨区、平度市、黄岛区、李沧区)
阳泉市(平定县、城区、郊区、矿区、盂县)
宣城市(旌德县、宁国市、宣州区、绩溪县、广德市、郎溪县、泾县)
嘉峪关市
河池市(金城江区、罗城仫佬族自治县、宜州区、环江毛南族自治县、凤山县、南丹县、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、天峨县、大化瑶族自治县、东兰县)
贺州市(钟山县、昭平县、富川瑶族自治县、八步区、平桂区)
三亚市(天涯区、崖州区、吉阳区、海棠区)
宿迁市(沭阳县、泗洪县、宿城区、泗阳县、宿豫区)
丹东市(元宝区、凤城市、振安区、宽甸满族自治县、振兴区、东港市)
衢州市(衢江区、柯城区、常山县、龙游县、开化县、江山市)
桂林市(阳朔县、平乐县、全州县、永福县、龙胜各族自治县、临桂区、叠彩区、灌阳县、象山区、秀峰区、兴安县、灵川县、资源县、七星区、恭城瑶族自治县、荔浦市、雁山区)
金昌市(金川区、永昌县)
南通市(通州区、海安市、如皋市、海门区、崇川区、如东县、启东市)
滨州市(博兴县、沾化区、无棣县、惠民县、阳信县、滨城区、邹平市)
雅安市(汉源县、名山区、芦山县、宝兴县、石棉县、天全县、荥经县、雨城区)
塔城地区(乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、裕民县、托里县、沙湾市、塔城市)
广州市(荔湾区、从化区、增城区、天河区、越秀区、海珠区、花都区、白云区、黄埔区、南沙区、番禺区)
武汉市(蔡甸区、青山区、新洲区、汉南区、洪山区、黄陂区、武昌区、硚口区、东西湖区、江岸区、江夏区、汉阳区、江汉区)
镇江市(句容市、丹阳市、扬中市、润州区、京口区、丹徒区)
丽江市(宁蒗彝族自治县、华坪县、永胜县、古城区、玉龙纳西族自治县)
儋州市
南昌市(新建区、青云谱区、西湖区、东湖区、进贤县、安义县、青山湖区、红谷滩区、南昌县)
哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)
沧州市(海兴县、任丘市、泊头市、南皮县、沧县、盐山县、运河区、青县、肃宁县、吴桥县、河间市、东光县、孟村回族自治县、新华区、献县、黄骅市)
黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、长顺县、独山县、罗甸县、荔波县、平塘县、瓮安县、都匀市、龙里县、福泉市、惠水县、贵定县)
海东市(平安区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、乐都区、民和回族土族自治县、化隆回族自治县)
昭通市(鲁甸县、大关县、巧家县、永善县、镇雄县、盐津县、彝良县、绥江县、威信县、水富市、昭阳区)
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锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、正蓝旗、二连浩特市、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、正镶白旗、多伦县、镶黄旗、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗)
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来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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