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绵阳市(游仙区、平武县、三台县、北川羌族自治县、安州区、盐亭县、涪城区、江油市、梓潼县)
通辽市(科尔沁左翼中旗、科尔沁区、库伦旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县)
北海市(银海区、海城区、铁山港区、合浦县)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)
通化市(辉南县、通化县、柳河县、二道江区、梅河口市、东昌区、集安市)
四平市(梨树县、伊通满族自治县、铁西区、双辽市、铁东区)
银川市(西夏区、灵武市、贺兰县、兴庆区、永宁县、金凤区)
阳江市(阳东区、阳春市、阳西县、江城区)
雅安市(宝兴县、石棉县、汉源县、荥经县、天全县、名山区、雨城区、芦山县)
南阳市(内乡县、邓州市、唐河县、方城县、卧龙区、宛城区、镇平县、社旗县、新野县、桐柏县、淅川县、南召县、西峡县)
芜湖市(无为市、弋江区、鸠江区、繁昌区、南陵县、镜湖区、湾沚区)
衡阳市(雁峰区、南岳区、耒阳市、衡山县、蒸湘区、石鼓区、常宁市、衡东县、珠晖区、衡南县、衡阳县、祁东县)
上海市(宝山区、黄浦区、静安区、虹口区、闵行区、杨浦区、浦东新区、徐汇区、金山区、普陀区、奉贤区、松江区、长宁区、青浦区、嘉定区、崇明区)
泸州市(纳溪区、泸县、龙马潭区、古蔺县、江阳区、叙永县、合江县)
沈阳市(辽中区、苏家屯区、法库县、新民市、于洪区、铁西区、皇姑区、康平县、大东区、和平区、沈北新区、沈河区、浑南区)
德阳市(什邡市、中江县、广汉市、旌阳区、绵竹市、罗江区)
聊城市(东昌府区、高唐县、茌平区、莘县、阳谷县、临清市、东阿县、冠县)
南平市(政和县、延平区、建瓯市、顺昌县、松溪县、建阳区、邵武市、浦城县、光泽县、武夷山市)
石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)
淮北市(杜集区、相山区、烈山区、濉溪县)
贺州市(平桂区、富川瑶族自治县、钟山县、八步区、昭平县)
广元市(青川县、昭化区、朝天区、苍溪县、利州区、旺苍县、剑阁县)
池州市(东至县、青阳县、贵池区、石台县)
台州市(仙居县、路桥区、温岭市、黄岩区、椒江区、玉环市、三门县、天台县、临海市)
张掖市(甘州区、临泽县、民乐县、山丹县、高台县、肃南裕固族自治县)
邯郸市(复兴区、魏县、大名县、武安市、曲周县、广平县、峰峰矿区、肥乡区、邯山区、丛台区、临漳县、涉县、成安县、鸡泽县、永年区、馆陶县、邱县、磁县)
赣州市(石城县、信丰县、崇义县、会昌县、安远县、于都县、南康区、大余县、全南县、定南县、宁都县、章贡区、寻乌县、上犹县、龙南市、赣县区、兴国县、瑞金市)
防城港市(上思县、港口区、东兴市、防城区)
苏州市(吴中区、昆山市、太仓市、姑苏区、常熟市、虎丘区、张家港市、吴江区、相城区)
南京市(建邺区、栖霞区、高淳区、秦淮区、鼓楼区、六合区、溧水区、玄武区、江宁区、浦口区、雨花台区)
营口市(盖州市、西市区、鲅鱼圈区、大石桥市、站前区、老边区)
西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)
驻马店市(平舆县、上蔡县、正阳县、驿城区、汝南县、泌阳县、新蔡县、确山县、西平县、遂平县)
淮南市(八公山区、田家庵区、谢家集区、寿县、凤台县、大通区、潘集区)
泉州市(洛江区、永春县、鲤城区、南安市、晋江市、安溪县、金门县、石狮市、泉港区、丰泽区、德化县、惠安县)
牡丹江市(海林市、绥芬河市、穆棱市、宁安市、爱民区、东安区、林口县、阳明区、西安区、东宁市)
哈尔滨市(南岗区、木兰县、依兰县、双城区、道外区、阿城区、松北区、延寿县、平房区、巴彦县、香坊区、呼兰区、道里区、通河县、五常市、尚志市、方正县、宾县)
株洲市(芦淞区、炎陵县、石峰区、天元区、荷塘区、渌口区、茶陵县、攸县、醴陵市)
澳门特别行政区
黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县)
临汾市(尧都区、霍州市、蒲县、浮山县、隰县、大宁县、翼城县、曲沃县、吉县、洪洞县、安泽县、汾西县、侯马市、乡宁县、襄汾县、永和县、古县)
商洛市(镇安县、商州区、柞水县、商南县、丹凤县、山阳县、洛南县)
贵港市(平南县、港北区、港南区、覃塘区、桂平市)
三亚市(天涯区、吉阳区、崖州区、海棠区)
抚州市(宜黄县、黎川县、东乡区、崇仁县、南城县、南丰县、临川区、广昌县、资溪县、乐安县、金溪县)
西宁市(大通回族土族自治县、湟中区、城中区、城西区、城北区、湟源县、城东区)
那曲市(安多县、班戈县、巴青县、双湖县、索县、尼玛县、色尼区、比如县、嘉黎县、申扎县、聂荣县)
达州市(通川区、宣汉县、开江县、渠县、大竹县、万源市、达川区)
中山市
塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、沙湾市、乌苏市、额敏县、塔城市、托里县)
甘南藏族自治州(合作市、卓尼县、迭部县、碌曲县、临潭县、夏河县、玛曲县、舟曲县)
吉林市(桦甸市、龙潭区、磐石市、蛟河市、船营区、舒兰市、丰满区、昌邑区、永吉县)
娄底市(娄星区、双峰县、冷水江市、新化县、涟源市)
大连市(西岗区、瓦房店市、旅顺口区、普兰店区、金州区、中山区、甘井子区、沙河口区、长海县、庄河市)
包头市(土默特右旗、东河区、石拐区、白云鄂博矿区、固阳县、青山区、达尔罕茂明安联合旗、九原区、昆都仑区)
杭州市(富阳区、淳安县、拱墅区、钱塘区、滨江区、余杭区、西湖区、上城区、临安区、桐庐县、临平区、建德市、萧山区)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
玉树藏族自治州(玉树市、治多县、曲麻莱县、称多县、杂多县、囊谦县)
邢台市(南和区、巨鹿县、内丘县、平乡县、柏乡县、清河县、宁晋县、临城县、隆尧县、广宗县、威县、临西县、襄都区、信都区、南宫市、沙河市、任泽区、新河县)
贵阳市(乌当区、清镇市、开阳县、云岩区、观山湖区、白云区、花溪区、修文县、息烽县、南明区)
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抚顺市(新抚区、顺城区、望花区、新宾满族自治县、清原满族自治县、抚顺县、东洲区)
吴忠市(同心县、青铜峡市、红寺堡区、利通区、盐池县)
济南市(天桥区、商河县、市中区、章丘区、济阳区、槐荫区、长清区、钢城区、历城区、历下区、莱芜区、平阴县)
桂林市(秀峰区、资源县、灌阳县、象山区、临桂区、七星区、永福县、平乐县、恭城瑶族自治县、阳朔县、全州县、雁山区、荔浦市、兴安县、叠彩区、灵川县、龙胜各族自治县)
安阳市(殷都区、文峰区、安阳县、龙安区、汤阴县、内黄县、滑县、北关区、林州市)
阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、若尔盖县、理县、红原县、茂县、黑水县、壤塘县、金川县、九寨沟县、汶川县、松潘县、小金县、马尔康市)
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蚌埠市(龙子湖区、淮上区、蚌山区、禹会区、怀远县、五河县、固镇县)
黔西南布依族苗族自治州(兴义市、晴隆县、普安县、册亨县、安龙县、兴仁市、望谟县、贞丰县)
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吉安市(万安县、井冈山市、吉水县、永新县、永丰县、新干县、安福县、泰和县、峡江县、吉安县、吉州区、遂川县、青原区)
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九江市(浔阳区、濂溪区、共青城市、瑞昌市、彭泽县、庐山市、都昌县、德安县、永修县、湖口县、修水县、柴桑区、武宁县)
佛山市(三水区、南海区、顺德区、高明区、禅城区)
仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)
武汉市(汉南区、青山区、汉阳区、黄陂区、洪山区、江岸区、硚口区、江汉区、新洲区、武昌区、江夏区、蔡甸区、东西湖区)
韶关市(武江区、翁源县、南雄市、浈江区、曲江区、新丰县、乐昌市、乳源瑶族自治县、始兴县、仁化县)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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