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厦门市(翔安区、湖里区、海沧区、同安区、集美区、思明区)

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宿州市(砀山县、灵璧县、埇桥区、泗县、萧县)

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巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、和硕县、和静县、博湖县、库尔勒市、且末县、轮台县、焉耆回族自治县、若羌县)

邯郸市(鸡泽县、磁县、曲周县、涉县、峰峰矿区、丛台区、广平县、武安市、邱县、复兴区、肥乡区、馆陶县、临漳县、成安县、大名县、魏县、邯山区、永年区)

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湖州市(南浔区、德清县、吴兴区、安吉县、长兴县)

防城港市(上思县、东兴市、港口区、防城区)

洛阳市(汝阳县、瀍河回族区、涧西区、洛宁县、栾川县、孟津区、洛龙区、西工区、嵩县、偃师区、伊川县、宜阳县、新安县、老城区)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

太原市(杏花岭区、古交市、清徐县、阳曲县、万柏林区、晋源区、迎泽区、娄烦县、小店区、尖草坪区)

运城市(永济市、稷山县、盐湖区、闻喜县、河津市、万荣县、平陆县、绛县、芮城县、夏县、垣曲县、新绛县、临猗县)

北海市(银海区、海城区、合浦县、铁山港区)

贺州市(钟山县、八步区、昭平县、平桂区、富川瑶族自治县)

无锡市(滨湖区、梁溪区、锡山区、江阴市、宜兴市、惠山区、新吴区)

安康市(汉阴县、岚皋县、汉滨区、旬阳市、石泉县、平利县、紫阳县、宁陕县、镇坪县、白河县)

四平市(伊通满族自治县、梨树县、铁西区、铁东区、双辽市)

衡阳市(衡东县、石鼓区、衡阳县、雁峰区、南岳区、衡南县、衡山县、珠晖区、祁东县、耒阳市、常宁市、蒸湘区)

宝鸡市(陇县、岐山县、渭滨区、千阳县、金台区、凤翔区、麟游县、眉县、扶风县、陈仓区、凤县、太白县)

新疆维吾尔自治区

赤峰市(元宝山区、翁牛特旗、宁城县、阿鲁科尔沁旗、松山区、巴林左旗、林西县、巴林右旗、敖汉旗、克什克腾旗、红山区、喀喇沁旗)

邢台市(隆尧县、广宗县、威县、清河县、临西县、南和区、宁晋县、南宫市、巨鹿县、新河县、任泽区、信都区、襄都区、平乡县、沙河市、内丘县、柏乡县、临城县)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、治多县、称多县、囊谦县、杂多县、玉树市)

南平市(顺昌县、松溪县、光泽县、邵武市、建瓯市、政和县、建阳区、武夷山市、浦城县、延平区)

绍兴市(嵊州市、上虞区、越城区、诸暨市、新昌县、柯桥区)

宜宾市(屏山县、珙县、江安县、筠连县、翠屏区、长宁县、兴文县、叙州区、高县、南溪区)

阿坝藏族羌族自治州(松潘县、红原县、壤塘县、汶川县、九寨沟县、若尔盖县、黑水县、金川县、马尔康市、小金县、阿坝县、理县、茂县)

雅安市(名山区、雨城区、石棉县、芦山县、宝兴县、荥经县、汉源县、天全县)

商丘市(柘城县、睢县、睢阳区、宁陵县、虞城县、夏邑县、民权县、梁园区、永城市)

哈尔滨市(木兰县、南岗区、方正县、松北区、通河县、阿城区、道里区、尚志市、呼兰区、延寿县、依兰县、平房区、巴彦县、双城区、五常市、香坊区、宾县、道外区)

亳州市(涡阳县、蒙城县、利辛县、谯城区)

深圳市(龙岗区、宝安区、罗湖区、光明区、南山区、坪山区、盐田区、龙华区、福田区)

齐齐哈尔市(富拉尔基区、依安县、讷河市、克山县、泰来县、富裕县、建华区、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、龙江县、铁锋区、拜泉县、碾子山区、甘南县、龙沙区、克东县)

临沂市(平邑县、临沭县、罗庄区、莒南县、郯城县、沂水县、兰山区、兰陵县、沂南县、费县、蒙阴县、河东区)

大庆市(肇州县、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、让胡路区、肇源县、萨尔图区、林甸县、红岗区)

济宁市(邹城市、汶上县、金乡县、兖州区、曲阜市、泗水县、微山县、鱼台县、嘉祥县、任城区、梁山县)

大理白族自治州(祥云县、宾川县、巍山彝族回族自治县、剑川县、洱源县、永平县、弥渡县、漾濞彝族自治县、云龙县、鹤庆县、大理市、南涧彝族自治县)

怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)

拉萨市(堆龙德庆区、当雄县、达孜区、城关区、曲水县、尼木县、林周县、墨竹工卡县)

铁岭市(银州区、昌图县、西丰县、调兵山市、铁岭县、开原市、清河区)

安阳市(殷都区、龙安区、安阳县、滑县、北关区、林州市、内黄县、文峰区、汤阴县)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、茫崖市、乌兰县、天峻县、都兰县、德令哈市)

岳阳市(平江县、湘阴县、华容县、岳阳楼区、岳阳县、君山区、临湘市、云溪区、汨罗市)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、册亨县、望谟县、安龙县、晴隆县、兴义市、贞丰县、普安县)

抚顺市(望花区、新宾满族自治县、清原满族自治县、抚顺县、顺城区、新抚区、东洲区)

东莞市

许昌市(长葛市、襄城县、建安区、禹州市、鄢陵县、魏都区)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

合肥市(蜀山区、包河区、瑶海区、肥西县、长丰县、庐江县、庐阳区、巢湖市、肥东县)

泸州市(龙马潭区、古蔺县、纳溪区、泸县、叙永县、江阳区、合江县)

五指山市(琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、澄迈县、临高县、保亭黎族苗族自治县、琼海市、文昌市、白沙黎族自治县、东方市、屯昌县、万宁市、定安县)

阜新市(细河区、阜新蒙古族自治县、海州区、清河门区、彰武县、新邱区、太平区)

盘锦市(兴隆台区、盘山县、双台子区、大洼区)

景德镇市(昌江区、乐平市、珠山区、浮梁县)

江门市(台山市、开平市、江海区、鹤山市、新会区、蓬江区、恩平市)

崇左市(扶绥县、凭祥市、大新县、江州区、天等县、宁明县、龙州县)

攀枝花市(仁和区、盐边县、米易县、东区、西区)

内蒙古自治区

金昌市(永昌县、金川区)

铜川市(宜君县、耀州区、印台区、王益区)

丽水市(龙泉市、缙云县、云和县、景宁畲族自治县、青田县、遂昌县、松阳县、庆元县、莲都区)

昌都市(左贡县、察雅县、江达县、丁青县、芒康县、洛隆县、类乌齐县、八宿县、边坝县、贡觉县、卡若区)

庆阳市(庆城县、合水县、华池县、正宁县、镇原县、环县、宁县、西峰区)

河源市(龙川县、源城区、紫金县、连平县、东源县、和平县)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

安庆市(宿松县、怀宁县、迎江区、潜山市、宜秀区、望江县、桐城市、太湖县、岳西县、大观区)

阿克苏地区(乌什县、新和县、阿瓦提县、阿克苏市、柯坪县、温宿县、拜城县、库车市、沙雅县)

鹤壁市(淇滨区、山城区、浚县、鹤山区、淇县)

常德市(津市市、桃源县、澧县、临澧县、安乡县、鼎城区、石门县、汉寿县、武陵区)

承德市(丰宁满族自治县、兴隆县、平泉市、围场满族蒙古族自治县、双桥区、鹰手营子矿区、双滦区、承德县、滦平县、宽城满族自治县、隆化县)

红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、泸西县、石屏县、河口瑶族自治县、开远市、蒙自市、红河县、屏边苗族自治县、建水县、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、绿春县)

唐山市(乐亭县、滦南县、路北区、丰润区、玉田县、遵化市、古冶区、曹妃甸区、丰南区、路南区、滦州市、迁西县、迁安市、开平区)

酒泉市(金塔县、肃州区、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、敦煌市、玉门市)

六安市(舒城县、裕安区、霍山县、叶集区、金安区、金寨县、霍邱县)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

自贡市(富顺县、大安区、沿滩区、荣县、自流井区、贡井区)

丽江市(永胜县、华坪县、玉龙纳西族自治县、古城区、宁蒗彝族自治县)

汕尾市(陆丰市、海丰县、城区、陆河县)

朝阳市(龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、北票市、双塔区、建平县、凌源市)

毕节市(大方县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、黔西市、金沙县、纳雍县、赫章县)

绥化市(海伦市、望奎县、兰西县、庆安县、肇东市、明水县、北林区、青冈县、绥棱县、安达市)

阳泉市(矿区、城区、盂县、郊区、平定县)

菏泽市(单县、东明县、牡丹区、巨野县、鄄城县、曹县、成武县、定陶区、郓城县)

桂林市(龙胜各族自治县、七星区、永福县、资源县、恭城瑶族自治县、全州县、灌阳县、象山区、雁山区、阳朔县、荔浦市、叠彩区、平乐县、临桂区、灵川县、秀峰区、兴安县)

固原市(原州区、西吉县、泾源县、隆德县、彭阳县)

朔州市(右玉县、怀仁市、平鲁区、山阴县、朔城区、应县)

郴州市(桂阳县、永兴县、资兴市、桂东县、宜章县、苏仙区、临武县、北湖区、嘉禾县、安仁县、汝城县)

南昌市(红谷滩区、南昌县、安义县、东湖区、新建区、西湖区、青云谱区、进贤县、青山湖区)

泉州市(泉港区、鲤城区、惠安县、金门县、南安市、安溪县、德化县、丰泽区、洛江区、晋江市、石狮市、永春县)

清远市(清城区、连州市、清新区、连南瑶族自治县、英德市、连山壮族瑶族自治县、阳山县、佛冈县)

石河子市(新星市、昆玉市、铁门关市、北屯市、五家渠市、阿拉尔市、胡杨河市、白杨市、图木舒克市、双河市、可克达拉市)

锦州市(凌海市、黑山县、古塔区、北镇市、义县、太和区、凌河区)

巴中市(恩阳区、通江县、巴州区、南江县、平昌县)

塔城地区(托里县、乌苏市、沙湾市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、额敏县)

马鞍山市(和县、雨山区、花山区、当涂县、含山县、博望区)

云浮市(云安区、罗定市、云城区、新兴县、郁南县)

十堰市(竹溪县、丹江口市、郧西县、茅箭区、房县、郧阳区、张湾区、竹山县)

  作者:陆  毅 蔡熙乾

  实体经济是经济发展的根基,金融是国民经济的血脉,二者共生共荣,服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷(以下简称《文选》)中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如,《服务实体经济,防范金融风险》指出:“为实体经济服务是金融的天职,是金融的宗旨,也是防范金融风险的根本举措”;《贯彻新发展理念,建设现代化经济体系》指出:“深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力,提高直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展”;《走好中国特色金融发展之路》指出:“我国金融必须守好服务实体经济本分,推动高质量发展,决不能脱实向虚”;等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述,才能走好中国特色金融发展之路,以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

  坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

  习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出:“实体经济是金融的根基,金融是实体经济的血脉,服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明,实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国,必须发展实体经济,不断推进工业现代化、提高制造业水平。

  当前,随着新一轮科技革命和产业变革深入发展,数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合,正在重塑全球产业格局,催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇,我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇,着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展,持续强化我国在全球产业链中的重要地位,不断提升我国经济的创新力和竞争力。

  金融作为实体经济的血脉,具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能,对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务,必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨,持续优化服务,拓展服务的深度与广度,为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

  以金融高质量发展服务实体经济,离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变,金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配,防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下,2024年中央经济工作会议提出,要实施适度宽松的货币政策,发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

  在总量调控方面,进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况,灵活调整政策节奏,在经济扩张期适度收紧流动性,防范出现经济过热风险;在经济承压期加大流动性投放,激发投资与消费活力,稳定市场预期,充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速,保持流动性充裕、金融总量稳定增长,使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配,为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

  在结构优化方面,进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比,结构性工具更注重“精准滴灌”,通过再贷款、定向降准等方式,将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩,有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节,优化资源配置,降低融资成本。例如,通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等,增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给,提升金融服务的覆盖面与有效性。

  坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

  习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出:“我国金融体系规模已经很大,但资金配置不均衡,融资结构不合理,可以说不缺资金缺本金,关键是提高融资效率,重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前,我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系,金融机构综合实力显著提升,规模优势日益凸显。同时要看到,我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题,金融服务实体经济的质量和效率均有待提高,国际影响力仍需进一步增强。

  提升金融服务实体经济的质效,必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发,对深化金融体制改革作出重要部署,提出“完善金融机构定位和治理,健全服务实体经济的激励约束机制”,为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系,要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用,聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务,做强做优、稳健经营,充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”,根据本地资源禀赋和发展实际,强化差异化、特色化发展,补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界,聚焦服务国家战略,主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务,为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时,要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品,拓宽直接融资渠道,为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

  此外,还要不断完善市场体系,优化直接融资和间接融资,股权融资和债券融资的比重,提升金融资源配置效率。一方面,要加快健全多层次资本市场,优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能,助力新型工业化发展,推动企业转型升级和科技创新,为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面,要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所,能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此,要进一步健全债券发行、交易和管理制度,提高债券市场市场化定价能力和市场韧性,促进债券市场高质量发展。

  坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

  开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调:“要通过扩大对外开放,提高我国金融资源配置效率和能力,增强国际竞争力和规则影响力,稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放,不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择,更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

  一方面,以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则,对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则,逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放,增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性,从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面,坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放,还应着眼于提升跨境投融资便利化水平,推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等,助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外,不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式,构建多元化金融支持体系,为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持,推动共建“一带一路”实现高质量发展。

  推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分,是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出:“要把握好开放的节奏和力度,切实提升金融监管能力,以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看,金融开放后,国际金融市场的波动更容易传导至国内,国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素,都可能对国内金融体系造成冲击。同时,金融开放会加速金融创新,使金融产品和业务模式日益复杂化,一些复杂的金融衍生品会掩盖风险,一旦市场环境变化,风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

  完善的金融安全保障体系,既能避免金融市场动荡引发经济衰退,又能增强国际投资者信心,吸引更多优质资本和机构,提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全,需从多方面协同推进相关工作。一方面,应持续推进金融高水平开放,以开放促改革、促发展。通过开放,增强金融业的竞争力与抵御风险能力,提升人民币资产的国际属性,以及金融市场和外汇市场的韧性,夯实金融安全的基础。另一方面,金融开放必须守好安全底线,做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平,加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理,优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制,丰富政策工具箱,有效防范国际风险的外溢和冲击,强化监管全覆盖,严厉打击违法违规活动。同时,加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同,避免出现监管空白和重叠,切实筑牢国家金融与经济安全防线。

  (作者单位:清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院)

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