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大同市(新荣区、左云县、灵丘县、阳高县、云州区、平城区、云冈区、广灵县、天镇县、浑源县)

聊城市(冠县、东昌府区、东阿县、临清市、茌平区、阳谷县、高唐县、莘县)

荆州市(公安县、松滋市、荆州区、监利市、洪湖市、沙市区、江陵县、石首市)

焦作市(解放区、博爱县、修武县、中站区、沁阳市、武陟县、孟州市、马村区、山阳区、温县)  哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

海东市(乐都区、平安区、互助土族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县)

黔西南布依族苗族自治州(册亨县、安龙县、兴仁市、晴隆县、望谟县、普安县、贞丰县、兴义市)

昌都市(卡若区、八宿县、洛隆县、贡觉县、察雅县、芒康县、江达县、类乌齐县、丁青县、边坝县、左贡县)

黑河市(北安市、五大连池市、嫩江市、爱辉区、逊克县、孙吴县)  七台河市(新兴区、茄子河区、桃山区、勃利县)

铁岭市(银州区、铁岭县、西丰县、开原市、昌图县、调兵山市、清河区)

新乡市(封丘县、获嘉县、卫辉市、延津县、红旗区、原阳县、长垣市、辉县市、新乡县、凤泉区、牧野区、卫滨区)

桂林市(象山区、资源县、龙胜各族自治县、灌阳县、灵川县、阳朔县、平乐县、兴安县、恭城瑶族自治县、全州县、雁山区、七星区、临桂区、叠彩区、秀峰区、永福县、荔浦市)

兰州市(皋兰县、西固区、安宁区、城关区、永登县、七里河区、红古区、榆中县)

和田地区(和田市、和田县、于田县、民丰县、策勒县、墨玉县、皮山县、洛浦县)

汕尾市(陆丰市、陆河县、海丰县、城区)

克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区)

锡林郭勒盟(多伦县、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、苏尼特右旗、二连浩特市、正蓝旗、太仆寺旗、镶黄旗、苏尼特左旗、正镶白旗、锡林浩特市)

保山市(昌宁县、隆阳区、腾冲市、龙陵县、施甸县)

河池市(宜州区、南丹县、东兰县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、金城江区、大化瑶族自治县、天峨县、罗城仫佬族自治县、凤山县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)

重庆市(黔江区、秀山土家族苗族自治县、渝中区、涪陵区、璧山区、彭水苗族土家族自治县、渝北区、合川区、奉节县、北碚区、酉阳土家族苗族自治县、巴南区、綦江区、潼南区、永川区、忠县、巫溪县、武隆区、铜梁区、万州区、沙坪坝区、城口县、开州区、九龙坡区、大足区、巫山县、丰都县、梁平区、长寿区、南岸区、江津区、南川区、石柱土家族自治县、江北区、云阳县、垫江县、荣昌区、大渡口区)

固原市(隆德县、西吉县、原州区、泾源县、彭阳县)

信阳市(潢川县、淮滨县、息县、浉河区、罗山县、平桥区、固始县、光山县、新县、商城县)

五指山市(万宁市、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、屯昌县、文昌市、东方市、琼海市、昌江黎族自治县、临高县、白沙黎族自治县、定安县、澄迈县)

安阳市(汤阴县、内黄县、林州市、北关区、殷都区、安阳县、滑县、龙安区、文峰区)

佳木斯市(郊区、富锦市、东风区、抚远市、同江市、桦南县、向阳区、桦川县、前进区、汤原县)

平凉市(泾川县、崇信县、静宁县、灵台县、庄浪县、华亭市、崆峒区)

洛阳市(瀍河回族区、宜阳县、西工区、孟津区、新安县、洛龙区、涧西区、栾川县、偃师区、伊川县、洛宁县、汝阳县、老城区、嵩县)

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宜昌市(秭归县、远安县、枝江市、当阳市、猇亭区、夷陵区、长阳土家族自治县、伍家岗区、五峰土家族自治县、宜都市、兴山县、点军区、西陵区)

凉山彝族自治州(甘洛县、越西县、盐源县、喜德县、美姑县、会理市、金阳县、西昌市、会东县、雷波县、宁南县、德昌县、木里藏族自治县、普格县、冕宁县、布拖县、昭觉县)

通辽市(科尔沁左翼中旗、开鲁县、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、科尔沁区、扎鲁特旗、库伦旗)

张家口市(桥东区、怀来县、涿鹿县、赤城县、张北县、沽源县、怀安县、宣化区、桥西区、蔚县、尚义县、阳原县、万全区、下花园区、崇礼区、康保县)  赤峰市(松山区、林西县、宁城县、元宝山区、红山区、喀喇沁旗、翁牛特旗、巴林左旗、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、敖汉旗)

威海市(环翠区、乳山市、荣成市、文登区)

韶关市(南雄市、武江区、浈江区、乳源瑶族自治县、曲江区、乐昌市、始兴县、翁源县、仁化县、新丰县)

乌鲁木齐市(米东区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、天山区、头屯河区、达坂城区、新市区、水磨沟区)白银市(景泰县、靖远县、会宁县、白银区、平川区)

梅州市(大埔县、丰顺县、平远县、五华县、梅县区、兴宁市、梅江区、蕉岭县)  菏泽市(郓城县、鄄城县、东明县、成武县、定陶区、牡丹区、巨野县、单县、曹县)

玉林市(兴业县、玉州区、陆川县、北流市、福绵区、博白县、容县)

泉州市(惠安县、丰泽区、鲤城区、洛江区、安溪县、晋江市、德化县、永春县、石狮市、金门县、泉港区、南安市)

天津市(和平区、武清区、宝坻区、河东区、蓟州区、河北区、西青区、东丽区、南开区、宁河区、滨海新区、红桥区、静海区、河西区、津南区、北辰区)海南藏族自治州(共和县、同德县、贵南县、贵德县、兴海县)

四平市(铁西区、梨树县、伊通满族自治县、双辽市、铁东区)

南宁市(宾阳县、邕宁区、马山县、江南区、西乡塘区、上林县、隆安县、横州市、良庆区、武鸣区、青秀区、兴宁区)

定西市(安定区、渭源县、岷县、漳县、通渭县、临洮县、陇西县)

鹤壁市(鹤山区、浚县、淇滨区、山城区、淇县)

柳州市(柳南区、融安县、融水苗族自治县、柳北区、鹿寨县、柳城县、三江侗族自治县、柳江区、鱼峰区、城中区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

拉萨市(城关区、曲水县、林周县、当雄县、尼木县、达孜区、墨竹工卡县、堆龙德庆区)

广元市(苍溪县、昭化区、利州区、旺苍县、青川县、剑阁县、朝天区)

景德镇市(浮梁县、乐平市、昌江区、珠山区)

邯郸市(广平县、成安县、复兴区、永年区、鸡泽县、曲周县、魏县、肥乡区、大名县、武安市、邱县、馆陶县、涉县、峰峰矿区、磁县、临漳县、邯山区、丛台区)

郴州市(安仁县、苏仙区、北湖区、临武县、嘉禾县、宜章县、永兴县、桂阳县、汝城县、资兴市、桂东县)

黔东南苗族侗族自治州(剑河县、雷山县、麻江县、从江县、凯里市、黄平县、施秉县、天柱县、台江县、黎平县、镇远县、岑巩县、榕江县、锦屏县、三穗县、丹寨县)

东莞市

宿迁市(宿豫区、宿城区、泗阳县、泗洪县、沭阳县)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

台州市(仙居县、天台县、温岭市、黄岩区、临海市、路桥区、玉环市、椒江区、三门县)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）