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定西市(渭源县、陇西县、岷县、通渭县、漳县、安定区、临洮县)
宣城市(绩溪县、旌德县、泾县、宁国市、广德市、宣州区、郎溪县)
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忻州市(忻府区、五寨县、岢岚县、五台县、代县、宁武县、定襄县、原平市、繁峙县、神池县、保德县、河曲县、偏关县、静乐县)
鸡西市(城子河区、鸡冠区、密山市、滴道区、梨树区、麻山区、鸡东县、恒山区、虎林市)
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三明市(尤溪县、建宁县、永安市、清流县、明溪县、泰宁县、沙县区、三元区、宁化县、大田县、将乐县)
乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)
哈尔滨市(依兰县、平房区、方正县、延寿县、通河县、宾县、香坊区、阿城区、五常市、尚志市、呼兰区、松北区、双城区、巴彦县、南岗区、道里区、道外区、木兰县)
庆阳市(环县、宁县、合水县、镇原县、华池县、正宁县、庆城县、西峰区)
清远市(清城区、佛冈县、连州市、阳山县、连山壮族瑶族自治县、英德市、连南瑶族自治县、清新区)
赤峰市(宁城县、阿鲁科尔沁旗、林西县、红山区、巴林右旗、元宝山区、翁牛特旗、克什克腾旗、巴林左旗、松山区、喀喇沁旗、敖汉旗)
揭阳市(惠来县、榕城区、揭东区、普宁市、揭西县)
宿迁市(泗洪县、宿城区、泗阳县、宿豫区、沭阳县)
三门峡市(灵宝市、湖滨区、卢氏县、义马市、渑池县、陕州区)
巴中市(通江县、南江县、巴州区、恩阳区、平昌县)
北京市(门头沟区、石景山区、通州区、海淀区、房山区、丰台区、密云区、东城区、朝阳区、大兴区、顺义区、怀柔区、西城区、昌平区、延庆区、平谷区)
辽阳市(太子河区、灯塔市、弓长岭区、文圣区、宏伟区、辽阳县、白塔区)
来宾市(合山市、金秀瑶族自治县、忻城县、象州县、武宣县、兴宾区)
常德市(石门县、临澧县、武陵区、津市市、桃源县、鼎城区、汉寿县、安乡县、澧县)
肇庆市(怀集县、德庆县、高要区、四会市、端州区、广宁县、封开县、鼎湖区)
九江市(永修县、都昌县、柴桑区、共青城市、湖口县、德安县、武宁县、瑞昌市、彭泽县、浔阳区、庐山市、修水县、濂溪区)
贵阳市(白云区、乌当区、花溪区、云岩区、修文县、开阳县、南明区、清镇市、息烽县、观山湖区)
茂名市(化州市、电白区、茂南区、信宜市、高州市)
汉中市(略阳县、佛坪县、城固县、洋县、镇巴县、西乡县、南郑区、勉县、汉台区、宁强县、留坝县)
南阳市(唐河县、桐柏县、社旗县、宛城区、卧龙区、镇平县、内乡县、西峡县、南召县、方城县、邓州市、新野县、淅川县)
榆林市(横山区、靖边县、神木市、佳县、定边县、清涧县、子洲县、吴堡县、府谷县、绥德县、榆阳区、米脂县)
苏州市(昆山市、虎丘区、吴中区、张家港市、姑苏区、相城区、吴江区、常熟市、太仓市)
潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)
兴安盟(突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、扎赉特旗)
芜湖市(南陵县、镜湖区、鸠江区、弋江区、湾沚区、繁昌区、无为市)
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宜春市(丰城市、袁州区、宜丰县、高安市、靖安县、上高县、樟树市、奉新县、万载县、铜鼓县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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