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周口市(扶沟县、郸城县、西华县、淮阳区、太康县、项城市、沈丘县、鹿邑县、川汇区、商水县)

永州市(新田县、蓝山县、祁阳市、零陵区、双牌县、冷水滩区、道县、江永县、江华瑶族自治县、东安县、宁远县)

淮北市(相山区、烈山区、濉溪县、杜集区)

七台河市(桃山区、勃利县、新兴区、茄子河区)  枣庄市(山亭区、峄城区、市中区、薛城区、滕州市、台儿庄区)

定西市(安定区、岷县、渭源县、陇西县、漳县、临洮县、通渭县)

朝阳市(双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、北票市、建平县、朝阳县、龙城区)

黄山市(歙县、休宁县、徽州区、黟县、屯溪区、祁门县、黄山区)

阿克苏地区(沙雅县、乌什县、温宿县、拜城县、阿克苏市、库车市、新和县、阿瓦提县、柯坪县)  郑州市(上街区、荥阳市、中原区、二七区、新密市、巩义市、新郑市、中牟县、金水区、惠济区、登封市、管城回族区)

呼和浩特市(武川县、土默特左旗、玉泉区、和林格尔县、赛罕区、新城区、清水河县、回民区、托克托县)

银川市(灵武市、贺兰县、金凤区、永宁县、兴庆区、西夏区)

商丘市(宁陵县、永城市、夏邑县、梁园区、民权县、虞城县、柘城县、睢县、睢阳区)

红河哈尼族彝族自治州(绿春县、石屏县、河口瑶族自治县、开远市、蒙自市、个旧市、屏边苗族自治县、弥勒市、元阳县、泸西县、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县)

海口市(琼山区、龙华区、美兰区、秀英区)

广西壮族自治区

内江市(东兴区、市中区、资中县、威远县、隆昌市)

扬州市(宝应县、高邮市、邗江区、江都区、广陵区、仪征市)

马鞍山市(博望区、花山区、雨山区、当涂县、含山县、和县)

菏泽市(曹县、成武县、牡丹区、单县、东明县、郓城县、鄄城县、巨野县、定陶区)

兴安盟(阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗)

邵阳市(双清区、绥宁县、洞口县、北塔区、新宁县、新邵县、邵东市、隆回县、邵阳县、武冈市、大祥区、城步苗族自治县)

铜川市(印台区、王益区、耀州区、宜君县)

阿勒泰地区(阿勒泰市、布尔津县、哈巴河县、吉木乃县、福海县、青河县、富蕴县)

林芝市(朗县、波密县、巴宜区、墨脱县、工布江达县、米林市、察隅县)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、盈江县、陇川县、芒市、梁河县)

清远市(英德市、连山壮族瑶族自治县、阳山县、连南瑶族自治县、连州市、清新区、清城区、佛冈县)

淮安市(金湖县、淮阴区、清江浦区、淮安区、涟水县、盱眙县、洪泽区)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

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黄石市(下陆区、阳新县、大冶市、黄石港区、铁山区、西塞山区)

通辽市(奈曼旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、库伦旗、科尔沁左翼中旗、开鲁县、科尔沁区)

玉林市(陆川县、兴业县、博白县、北流市、玉州区、福绵区、容县)

南宁市(青秀区、良庆区、宾阳县、西乡塘区、隆安县、上林县、江南区、兴宁区、武鸣区、横州市、邕宁区、马山县)  十堰市(丹江口市、房县、郧西县、张湾区、茅箭区、竹溪县、郧阳区、竹山县)

天津市(宝坻区、东丽区、南开区、河西区、滨海新区、红桥区、津南区、宁河区、河东区、河北区、蓟州区、和平区、武清区、北辰区、西青区、静海区)

常州市(武进区、金坛区、新北区、天宁区、钟楼区、溧阳市)

日照市(东港区、岚山区、五莲县、莒县)阿坝藏族羌族自治州(汶川县、理县、金川县、黑水县、九寨沟县、壤塘县、若尔盖县、松潘县、马尔康市、红原县、茂县、阿坝县、小金县)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)  怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

韶关市(浈江区、乳源瑶族自治县、始兴县、仁化县、乐昌市、翁源县、曲江区、新丰县、南雄市、武江区)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)毕节市(赫章县、大方县、织金县、金沙县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、纳雍县)

阿里地区(普兰县、改则县、措勤县、札达县、噶尔县、日土县、革吉县)

那曲市(嘉黎县、双湖县、色尼区、安多县、索县、巴青县、聂荣县、比如县、申扎县、尼玛县、班戈县)

西藏自治区

盘锦市(大洼区、双台子区、盘山县、兴隆台区)

塔城地区(乌苏市、沙湾市、塔城市、托里县、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

澳门特别行政区

温州市(泰顺县、龙港市、鹿城区、乐清市、文成县、永嘉县、洞头区、平阳县、瓯海区、瑞安市、苍南县、龙湾区)

临汾市(霍州市、蒲县、古县、尧都区、翼城县、侯马市、安泽县、永和县、乡宁县、襄汾县、浮山县、曲沃县、大宁县、隰县、汾西县、吉县、洪洞县)

聊城市(高唐县、东昌府区、莘县、东阿县、茌平区、阳谷县、临清市、冠县)

三亚市(天涯区、吉阳区、海棠区、崖州区)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区)

日喀则市(吉隆县、拉孜县、白朗县、昂仁县、谢通门县、定日县、定结县、亚东县、江孜县、萨迦县、仲巴县、仁布县、岗巴县、桑珠孜区、南木林县、康马县、聂拉木县、萨嘎县)

安庆市(宜秀区、太湖县、宿松县、岳西县、桐城市、怀宁县、大观区、望江县、潜山市、迎江区)

辽阳市(宏伟区、辽阳县、文圣区、太子河区、白塔区、弓长岭区、灯塔市)

忻州市(神池县、河曲县、静乐县、繁峙县、岢岚县、代县、宁武县、忻府区、五台县、偏关县、五寨县、保德县、原平市、定襄县)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）