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玉树藏族自治州(曲麻莱县、囊谦县、杂多县、称多县、治多县、玉树市)
巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、和硕县、博湖县、若羌县、尉犁县、和静县、焉耆回族自治县、库尔勒市、且末县)
山南市(浪卡子县、乃东区、加查县、曲松县、扎囊县、贡嘎县、琼结县、桑日县、洛扎县、措美县、错那市、隆子县)
西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)
滨州市(博兴县、阳信县、沾化区、惠民县、邹平市、无棣县、滨城区)
常德市(津市市、桃源县、武陵区、汉寿县、石门县、鼎城区、澧县、临澧县、安乡县)
张掖市(肃南裕固族自治县、临泽县、民乐县、甘州区、高台县、山丹县)
亳州市(蒙城县、利辛县、谯城区、涡阳县)
广西壮族自治区
扬州市(宝应县、仪征市、江都区、广陵区、邗江区、高邮市)
孝感市(安陆市、孝南区、应城市、汉川市、云梦县、大悟县、孝昌县)
宁夏回族自治区
葫芦岛市(绥中县、连山区、建昌县、兴城市、龙港区、南票区)
武汉市(东西湖区、江汉区、洪山区、黄陂区、蔡甸区、江岸区、新洲区、硚口区、青山区、武昌区、汉阳区、汉南区、江夏区)
宣城市(旌德县、广德市、宣州区、宁国市、泾县、绩溪县、郎溪县)
三明市(泰宁县、明溪县、宁化县、永安市、建宁县、大田县、清流县、尤溪县、沙县区、将乐县、三元区)
克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区)
泰州市(靖江市、兴化市、姜堰区、泰兴市、海陵区、高港区)
塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、额敏县、托里县、乌苏市、塔城市、裕民县)
东莞市
乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、卓资县、丰镇市、化德县、四子王旗、商都县、凉城县、察哈尔右翼前旗、集宁区、察哈尔右翼后旗、兴和县)
丹东市(凤城市、振兴区、振安区、元宝区、宽甸满族自治县、东港市)
郑州市(新郑市、登封市、中原区、上街区、巩义市、荥阳市、新密市、金水区、惠济区、二七区、管城回族区、中牟县)
锦州市(凌海市、黑山县、义县、古塔区、北镇市、凌河区、太和区)
通化市(集安市、柳河县、梅河口市、二道江区、通化县、辉南县、东昌区)
文山壮族苗族自治州(砚山县、马关县、麻栗坡县、广南县、西畴县、富宁县、丘北县、文山市)
雅安市(石棉县、名山区、荥经县、天全县、宝兴县、芦山县、汉源县、雨城区)
鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)
枣庄市(山亭区、市中区、薛城区、台儿庄区、滕州市、峄城区)
石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
盘锦市(盘山县、大洼区、双台子区、兴隆台区)
江门市(鹤山市、蓬江区、恩平市、台山市、新会区、江海区、开平市)
洛阳市(嵩县、偃师区、瀍河回族区、洛宁县、涧西区、宜阳县、新安县、老城区、洛龙区、栾川县、孟津区、伊川县、汝阳县、西工区)
林芝市(墨脱县、巴宜区、工布江达县、朗县、米林市、波密县、察隅县)
毕节市(纳雍县、金沙县、黔西市、织金县、赫章县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区)
商丘市(夏邑县、睢县、虞城县、柘城县、民权县、永城市、梁园区、宁陵县、睢阳区)
德阳市(什邡市、罗江区、旌阳区、广汉市、中江县、绵竹市)
榆林市(绥德县、佳县、子洲县、横山区、靖边县、榆阳区、府谷县、神木市、米脂县、清涧县、吴堡县、定边县)
白山市(长白朝鲜族自治县、靖宇县、临江市、浑江区、江源区、抚松县)
白银市(景泰县、靖远县、会宁县、平川区、白银区)
渭南市(华阴市、韩城市、华州区、澄城县、蒲城县、大荔县、临渭区、潼关县、富平县、白水县、合阳县)
恩施土家族苗族自治州(来凤县、利川市、恩施市、宣恩县、咸丰县、鹤峰县、建始县、巴东县)
宁德市(古田县、屏南县、蕉城区、柘荣县、周宁县、霞浦县、寿宁县、福安市、福鼎市)
澳门特别行政区
百色市(那坡县、田林县、靖西市、田东县、乐业县、德保县、凌云县、西林县、田阳区、隆林各族自治县、右江区、平果市)
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永州市(零陵区、江永县、蓝山县、道县、江华瑶族自治县、祁阳市、宁远县、新田县、双牌县、冷水滩区、东安县)
西安市(灞桥区、临潼区、鄠邑区、高陵区、长安区、蓝田县、雁塔区、新城区、阎良区、碑林区、莲湖区、周至县、未央区)
阿勒泰地区(阿勒泰市、福海县、吉木乃县、哈巴河县、布尔津县、青河县、富蕴县)
鹤壁市(淇县、山城区、鹤山区、淇滨区、浚县)
牡丹江市(西安区、林口县、绥芬河市、阳明区、东宁市、海林市、爱民区、宁安市、穆棱市、东安区)
烟台市(福山区、莱阳市、海阳市、蓬莱区、莱山区、莱州市、招远市、龙口市、栖霞市、芝罘区、牟平区)
巴中市(南江县、通江县、平昌县、巴州区、恩阳区)
宁波市(江北区、镇海区、余姚市、宁海县、鄞州区、海曙区、奉化区、慈溪市、北仑区、象山县)
伊犁哈萨克自治州(伊宁市、霍尔果斯市、特克斯县、伊宁县、巩留县、察布查尔锡伯自治县、奎屯市、霍城县、尼勒克县、新源县、昭苏县)
宜宾市(叙州区、江安县、筠连县、高县、兴文县、珙县、翠屏区、长宁县、屏山县、南溪区)
遂宁市(船山区、蓬溪县、大英县、射洪市、安居区)
黄石市(阳新县、黄石港区、铁山区、大冶市、下陆区、西塞山区)
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衡水市(饶阳县、阜城县、枣强县、武邑县、安平县、深州市、桃城区、冀州区、故城县、景县、武强县)
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邵阳市(隆回县、邵阳县、邵东市、新宁县、城步苗族自治县、武冈市、新邵县、大祥区、双清区、洞口县、绥宁县、北塔区)
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大庆市(肇源县、让胡路区、大同区、龙凤区、红岗区、萨尔图区、林甸县、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县)
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新乡市(卫滨区、红旗区、封丘县、卫辉市、长垣市、新乡县、原阳县、牧野区、辉县市、获嘉县、延津县、凤泉区)
武威市(古浪县、凉州区、天祝藏族自治县、民勤县)
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太原市(清徐县、晋源区、娄烦县、杏花岭区、迎泽区、尖草坪区、小店区、阳曲县、万柏林区、古交市)
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4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。
明晰并表管理范围层级
并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。
“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。
其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。
在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。
“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。
明确并表管理各要素要求
与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。
公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。
业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。
在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。
稳妥推进行业落实并表管理
值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。
其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。
“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。
“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。
李强主持召开国务院常务会议
研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措
听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报
讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》
审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》
新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。
会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。
会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。
会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。
会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。
会议还研究了其他事项。
新闻结尾
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