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长春市(双阳区、九台区、榆树市、德惠市、朝阳区、二道区、南关区、宽城区、公主岭市、农安县、绿园区)

牡丹江市(绥芬河市、爱民区、林口县、东宁市、宁安市、东安区、海林市、穆棱市、阳明区、西安区)

湘潭市(湘潭县、岳塘区、湘乡市、韶山市、雨湖区)

锦州市(太和区、古塔区、凌河区、义县、凌海市、北镇市、黑山县)  玉树藏族自治州(囊谦县、杂多县、玉树市、曲麻莱县、称多县、治多县)

四平市(梨树县、双辽市、铁西区、铁东区、伊通满族自治县)

儋州市

汕尾市(城区、陆丰市、陆河县、海丰县)

齐齐哈尔市(克东县、甘南县、龙沙区、富裕县、泰来县、梅里斯达斡尔族区、碾子山区、龙江县、讷河市、铁锋区、建华区、昂昂溪区、富拉尔基区、克山县、依安县、拜泉县)  佳木斯市(东风区、前进区、富锦市、抚远市、桦川县、汤原县、桦南县、郊区、向阳区、同江市)

益阳市(南县、赫山区、资阳区、安化县、沅江市、桃江县)

黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、望谟县、兴仁市、册亨县、兴义市、贞丰县、普安县、安龙县)

兴安盟(扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、突泉县、科尔沁右翼中旗、阿尔山市)

三明市(宁化县、三元区、永安市、清流县、明溪县、大田县、建宁县、尤溪县、将乐县、沙县区、泰宁县)

达州市(宣汉县、万源市、大竹县、开江县、通川区、渠县、达川区)

张家口市(下花园区、沽源县、桥西区、宣化区、崇礼区、怀来县、桥东区、万全区、尚义县、康保县、阳原县、怀安县、涿鹿县、赤城县、张北县、蔚县)

青岛市(莱西市、胶州市、黄岛区、城阳区、市北区、崂山区、平度市、即墨区、市南区、李沧区)

新疆维吾尔自治区

阿勒泰地区(哈巴河县、布尔津县、吉木乃县、福海县、阿勒泰市、富蕴县、青河县)

宁波市(象山县、海曙区、余姚市、宁海县、镇海区、鄞州区、奉化区、慈溪市、北仑区、江北区)

宿迁市(泗洪县、宿豫区、宿城区、泗阳县、沭阳县)

衡水市(冀州区、阜城县、枣强县、景县、武邑县、深州市、安平县、桃城区、故城县、饶阳县、武强县)

鄂尔多斯市(达拉特旗、康巴什区、乌审旗、东胜区、伊金霍洛旗、杭锦旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、准格尔旗)

保定市(安国市、安新县、顺平县、定兴县、徐水区、曲阳县、莲池区、博野县、蠡县、涿州市、易县、高碑店市、竞秀区、容城县、望都县、满城区、定州市、唐县、阜平县、涞水县、雄县、高阳县、清苑区、涞源县)

张家界市(慈利县、武陵源区、永定区、桑植县)

荆州市(公安县、洪湖市、荆州区、石首市、监利市、松滋市、沙市区、江陵县)

绵阳市(北川羌族自治县、梓潼县、平武县、游仙区、安州区、涪城区、盐亭县、江油市、三台县)

忻州市(宁武县、忻府区、神池县、定襄县、五寨县、原平市、偏关县、河曲县、静乐县、保德县、繁峙县、代县、五台县、岢岚县)

湘西土家族苗族自治州(泸溪县、花垣县、永顺县、古丈县、龙山县、凤凰县、保靖县、吉首市)

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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿合奇县、阿图什市)

漳州市(长泰区、漳浦县、诏安县、南靖县、平和县、芗城区、东山县、云霄县、龙文区、龙海区、华安县)

银川市(兴庆区、贺兰县、西夏区、永宁县、灵武市、金凤区)

铜陵市(郊区、义安区、枞阳县、铜官区)  济源市

柳州市(城中区、融水苗族自治县、三江侗族自治县、融安县、鹿寨县、鱼峰区、柳江区、柳南区、柳城县、柳北区)

十堰市(郧阳区、郧西县、竹山县、竹溪县、房县、张湾区、丹江口市、茅箭区)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、温泉县、精河县)百色市(乐业县、那坡县、田阳区、右江区、西林县、田林县、凌云县、德保县、田东县、平果市、隆林各族自治县、靖西市)

南京市(江宁区、鼓楼区、溧水区、建邺区、雨花台区、玄武区、栖霞区、浦口区、高淳区、六合区、秦淮区)  西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

临沂市(沂南县、沂水县、兰山区、莒南县、蒙阴县、费县、平邑县、临沭县、河东区、兰陵县、罗庄区、郯城县)

衡阳市(衡山县、衡南县、石鼓区、蒸湘区、耒阳市、祁东县、珠晖区、雁峰区、衡阳县、衡东县、常宁市、南岳区)

咸阳市(兴平市、乾县、彬州市、淳化县、礼泉县、渭城区、旬邑县、永寿县、三原县、武功县、秦都区、杨陵区、长武县、泾阳县)邵阳市(新宁县、绥宁县、武冈市、双清区、北塔区、邵阳县、城步苗族自治县、隆回县、邵东市、洞口县、大祥区、新邵县)

淮北市(烈山区、相山区、杜集区、濉溪县)

大庆市(龙凤区、肇州县、林甸县、大同区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、让胡路区、红岗区)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

厦门市(集美区、同安区、湖里区、海沧区、翔安区、思明区)

济宁市(泗水县、曲阜市、兖州区、鱼台县、梁山县、任城区、汶上县、邹城市、嘉祥县、金乡县、微山县)

滨州市(无棣县、惠民县、滨城区、阳信县、沾化区、邹平市、博兴县)

滁州市(琅琊区、凤阳县、定远县、来安县、天长市、南谯区、明光市、全椒县)

襄阳市(枣阳市、谷城县、襄城区、樊城区、老河口市、南漳县、保康县、宜城市、襄州区)

通辽市(扎鲁特旗、开鲁县、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、霍林郭勒市、库伦旗、奈曼旗)

七台河市(勃利县、茄子河区、新兴区、桃山区)

黔南布依族苗族自治州(荔波县、福泉市、罗甸县、独山县、瓮安县、平塘县、长顺县、都匀市、贵定县、惠水县、龙里县、三都水族自治县)

运城市(新绛县、平陆县、河津市、万荣县、垣曲县、闻喜县、夏县、稷山县、临猗县、芮城县、盐湖区、永济市、绛县)

长沙市(雨花区、望城区、芙蓉区、岳麓区、天心区、长沙县、宁乡市、开福区、浏阳市)

铁岭市(银州区、昌图县、调兵山市、西丰县、开原市、铁岭县、清河区)

南通市(如皋市、通州区、海门区、崇川区、海安市、如东县、启东市)

平凉市(庄浪县、崆峒区、崇信县、泾川县、华亭市、灵台县、静宁县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）