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盐城市(滨海县、建湖县、亭湖区、东台市、大丰区、响水县、射阳县、阜宁县、盐都区)

大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、肇源县、让胡路区、龙凤区、肇州县、大同区、林甸县、红岗区)

济源市

崇左市(江州区、凭祥市、龙州县、大新县、天等县、宁明县、扶绥县)  阿坝藏族羌族自治州(茂县、壤塘县、汶川县、黑水县、红原县、金川县、九寨沟县、马尔康市、若尔盖县、理县、阿坝县、小金县、松潘县)

江门市(江海区、蓬江区、鹤山市、恩平市、开平市、新会区、台山市)

漯河市(临颍县、召陵区、源汇区、郾城区、舞阳县)

菏泽市(牡丹区、东明县、鄄城县、巨野县、成武县、郓城县、定陶区、单县、曹县)拉萨市(林周县、当雄县、城关区、曲水县、堆龙德庆区、达孜区、尼木县、墨竹工卡县)

红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、建水县、弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、石屏县、屏边苗族自治县、绿春县、泸西县、河口瑶族自治县、元阳县、红河县、开远市)  郑州市(登封市、巩义市、管城回族区、二七区、中牟县、新密市、金水区、中原区、荥阳市、惠济区、新郑市、上街区)

哈尔滨市(通河县、平房区、延寿县、木兰县、南岗区、香坊区、宾县、道里区、道外区、尚志市、巴彦县、五常市、双城区、方正县、阿城区、松北区、依兰县、呼兰区)

普洱市(思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县)

塔城地区(裕民县、额敏县、托里县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、乌苏市)

通化市(东昌区、二道江区、辉南县、通化县、柳河县、集安市、梅河口市)

白城市(洮南市、通榆县、大安市、镇赉县、洮北区)

甘孜藏族自治州(石渠县、德格县、九龙县、稻城县、白玉县、甘孜县、巴塘县、新龙县、炉霍县、雅江县、乡城县、得荣县、泸定县、理塘县、丹巴县、康定市、道孚县、色达县)

临沂市(河东区、蒙阴县、兰陵县、平邑县、郯城县、罗庄区、沂水县、兰山区、临沭县、莒南县、沂南县、费县)

眉山市(彭山区、仁寿县、青神县、东坡区、洪雅县、丹棱县)

晋城市(阳城县、沁水县、高平市、陵川县、泽州县、城区)

苏州市(虎丘区、常熟市、吴中区、太仓市、昆山市、吴江区、相城区、张家港市、姑苏区)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

焦作市(武陟县、修武县、中站区、沁阳市、山阳区、博爱县、马村区、温县、孟州市、解放区)

烟台市(莱州市、招远市、芝罘区、莱阳市、蓬莱区、福山区、海阳市、栖霞市、牟平区、莱山区、龙口市)

商洛市(柞水县、丹凤县、洛南县、山阳县、商南县、商州区、镇安县)

张家界市(武陵源区、桑植县、慈利县、永定区)

钦州市(灵山县、钦北区、钦南区、浦北县)

舟山市(岱山县、定海区、嵊泗县、普陀区)

喀什地区(莎车县、叶城县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、疏勒县、喀什市、泽普县、巴楚县、伽师县、岳普湖县、英吉沙县)

宜春市(上高县、奉新县、宜丰县、丰城市、靖安县、高安市、袁州区、铜鼓县、樟树市、万载县)

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六盘水市(钟山区、六枝特区、水城区、盘州市)

陇南市(文县、康县、成县、宕昌县、礼县、两当县、武都区、西和县、徽县)

银川市(永宁县、金凤区、贺兰县、兴庆区、灵武市、西夏区)

上海市(崇明区、黄浦区、浦东新区、闵行区、宝山区、静安区、普陀区、虹口区、金山区、奉贤区、杨浦区、徐汇区、嘉定区、长宁区、松江区、青浦区)  赣州市(赣县区、寻乌县、龙南市、瑞金市、会昌县、定南县、崇义县、全南县、安远县、兴国县、大余县、章贡区、宁都县、上犹县、南康区、于都县、信丰县、石城县)

佛山市(禅城区、高明区、南海区、三水区、顺德区)

德阳市(中江县、广汉市、旌阳区、罗江区、绵竹市、什邡市)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)嘉兴市(秀洲区、平湖市、嘉善县、桐乡市、海宁市、海盐县、南湖区)

聊城市(冠县、阳谷县、东阿县、临清市、高唐县、茌平区、莘县、东昌府区)  玉树藏族自治州(杂多县、囊谦县、曲麻莱县、称多县、玉树市、治多县)

平顶山市(郏县、汝州市、舞钢市、湛河区、宝丰县、叶县、鲁山县、新华区、卫东区、石龙区)

阜新市(细河区、海州区、太平区、阜新蒙古族自治县、新邱区、彰武县、清河门区)

阿里地区(札达县、改则县、措勤县、噶尔县、日土县、革吉县、普兰县)深圳市(光明区、盐田区、坪山区、龙华区、宝安区、福田区、南山区、龙岗区、罗湖区)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、建始县、鹤峰县、巴东县、利川市、来凤县、宣恩县、咸丰县)

南宁市(青秀区、江南区、邕宁区、宾阳县、横州市、兴宁区、上林县、西乡塘区、隆安县、武鸣区、马山县、良庆区)

锡林郭勒盟(正蓝旗、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、镶黄旗、太仆寺旗、正镶白旗、锡林浩特市、苏尼特左旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、多伦县)

鞍山市(铁西区、立山区、铁东区、海城市、岫岩满族自治县、千山区、台安县)

衢州市(柯城区、江山市、常山县、开化县、衢江区、龙游县)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、轮台县、和硕县、焉耆回族自治县、和静县、博湖县、库尔勒市、尉犁县、若羌县)

淮安市(涟水县、清江浦区、金湖县、洪泽区、淮安区、盱眙县、淮阴区)

沈阳市(皇姑区、辽中区、沈河区、沈北新区、铁西区、和平区、大东区、法库县、浑南区、康平县、新民市、于洪区、苏家屯区)

呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、满洲里市、陈巴尔虎旗、阿荣旗、海拉尔区、鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗、牙克石市、根河市、额尔古纳市、新巴尔虎右旗、扎兰屯市)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

湘潭市(岳塘区、韶山市、湘乡市、湘潭县、雨湖区)

龙岩市(漳平市、永定区、上杭县、新罗区、武平县、连城县、长汀县)

鹤岗市(向阳区、南山区、萝北县、兴山区、工农区、东山区、绥滨县、兴安区)

济南市(长清区、天桥区、商河县、平阴县、济阳区、历下区、市中区、莱芜区、钢城区、槐荫区、历城区、章丘区)

昭通市(镇雄县、水富市、威信县、彝良县、巧家县、鲁甸县、大关县、永善县、昭阳区、盐津县、绥江县)

吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、同心县、利通区、盐池县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。