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吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

萍乡市(芦溪县、安源区、莲花县、湘东区、上栗县)

佛山市(高明区、顺德区、南海区、三水区、禅城区)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、博乐市、阿拉山口市)  黑河市(五大连池市、北安市、逊克县、孙吴县、嫩江市、爱辉区)

汕头市(南澳县、濠江区、潮南区、龙湖区、金平区、潮阳区、澄海区)

咸阳市(杨陵区、淳化县、旬邑县、兴平市、秦都区、乾县、永寿县、渭城区、长武县、泾阳县、武功县、礼泉县、彬州市、三原县)

娄底市(新化县、双峰县、冷水江市、涟源市、娄星区)

鞍山市(立山区、铁东区、千山区、台安县、岫岩满族自治县、海城市、铁西区)  临沂市(兰山区、沂水县、莒南县、蒙阴县、河东区、郯城县、临沭县、兰陵县、平邑县、费县、罗庄区、沂南县)

中山市

菏泽市(巨野县、成武县、鄄城县、牡丹区、单县、曹县、郓城县、东明县、定陶区)

本溪市(明山区、溪湖区、平山区、南芬区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县)

铜仁市(玉屏侗族自治县、江口县、松桃苗族自治县、石阡县、印江土家族苗族自治县、万山区、德江县、沿河土家族自治县、思南县、碧江区)

桂林市(临桂区、灵川县、阳朔县、资源县、龙胜各族自治县、秀峰区、象山区、全州县、叠彩区、七星区、灌阳县、平乐县、雁山区、恭城瑶族自治县、荔浦市、永福县、兴安县)

乌兰察布市(化德县、丰镇市、察哈尔右翼后旗、商都县、卓资县、察哈尔右翼中旗、兴和县、四子王旗、集宁区、凉城县、察哈尔右翼前旗)

济宁市(曲阜市、汶上县、泗水县、嘉祥县、金乡县、兖州区、微山县、邹城市、任城区、梁山县、鱼台县)

凉山彝族自治州(普格县、冕宁县、昭觉县、布拖县、盐源县、会东县、德昌县、宁南县、喜德县、甘洛县、木里藏族自治县、会理市、美姑县、金阳县、西昌市、雷波县、越西县)

昌吉回族自治州(昌吉市、呼图壁县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、阜康市、玛纳斯县、奇台县)

吉林市(昌邑区、磐石市、永吉县、丰满区、船营区、龙潭区、桦甸市、舒兰市、蛟河市)

邯郸市(武安市、永年区、邯山区、魏县、曲周县、馆陶县、邱县、涉县、鸡泽县、大名县、肥乡区、临漳县、峰峰矿区、广平县、复兴区、成安县、丛台区、磁县)

天津市(河东区、津南区、静海区、红桥区、武清区、河西区、宝坻区、东丽区、西青区、北辰区、滨海新区、蓟州区、和平区、河北区、宁河区、南开区)

平凉市(华亭市、灵台县、泾川县、庄浪县、崇信县、崆峒区、静宁县)

蚌埠市(蚌山区、固镇县、禹会区、龙子湖区、五河县、怀远县、淮上区)

通化市(东昌区、柳河县、辉南县、通化县、梅河口市、集安市、二道江区)

大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、龙凤区、让胡路区、肇源县、大同区、萨尔图区、肇州县、林甸县)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

拉萨市(当雄县、城关区、堆龙德庆区、达孜区、曲水县、林周县、尼木县、墨竹工卡县)

呼伦贝尔市(鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、海拉尔区、新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、根河市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市、鄂伦春自治旗、满洲里市、阿荣旗、牙克石市、扎兰屯市)

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文山壮族苗族自治州(富宁县、砚山县、麻栗坡县、文山市、西畴县、丘北县、马关县、广南县)

白山市(江源区、临江市、抚松县、靖宇县、长白朝鲜族自治县、浑江区)

开封市(祥符区、尉氏县、禹王台区、鼓楼区、顺河回族区、杞县、通许县、龙亭区、兰考县)

广安市(前锋区、华蓥市、武胜县、邻水县、岳池县、广安区)  黄石市(黄石港区、阳新县、下陆区、西塞山区、铁山区、大冶市)

北海市(海城区、合浦县、银海区、铁山港区)

锦州市(太和区、凌河区、北镇市、义县、古塔区、黑山县、凌海市)

吕梁市(离石区、中阳县、汾阳市、方山县、文水县、交口县、孝义市、岚县、石楼县、兴县、交城县、临县、柳林县)保山市(龙陵县、施甸县、昌宁县、隆阳区、腾冲市)

宁波市(江北区、鄞州区、宁海县、慈溪市、余姚市、象山县、北仑区、镇海区、海曙区、奉化区)  吉安市(青原区、吉安县、吉州区、新干县、安福县、井冈山市、万安县、永丰县、吉水县、永新县、泰和县、遂川县、峡江县)

丽水市(莲都区、云和县、缙云县、龙泉市、松阳县、庆元县、遂昌县、景宁畲族自治县、青田县)

沧州市(孟村回族自治县、献县、运河区、新华区、海兴县、南皮县、任丘市、沧县、肃宁县、河间市、黄骅市、东光县、泊头市、青县、吴桥县、盐山县)

泰州市(兴化市、姜堰区、高港区、海陵区、靖江市、泰兴市)阿克苏地区(温宿县、库车市、乌什县、阿克苏市、新和县、阿瓦提县、沙雅县、拜城县、柯坪县)

亳州市(涡阳县、蒙城县、谯城区、利辛县)

昭通市(永善县、盐津县、昭阳区、镇雄县、绥江县、水富市、彝良县、大关县、巧家县、鲁甸县、威信县)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区)

六安市(金安区、叶集区、裕安区、霍山县、舒城县、金寨县、霍邱县)

石河子市(北屯市、铁门关市、阿拉尔市、胡杨河市、白杨市、可克达拉市、图木舒克市、五家渠市、昆玉市、新星市、双河市)

南通市(启东市、如东县、通州区、崇川区、海安市、海门区、如皋市)

芜湖市(繁昌区、南陵县、镜湖区、湾沚区、鸠江区、无为市、弋江区)

新乡市(卫滨区、红旗区、凤泉区、延津县、牧野区、新乡县、获嘉县、封丘县、原阳县、长垣市、辉县市、卫辉市)

云浮市(罗定市、云城区、郁南县、云安区、新兴县)

岳阳市(岳阳楼区、湘阴县、君山区、平江县、华容县、云溪区、临湘市、汨罗市、岳阳县)

上海市(崇明区、虹口区、松江区、青浦区、嘉定区、闵行区、黄浦区、宝山区、长宁区、金山区、徐汇区、浦东新区、杨浦区、奉贤区、普陀区、静安区)

肇庆市(广宁县、端州区、鼎湖区、德庆县、四会市、怀集县、封开县、高要区)

威海市(环翠区、文登区、荣成市、乳山市)

林芝市(朗县、巴宜区、波密县、察隅县、米林市、墨脱县、工布江达县)

常州市(金坛区、天宁区、钟楼区、武进区、新北区、溧阳市)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅