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淮安市(盱眙县、清江浦区、涟水县、淮阴区、淮安区、金湖县、洪泽区)

淮北市(杜集区、濉溪县、相山区、烈山区)

海口市(美兰区、秀英区、琼山区、龙华区)

亳州市(涡阳县、谯城区、利辛县、蒙城县)  巴中市(通江县、恩阳区、平昌县、南江县、巴州区)

日喀则市(定结县、萨迦县、谢通门县、仁布县、昂仁县、康马县、江孜县、南木林县、亚东县、吉隆县、桑珠孜区、白朗县、仲巴县、拉孜县、聂拉木县、萨嘎县、定日县、岗巴县)

益阳市(沅江市、安化县、赫山区、南县、资阳区、桃江县)

玉林市(福绵区、博白县、陆川县、容县、北流市、兴业县、玉州区)泸州市(泸县、龙马潭区、江阳区、叙永县、纳溪区、合江县、古蔺县)

临沂市(河东区、沂水县、费县、沂南县、郯城县、罗庄区、蒙阴县、兰山区、临沭县、莒南县、平邑县、兰陵县)  南京市(六合区、高淳区、玄武区、溧水区、浦口区、建邺区、雨花台区、江宁区、秦淮区、鼓楼区、栖霞区)

庆阳市(华池县、环县、宁县、西峰区、正宁县、庆城县、镇原县、合水县)

鸡西市(梨树区、密山市、鸡东县、城子河区、麻山区、恒山区、鸡冠区、虎林市、滴道区)

绥化市(望奎县、肇东市、明水县、北林区、安达市、兰西县、海伦市、青冈县、绥棱县、庆安县)

汕尾市(陆河县、城区、海丰县、陆丰市)

郑州市(金水区、中原区、巩义市、二七区、新密市、上街区、登封市、新郑市、惠济区、荥阳市、管城回族区、中牟县)

海南藏族自治州(贵德县、贵南县、兴海县、共和县、同德县)

鞍山市(台安县、铁西区、岫岩满族自治县、千山区、立山区、海城市、铁东区)

辽阳市(文圣区、辽阳县、宏伟区、灯塔市、白塔区、太子河区、弓长岭区)

长沙市(岳麓区、雨花区、芙蓉区、天心区、长沙县、浏阳市、宁乡市、开福区、望城区)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

重庆市(永川区、城口县、潼南区、巫溪县、江北区、彭水苗族土家族自治县、涪陵区、合川区、荣昌区、巴南区、丰都县、石柱土家族自治县、南岸区、九龙坡区、奉节县、梁平区、大渡口区、酉阳土家族苗族自治县、渝中区、长寿区、北碚区、南川区、江津区、大足区、忠县、秀山土家族苗族自治县、云阳县、垫江县、武隆区、铜梁区、沙坪坝区、巫山县、开州区、黔江区、万州区、綦江区、璧山区、渝北区)

绵阳市(江油市、涪城区、游仙区、北川羌族自治县、梓潼县、盐亭县、三台县、安州区、平武县)

金昌市(金川区、永昌县)

山南市(加查县、洛扎县、琼结县、乃东区、贡嘎县、错那市、曲松县、扎囊县、隆子县、桑日县、措美县、浪卡子县)

商丘市(宁陵县、民权县、睢县、夏邑县、睢阳区、柘城县、永城市、虞城县、梁园区)

黄石市(大冶市、下陆区、黄石港区、铁山区、西塞山区、阳新县)

天津市(宁河区、和平区、南开区、红桥区、北辰区、河东区、蓟州区、西青区、河西区、武清区、滨海新区、河北区、宝坻区、东丽区、津南区、静海区)

昆明市(东川区、宜良县、官渡区、五华区、呈贡区、西山区、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、盘龙区、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、富民县、安宁市)

锡林郭勒盟(苏尼特左旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、二连浩特市、太仆寺旗、正镶白旗、多伦县、苏尼特右旗、镶黄旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗)

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柳州市(融安县、鹿寨县、城中区、柳北区、鱼峰区、柳城县、柳江区、融水苗族自治县、柳南区、三江侗族自治县)

宜春市(上高县、丰城市、万载县、铜鼓县、宜丰县、樟树市、高安市、奉新县、靖安县、袁州区)

白城市(洮南市、通榆县、洮北区、镇赉县、大安市)

新乡市(红旗区、辉县市、长垣市、凤泉区、原阳县、新乡县、卫辉市、延津县、牧野区、获嘉县、封丘县、卫滨区)  锦州市(北镇市、凌河区、义县、黑山县、太和区、凌海市、古塔区)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

吉安市(井冈山市、青原区、安福县、吉水县、新干县、吉安县、泰和县、永新县、峡江县、吉州区、万安县、遂川县、永丰县)

玉树藏族自治州(玉树市、杂多县、治多县、囊谦县、称多县、曲麻莱县)台州市(天台县、三门县、椒江区、临海市、玉环市、黄岩区、仙居县、温岭市、路桥区)

黔南布依族苗族自治州(都匀市、惠水县、贵定县、瓮安县、平塘县、三都水族自治县、福泉市、荔波县、独山县、长顺县、罗甸县、龙里县)  黔西南布依族苗族自治州(安龙县、晴隆县、普安县、兴仁市、望谟县、贞丰县、兴义市、册亨县)

景德镇市(昌江区、乐平市、浮梁县、珠山区)

呼伦贝尔市(陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗、根河市、海拉尔区、鄂伦春自治旗、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎左旗、牙克石市、满洲里市、额尔古纳市、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、阿荣旗)

商洛市(洛南县、商南县、商州区、丹凤县、山阳县、镇安县、柞水县)邯郸市(馆陶县、复兴区、成安县、曲周县、涉县、魏县、大名县、永年区、广平县、临漳县、峰峰矿区、邯山区、肥乡区、鸡泽县、丛台区、邱县、武安市、磁县)

随州市(广水市、随县、曾都区)

南充市(蓬安县、高坪区、营山县、阆中市、仪陇县、西充县、南部县、顺庆区、嘉陵区)

东莞市

通化市(东昌区、柳河县、梅河口市、辉南县、集安市、二道江区、通化县)

郴州市(汝城县、临武县、嘉禾县、北湖区、安仁县、资兴市、永兴县、桂东县、宜章县、苏仙区、桂阳县)

丹东市(元宝区、凤城市、东港市、振安区、振兴区、宽甸满族自治县)

永州市(蓝山县、江华瑶族自治县、双牌县、江永县、道县、零陵区、冷水滩区、宁远县、东安县、新田县、祁阳市)

伊春市(金林区、汤旺县、伊美区、丰林县、铁力市、大箐山县、嘉荫县、南岔县、乌翠区、友好区)

三明市(明溪县、宁化县、永安市、沙县区、大田县、建宁县、尤溪县、清流县、三元区、将乐县、泰宁县)

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三亚市(吉阳区、崖州区、海棠区、天涯区)

延安市(富县、子长市、吴起县、黄龙县、甘泉县、延长县、安塞区、志丹县、延川县、洛川县、黄陵县、宜川县、宝塔区)

晋中市(榆次区、榆社县、介休市、祁县、寿阳县、平遥县、灵石县、和顺县、昔阳县、太谷区、左权县)

云浮市(罗定市、郁南县、云安区、新兴县、云城区)

宝鸡市(太白县、千阳县、金台区、凤县、岐山县、渭滨区、眉县、陇县、陈仓区、扶风县、凤翔区、麟游县)

营口市(鲅鱼圈区、老边区、西市区、盖州市、站前区、大石桥市)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅