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九江市(瑞昌市、柴桑区、庐山市、武宁县、共青城市、濂溪区、修水县、浔阳区、永修县、彭泽县、都昌县、德安县、湖口县)

七台河市(桃山区、勃利县、茄子河区、新兴区)

石河子市(可克达拉市、胡杨河市、双河市、新星市、五家渠市、昆玉市、白杨市、铁门关市、图木舒克市、北屯市、阿拉尔市)

汉中市(镇巴县、佛坪县、宁强县、汉台区、洋县、城固县、略阳县、勉县、留坝县、南郑区、西乡县)  张家口市(宣化区、桥西区、下花园区、怀来县、康保县、万全区、蔚县、桥东区、沽源县、阳原县、涿鹿县、张北县、赤城县、崇礼区、怀安县、尚义县)

苏州市(张家港市、姑苏区、吴江区、常熟市、太仓市、虎丘区、昆山市、相城区、吴中区)

宿迁市(宿豫区、宿城区、沭阳县、泗洪县、泗阳县)

曲靖市(沾益区、富源县、宣威市、罗平县、麒麟区、会泽县、陆良县、师宗县、马龙区)

齐齐哈尔市(拜泉县、依安县、泰来县、克山县、富拉尔基区、龙江县、铁锋区、建华区、富裕县、昂昂溪区、甘南县、碾子山区、讷河市、克东县、梅里斯达斡尔族区、龙沙区)  三亚市(海棠区、天涯区、吉阳区、崖州区)

鄂尔多斯市(准格尔旗、东胜区、乌审旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、杭锦旗、鄂托克前旗、达拉特旗、康巴什区)

赤峰市(克什克腾旗、敖汉旗、元宝山区、林西县、巴林右旗、红山区、宁城县、喀喇沁旗、松山区、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗)

铜陵市(枞阳县、铜官区、郊区、义安区)

濮阳市(华龙区、濮阳县、台前县、南乐县、清丰县、范县)

商洛市(柞水县、商州区、洛南县、山阳县、丹凤县、商南县、镇安县)

内江市(威远县、隆昌市、东兴区、资中县、市中区)

平凉市(灵台县、庄浪县、崇信县、崆峒区、华亭市、静宁县、泾川县)

许昌市(禹州市、长葛市、魏都区、鄢陵县、襄城县、建安区)

包头市(石拐区、青山区、达尔罕茂明安联合旗、九原区、白云鄂博矿区、昆都仑区、东河区、固阳县、土默特右旗)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、来凤县、巴东县、鹤峰县、建始县、恩施市、利川市、咸丰县)

乐山市(金口河区、沐川县、沙湾区、犍为县、五通桥区、峨边彝族自治县、夹江县、马边彝族自治县、井研县、峨眉山市、市中区)

延边朝鲜族自治州(延吉市、汪清县、龙井市、敦化市、安图县、和龙市、珲春市、图们市)

十堰市(房县、茅箭区、郧西县、竹山县、丹江口市、郧阳区、张湾区、竹溪县)

德阳市(什邡市、绵竹市、广汉市、罗江区、旌阳区、中江县)

果洛藏族自治州(班玛县、玛多县、久治县、甘德县、玛沁县、达日县)

湛江市(廉江市、遂溪县、雷州市、霞山区、吴川市、赤坎区、坡头区、徐闻县、麻章区)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、昌吉市、奇台县、呼图壁县、阜康市、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县)

宣城市(泾县、旌德县、广德市、宁国市、郎溪县、宣州区、绩溪县)

宝鸡市(扶风县、千阳县、岐山县、陇县、凤县、麟游县、渭滨区、太白县、陈仓区、眉县、金台区、凤翔区)

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防城港市(港口区、防城区、上思县、东兴市)

徐州市(睢宁县、邳州市、云龙区、鼓楼区、铜山区、丰县、泉山区、贾汪区、沛县、新沂市)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、温泉县、精河县)

抚顺市(新抚区、抚顺县、新宾满族自治县、清原满族自治县、望花区、顺城区、东洲区)  北京市(西城区、门头沟区、怀柔区、东城区、平谷区、通州区、朝阳区、石景山区、丰台区、大兴区、昌平区、房山区、海淀区、顺义区、密云区、延庆区)

崇左市(天等县、大新县、龙州县、宁明县、凭祥市、江州区、扶绥县)

成都市(武侯区、双流区、邛崃市、金堂县、温江区、简阳市、青羊区、新都区、锦江区、崇州市、彭州市、龙泉驿区、金牛区、蒲江县、青白江区、新津区、大邑县、都江堰市、郫都区、成华区)

遂宁市(大英县、船山区、蓬溪县、安居区、射洪市)德州市(禹城市、德城区、夏津县、武城县、平原县、陵城区、临邑县、庆云县、宁津县、齐河县、乐陵市)

新疆维吾尔自治区  武威市(古浪县、天祝藏族自治县、民勤县、凉州区)

庆阳市(镇原县、环县、合水县、庆城县、宁县、正宁县、华池县、西峰区)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

安庆市(桐城市、岳西县、宜秀区、潜山市、怀宁县、望江县、迎江区、宿松县、太湖县、大观区)迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

巴中市(通江县、巴州区、平昌县、南江县、恩阳区)

拉萨市(堆龙德庆区、曲水县、当雄县、尼木县、墨竹工卡县、林周县、城关区、达孜区)

昭通市(绥江县、昭阳区、彝良县、大关县、盐津县、永善县、水富市、巧家县、鲁甸县、威信县、镇雄县)

嘉峪关市

乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、米东区、沙依巴克区、水磨沟区、天山区、头屯河区、达坂城区、新市区)

莆田市(涵江区、秀屿区、仙游县、城厢区、荔城区)

南阳市(淅川县、西峡县、唐河县、卧龙区、内乡县、桐柏县、宛城区、社旗县、镇平县、新野县、方城县、南召县、邓州市)

亳州市(谯城区、蒙城县、涡阳县、利辛县)

无锡市(新吴区、滨湖区、梁溪区、宜兴市、惠山区、锡山区、江阴市)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

东莞市

石家庄市(灵寿县、赵县、井陉矿区、长安区、新乐市、裕华区、赞皇县、栾城区、新华区、高邑县、元氏县、藁城区、井陉县、深泽县、桥西区、辛集市、行唐县、无极县、平山县、晋州市、正定县、鹿泉区)

贵港市(覃塘区、桂平市、港南区、平南县、港北区)

临汾市(翼城县、隰县、吉县、尧都区、大宁县、汾西县、霍州市、襄汾县、浮山县、曲沃县、安泽县、永和县、乡宁县、洪洞县、蒲县、侯马市、古县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)

菏泽市(鄄城县、郓城县、东明县、定陶区、曹县、牡丹区、巨野县、单县、成武县)

　　【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

　　新华财经北京4月26日电　“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

　　着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

　　今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

　　此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

　　“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

　　“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

　　“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

　　郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

　　加紧实施更加积极有为的宏观政策

　　宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

　　会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

　　“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

　　“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

　　“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　增强消费对经济增长的拉动作用

　　提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

　　今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

　　会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

　　“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

　　针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

　　多措并举帮扶困难企业

　　当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

　　“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

　　中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

　　“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

　　在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

　　当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

　　蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

　　用深化改革开放的办法解决发展中的问题

　　越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

　　加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

　　“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

　　当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

　　“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

　　“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

　　持续用力防范化解重点领域风险

　　统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

　　会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

　　楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

　　会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

　　“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

　　着力保障和改善民生

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

　　亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

　　“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

　　物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

　　农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

　　“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

　　“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

　　编辑：王晓伟