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太原市(杏花岭区、万柏林区、阳曲县、晋源区、清徐县、古交市、迎泽区、小店区、尖草坪区、娄烦县)

大连市(长海县、甘井子区、金州区、普兰店区、瓦房店市、沙河口区、旅顺口区、庄河市、中山区、西岗区)

韶关市(武江区、仁化县、翁源县、新丰县、始兴县、曲江区、浈江区、乳源瑶族自治县、乐昌市、南雄市)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、瑞丽市、梁河县、陇川县、盈江县)  广州市(花都区、黄埔区、越秀区、白云区、番禺区、从化区、天河区、荔湾区、南沙区、增城区、海珠区)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、温泉县、精河县)

延安市(宝塔区、安塞区、洛川县、黄陵县、延长县、吴起县、志丹县、延川县、宜川县、黄龙县、甘泉县、富县、子长市)

烟台市(海阳市、蓬莱区、莱阳市、福山区、牟平区、栖霞市、龙口市、芝罘区、莱山区、招远市、莱州市)

甘孜藏族自治州(九龙县、德格县、雅江县、道孚县、色达县、新龙县、巴塘县、丹巴县、理塘县、白玉县、石渠县、甘孜县、炉霍县、得荣县、稻城县、康定市、乡城县、泸定县)  海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、天峻县、都兰县、茫崖市、德令哈市、乌兰县)

舟山市(岱山县、定海区、嵊泗县、普陀区)

聊城市(临清市、阳谷县、冠县、东昌府区、高唐县、莘县、茌平区、东阿县)

丹东市(宽甸满族自治县、振安区、元宝区、东港市、凤城市、振兴区)

运城市(盐湖区、夏县、稷山县、平陆县、新绛县、闻喜县、永济市、万荣县、垣曲县、芮城县、河津市、绛县、临猗县)

淮安市(盱眙县、淮阴区、清江浦区、金湖县、洪泽区、淮安区、涟水县)

商洛市(丹凤县、柞水县、洛南县、镇安县、山阳县、商州区、商南县)

忻州市(五台县、宁武县、保德县、原平市、代县、偏关县、五寨县、繁峙县、忻府区、岢岚县、河曲县、定襄县、神池县、静乐县)

亳州市(涡阳县、谯城区、利辛县、蒙城县)

娄底市(娄星区、双峰县、冷水江市、新化县、涟源市)

济南市(历城区、市中区、莱芜区、平阴县、钢城区、商河县、济阳区、天桥区、长清区、槐荫区、章丘区、历下区)

山南市(错那市、贡嘎县、加查县、桑日县、浪卡子县、琼结县、措美县、洛扎县、扎囊县、隆子县、乃东区、曲松县)

连云港市(灌南县、灌云县、东海县、连云区、海州区、赣榆区)

绍兴市(越城区、新昌县、柯桥区、诸暨市、嵊州市、上虞区)

荆门市(钟祥市、掇刀区、东宝区、沙洋县、京山市)

呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、海拉尔区、鄂伦春自治旗、牙克石市、新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区、额尔古纳市、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、满洲里市、阿荣旗)

邢台市(襄都区、内丘县、信都区、南宫市、清河县、临西县、广宗县、巨鹿县、威县、任泽区、南和区、临城县、柏乡县、沙河市、隆尧县、平乡县、宁晋县、新河县)

邯郸市(曲周县、魏县、峰峰矿区、丛台区、永年区、磁县、邯山区、复兴区、武安市、邱县、广平县、肥乡区、大名县、涉县、成安县、馆陶县、鸡泽县、临漳县)

铜川市(王益区、宜君县、耀州区、印台区)

南昌市(西湖区、红谷滩区、新建区、东湖区、青云谱区、青山湖区、进贤县、安义县、南昌县)

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宁德市(周宁县、屏南县、古田县、寿宁县、福安市、柘荣县、霞浦县、蕉城区、福鼎市)

达州市(万源市、通川区、渠县、大竹县、开江县、宣汉县、达川区)

阜新市(海州区、清河门区、细河区、新邱区、阜新蒙古族自治县、彰武县、太平区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)  南京市(六合区、建邺区、栖霞区、玄武区、浦口区、秦淮区、江宁区、雨花台区、鼓楼区、高淳区、溧水区)

茂名市(茂南区、高州市、信宜市、化州市、电白区)

衢州市(常山县、开化县、龙游县、衢江区、江山市、柯城区)

临汾市(洪洞县、蒲县、安泽县、永和县、乡宁县、大宁县、侯马市、浮山县、尧都区、襄汾县、霍州市、曲沃县、隰县、汾西县、吉县、翼城县、古县)南平市(延平区、建阳区、松溪县、浦城县、邵武市、建瓯市、武夷山市、光泽县、顺昌县、政和县)

佳木斯市(富锦市、同江市、郊区、前进区、汤原县、向阳区、桦南县、东风区、抚远市、桦川县)  恩施土家族苗族自治州(咸丰县、来凤县、巴东县、建始县、利川市、恩施市、鹤峰县、宣恩县)

齐齐哈尔市(克山县、讷河市、碾子山区、泰来县、富裕县、建华区、富拉尔基区、铁锋区、梅里斯达斡尔族区、拜泉县、克东县、龙沙区、昂昂溪区、龙江县、依安县、甘南县)

昆明市(五华区、安宁市、晋宁区、富民县、宜良县、嵩明县、东川区、禄劝彝族苗族自治县、盘龙区、寻甸回族彝族自治县、官渡区、西山区、呈贡区、石林彝族自治县)

佛山市(南海区、禅城区、顺德区、高明区、三水区)乌鲁木齐市(水磨沟区、新市区、米东区、头屯河区、乌鲁木齐县、天山区、沙依巴克区、达坂城区)

武威市(古浪县、民勤县、天祝藏族自治县、凉州区)

眉山市(彭山区、仁寿县、青神县、洪雅县、东坡区、丹棱县)

福州市(闽清县、连江县、永泰县、长乐区、台江区、平潭县、马尾区、晋安区、仓山区、鼓楼区、福清市、闽侯县、罗源县)

雅安市(荥经县、天全县、汉源县、雨城区、名山区、石棉县、宝兴县、芦山县)

宁夏回族自治区

阜阳市(阜南县、界首市、颍东区、颍泉区、颍州区、临泉县、颍上县、太和县)

郑州市(荥阳市、金水区、巩义市、新郑市、二七区、中原区、管城回族区、新密市、中牟县、惠济区、登封市、上街区)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

阿坝藏族羌族自治州(茂县、金川县、九寨沟县、马尔康市、黑水县、理县、松潘县、小金县、壤塘县、阿坝县、汶川县、若尔盖县、红原县)

贵港市(桂平市、覃塘区、平南县、港北区、港南区)

伊春市(南岔县、嘉荫县、金林区、乌翠区、友好区、伊美区、丰林县、铁力市、大箐山县、汤旺县)

绥化市(青冈县、肇东市、明水县、兰西县、安达市、庆安县、望奎县、海伦市、绥棱县、北林区)

巴中市(通江县、平昌县、南江县、恩阳区、巴州区)

吕梁市(文水县、岚县、孝义市、临县、离石区、柳林县、石楼县、方山县、交城县、兴县、中阳县、交口县、汾阳市)

巴音郭楞蒙古自治州(和静县、且末县、和硕县、轮台县、焉耆回族自治县、尉犁县、库尔勒市、博湖县、若羌县)

酒泉市(敦煌市、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、肃北蒙古族自治县、玉门市、瓜州县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。