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定西市(通渭县、陇西县、岷县、漳县、渭源县、临洮县、安定区)
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安康市(石泉县、紫阳县、白河县、汉滨区、岚皋县、宁陕县、镇坪县、旬阳市、汉阴县、平利县)
六盘水市(盘州市、六枝特区、水城区、钟山区)
北海市(海城区、银海区、铁山港区、合浦县)
淮南市(凤台县、大通区、潘集区、寿县、八公山区、谢家集区、田家庵区)
贵港市(港南区、覃塘区、平南县、港北区、桂平市)
榆林市(绥德县、佳县、横山区、子洲县、定边县、神木市、吴堡县、榆阳区、靖边县、米脂县、清涧县、府谷县)
黔东南苗族侗族自治州(雷山县、黎平县、镇远县、从江县、凯里市、天柱县、台江县、丹寨县、岑巩县、麻江县、剑河县、锦屏县、黄平县、三穗县、榕江县、施秉县)
株洲市(茶陵县、石峰区、芦淞区、天元区、炎陵县、醴陵市、渌口区、攸县、荷塘区)
儋州市
巴中市(通江县、南江县、巴州区、平昌县、恩阳区)
菏泽市(牡丹区、巨野县、定陶区、曹县、鄄城县、东明县、郓城县、单县、成武县)
晋中市(榆次区、太谷区、介休市、平遥县、昔阳县、灵石县、祁县、和顺县、左权县、榆社县、寿阳县)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、盈江县、芒市、瑞丽市、梁河县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)
佛山市(南海区、高明区、顺德区、三水区、禅城区)
鸡西市(鸡冠区、麻山区、密山市、虎林市、滴道区、恒山区、梨树区、鸡东县、城子河区)
湘西土家族苗族自治州(凤凰县、吉首市、泸溪县、龙山县、古丈县、永顺县、保靖县、花垣县)
大连市(庄河市、金州区、普兰店区、旅顺口区、长海县、西岗区、沙河口区、瓦房店市、甘井子区、中山区)
五指山市(澄迈县、临高县、昌江黎族自治县、文昌市、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、屯昌县、万宁市、定安县、琼海市、东方市、白沙黎族自治县、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县)
乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)
益阳市(沅江市、资阳区、安化县、南县、赫山区、桃江县)
盐城市(东台市、阜宁县、响水县、滨海县、射阳县、大丰区、建湖县、盐都区、亭湖区)
邢台市(临西县、清河县、巨鹿县、任泽区、信都区、临城县、威县、隆尧县、内丘县、襄都区、广宗县、新河县、宁晋县、平乡县、南和区、沙河市、南宫市、柏乡县)
白城市(洮南市、通榆县、大安市、镇赉县、洮北区)
克拉玛依市(乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区、白碱滩区)
牡丹江市(西安区、穆棱市、林口县、东宁市、海林市、爱民区、阳明区、东安区、绥芬河市、宁安市)
济宁市(嘉祥县、梁山县、泗水县、汶上县、鱼台县、邹城市、曲阜市、兖州区、金乡县、微山县、任城区)
营口市(站前区、鲅鱼圈区、西市区、盖州市、大石桥市、老边区)
宁德市(周宁县、福鼎市、古田县、霞浦县、柘荣县、蕉城区、福安市、寿宁县、屏南县)
黄石市(阳新县、西塞山区、大冶市、铁山区、黄石港区、下陆区)
枣庄市(山亭区、市中区、薛城区、峄城区、滕州市、台儿庄区)
松原市(乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、宁江区)
来宾市(合山市、忻城县、金秀瑶族自治县、象州县、武宣县、兴宾区)
自贡市(沿滩区、自流井区、大安区、富顺县、贡井区、荣县)
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、来凤县、利川市、鹤峰县、巴东县、建始县、宣恩县、恩施市)
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海南藏族自治州(兴海县、贵德县、共和县、同德县、贵南县)
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洛阳市(宜阳县、孟津区、老城区、伊川县、新安县、汝阳县、涧西区、瀍河回族区、偃师区、西工区、栾川县、洛龙区、嵩县、洛宁县)
扬州市(江都区、广陵区、高邮市、邗江区、仪征市、宝应县)
东莞市
滨州市(滨城区、沾化区、惠民县、无棣县、博兴县、阳信县、邹平市)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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