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海东市(化隆回族自治县、民和回族土族自治县、平安区、乐都区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县)
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莆田市(仙游县、秀屿区、荔城区、涵江区、城厢区)
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连云港市(东海县、赣榆区、灌南县、海州区、灌云县、连云区)
六盘水市(盘州市、水城区、六枝特区、钟山区)
固原市(泾源县、原州区、隆德县、西吉县、彭阳县)
山南市(加查县、扎囊县、措美县、洛扎县、乃东区、贡嘎县、隆子县、曲松县、错那市、桑日县、琼结县、浪卡子县)
金华市(婺城区、武义县、金东区、兰溪市、永康市、东阳市、磐安县、浦江县、义乌市)
西安市(高陵区、鄠邑区、周至县、雁塔区、阎良区、碑林区、新城区、莲湖区、长安区、灞桥区、未央区、临潼区、蓝田县)
铜仁市(石阡县、玉屏侗族自治县、碧江区、万山区、印江土家族苗族自治县、德江县、江口县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、思南县)
西藏自治区
天津市(武清区、和平区、南开区、静海区、红桥区、东丽区、西青区、河西区、滨海新区、津南区、宁河区、北辰区、河北区、河东区、蓟州区、宝坻区)
焦作市(沁阳市、中站区、山阳区、孟州市、温县、解放区、博爱县、武陟县、修武县、马村区)
南昌市(青云谱区、进贤县、西湖区、红谷滩区、东湖区、安义县、南昌县、新建区、青山湖区)
西宁市(湟中区、城西区、城中区、大通回族土族自治县、城北区、湟源县、城东区)
新疆维吾尔自治区
邢台市(清河县、新河县、临城县、内丘县、沙河市、任泽区、临西县、宁晋县、南和区、威县、隆尧县、巨鹿县、柏乡县、南宫市、信都区、平乡县、襄都区、广宗县)
六安市(金安区、霍山县、裕安区、舒城县、叶集区、金寨县、霍邱县)
保山市(昌宁县、施甸县、龙陵县、腾冲市、隆阳区)
白山市(江源区、长白朝鲜族自治县、浑江区、靖宇县、临江市、抚松县)
南充市(顺庆区、仪陇县、嘉陵区、西充县、蓬安县、阆中市、高坪区、南部县、营山县)
黔东南苗族侗族自治州(施秉县、锦屏县、三穗县、榕江县、天柱县、剑河县、丹寨县、镇远县、麻江县、雷山县、台江县、黎平县、凯里市、岑巩县、黄平县、从江县)
吉安市(峡江县、遂川县、安福县、永丰县、青原区、吉安县、万安县、新干县、泰和县、井冈山市、吉州区、永新县、吉水县)
九江市(德安县、柴桑区、修水县、共青城市、濂溪区、彭泽县、湖口县、瑞昌市、浔阳区、都昌县、永修县、庐山市、武宁县)
宜昌市(秭归县、宜都市、伍家岗区、兴山县、西陵区、猇亭区、当阳市、枝江市、五峰土家族自治县、点军区、长阳土家族自治县、远安县、夷陵区)
张掖市(临泽县、高台县、民乐县、山丹县、肃南裕固族自治县、甘州区)
肇庆市(高要区、广宁县、四会市、德庆县、怀集县、鼎湖区、封开县、端州区)
益阳市(资阳区、南县、赫山区、沅江市、安化县、桃江县)
朝阳市(朝阳县、双塔区、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、龙城区、建平县)
银川市(贺兰县、永宁县、兴庆区、灵武市、西夏区、金凤区)
兴安盟(突泉县、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗)
七台河市(桃山区、勃利县、茄子河区、新兴区)
辽阳市(宏伟区、白塔区、文圣区、弓长岭区、灯塔市、太子河区、辽阳县)
本溪市(桓仁满族自治县、平山区、本溪满族自治县、溪湖区、南芬区、明山区)
自贡市(沿滩区、大安区、荣县、富顺县、自流井区、贡井区)
牡丹江市(穆棱市、东安区、爱民区、林口县、东宁市、绥芬河市、西安区、宁安市、阳明区、海林市)
鄂尔多斯市(杭锦旗、鄂托克前旗、康巴什区、东胜区、伊金霍洛旗、乌审旗、达拉特旗、鄂托克旗、准格尔旗)
湛江市(廉江市、雷州市、坡头区、霞山区、遂溪县、赤坎区、徐闻县、吴川市、麻章区)
三沙市(南沙区、西沙区)
云浮市(新兴县、云安区、云城区、罗定市、郁南县)
崇左市(天等县、江州区、龙州县、大新县、扶绥县、宁明县、凭祥市)
武威市(古浪县、天祝藏族自治县、民勤县、凉州区)
马鞍山市(雨山区、当涂县、和县、花山区、博望区、含山县)
枣庄市(市中区、滕州市、台儿庄区、峄城区、薛城区、山亭区)
常德市(石门县、澧县、津市市、鼎城区、安乡县、汉寿县、临澧县、武陵区、桃源县)
赤峰市(阿鲁科尔沁旗、宁城县、敖汉旗、克什克腾旗、喀喇沁旗、巴林左旗、翁牛特旗、巴林右旗、红山区、林西县、松山区、元宝山区)
文山壮族苗族自治州(西畴县、马关县、富宁县、丘北县、砚山县、广南县、麻栗坡县、文山市)
黄山市(歙县、徽州区、屯溪区、黄山区、休宁县、祁门县、黟县)
阿克苏地区(柯坪县、温宿县、新和县、阿瓦提县、库车市、阿克苏市、乌什县、拜城县、沙雅县)
周口市(项城市、鹿邑县、商水县、扶沟县、西华县、淮阳区、沈丘县、郸城县、太康县、川汇区)
十堰市(房县、竹溪县、郧西县、茅箭区、郧阳区、张湾区、竹山县、丹江口市)
淄博市(淄川区、临淄区、桓台县、周村区、沂源县、博山区、高青县、张店区)
黔南布依族苗族自治州(惠水县、荔波县、三都水族自治县、长顺县、瓮安县、都匀市、罗甸县、龙里县、独山县、平塘县、福泉市、贵定县)
运城市(平陆县、绛县、盐湖区、河津市、新绛县、万荣县、临猗县、垣曲县、闻喜县、稷山县、芮城县、夏县、永济市)
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扬州市(广陵区、邗江区、宝应县、江都区、仪征市、高邮市)
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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