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辽源市(东丰县、西安区、东辽县、龙山区)

通辽市(开鲁县、科尔沁左翼中旗、库伦旗、科尔沁区、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、霍林郭勒市)

防城港市(港口区、东兴市、上思县、防城区)

内蒙古自治区  三亚市(海棠区、崖州区、吉阳区、天涯区)

宜宾市(长宁县、屏山县、江安县、叙州区、兴文县、南溪区、翠屏区、高县、珙县、筠连县)

聊城市(冠县、茌平区、东阿县、莘县、阳谷县、东昌府区、高唐县、临清市)

四平市(伊通满族自治县、铁西区、铁东区、双辽市、梨树县)

白银市(会宁县、平川区、景泰县、靖远县、白银区)  汉中市(略阳县、镇巴县、洋县、南郑区、城固县、留坝县、宁强县、汉台区、佛坪县、勉县、西乡县)

桂林市(恭城瑶族自治县、兴安县、叠彩区、全州县、龙胜各族自治县、雁山区、平乐县、永福县、象山区、秀峰区、灌阳县、灵川县、七星区、阳朔县、临桂区、资源县、荔浦市)

松原市(宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、扶余市、乾安县)

抚顺市(清原满族自治县、东洲区、顺城区、新宾满族自治县、抚顺县、望花区、新抚区)

舟山市(嵊泗县、普陀区、定海区、岱山县)

衢州市(江山市、柯城区、龙游县、常山县、开化县、衢江区)

酒泉市(瓜州县、金塔县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、肃北蒙古族自治县、肃州区)

湖州市(德清县、南浔区、吴兴区、长兴县、安吉县)

延边朝鲜族自治州(龙井市、安图县、延吉市、和龙市、珲春市、敦化市、图们市、汪清县)

咸阳市(兴平市、杨陵区、乾县、秦都区、永寿县、淳化县、礼泉县、彬州市、泾阳县、三原县、武功县、长武县、渭城区、旬邑县)

鄂尔多斯市(康巴什区、达拉特旗、准格尔旗、杭锦旗、鄂托克旗、乌审旗、伊金霍洛旗、东胜区、鄂托克前旗)

白城市(镇赉县、通榆县、洮南市、大安市、洮北区)

秦皇岛市(卢龙县、昌黎县、青龙满族自治县、山海关区、海港区、北戴河区、抚宁区)

毕节市(七星关区、黔西市、纳雍县、大方县、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、赫章县)

新乡市(红旗区、延津县、获嘉县、封丘县、卫辉市、牧野区、辉县市、长垣市、凤泉区、原阳县、新乡县、卫滨区)

宜昌市(兴山县、伍家岗区、点军区、当阳市、猇亭区、西陵区、长阳土家族自治县、枝江市、秭归县、远安县、五峰土家族自治县、宜都市、夷陵区)

铜仁市(松桃苗族自治县、德江县、沿河土家族自治县、石阡县、玉屏侗族自治县、万山区、江口县、思南县、印江土家族苗族自治县、碧江区)

昌都市(洛隆县、江达县、贡觉县、丁青县、八宿县、左贡县、卡若区、察雅县、类乌齐县、芒康县、边坝县)

烟台市(栖霞市、福山区、莱山区、龙口市、招远市、芝罘区、牟平区、莱州市、蓬莱区、海阳市、莱阳市)

商洛市(山阳县、镇安县、丹凤县、洛南县、柞水县、商州区、商南县)

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张家界市(永定区、桑植县、武陵源区、慈利县)

宁德市(寿宁县、周宁县、古田县、福鼎市、霞浦县、柘荣县、福安市、蕉城区、屏南县)

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拉萨市(达孜区、堆龙德庆区、墨竹工卡县、曲水县、林周县、当雄县、尼木县、城关区)  珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

淮安市(盱眙县、金湖县、淮阴区、涟水县、淮安区、洪泽区、清江浦区)

双鸭山市(尖山区、集贤县、宝山区、饶河县、四方台区、友谊县、岭东区、宝清县)

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迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)  平凉市(崇信县、泾川县、灵台县、静宁县、华亭市、庄浪县、崆峒区)

东营市(广饶县、河口区、垦利区、利津县、东营区)

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抚州市(南丰县、临川区、乐安县、东乡区、南城县、崇仁县、金溪县、宜黄县、黎川县、广昌县、资溪县)辽阳市(宏伟区、文圣区、弓长岭区、辽阳县、灯塔市、白塔区、太子河区)

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鞍山市(台安县、岫岩满族自治县、千山区、铁东区、铁西区、海城市、立山区)

泸州市(龙马潭区、泸县、纳溪区、叙永县、合江县、江阳区、古蔺县)

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玉溪市(红塔区、澄江市、通海县、华宁县、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、易门县、新平彝族傣族自治县)

　　到2030年力争建成高标准农田13.5亿亩(政策解读)

　　农业农村部、国家发展改革委有关负责人就《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》答记者问

　　粮食安全是战略问题。保障国家粮食安全的根本在耕地，建设高标准农田是一个重要抓手。中共中央办公厅、国务院办公厅不久前印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，为何要出台这一方案？主要目标是什么？有哪些具体安排？农业农村部、国家发展改革委有关负责人对方案进行了解读。

　　——编者

　　主要目标是什么？

　　记者：方案出台的背景是什么？

　　答：截至去年底，全国累计建成高标准农田超10亿亩，农业综合生产能力明显提高，农田抗灾减灾能力大幅提升，为粮食生产连续多年稳产丰收提供了重要支撑。

　　党的二十大报告作出逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的重大部署。习近平总书记强调，要尽快出台具体实施方案，明确建设内容和投入标准，真正把15.46亿亩永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。贯彻落实习近平总书记重要指示精神，农业农村部、国家发展改革委研究起草方案，明确总体要求、建设安排、建设管理、运营管护、政策协同、保障措施，对当前和今后一个时期抓好高标准农田建设工作作出全面部署。

　　逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，以提高粮食和重要农产品生产能力为首要任务，完善高标准农田建设、验收、管护机制，优化建设布局，明确建设时序，加大投入力度，做到新建和改造并重、数量和质量并重、建设和管护并重，真正把具备条件的耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田，进一步夯实粮食安全根基。

　　记者：逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，主要目标是什么？有哪些具体建设安排？

　　答：方案明确提出，到2030年，力争累计建成高标准农田13.5亿亩，累计改造提升2.8亿亩，统筹规划、同步实施高效节水灌溉，新增高效节水灌溉面积8000万亩；到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，累计改造提升4.55亿亩，新增高效节水灌溉面积1.3亿亩。

　　建设布局方面，提出优化高标准农田建设空间布局和时序安排，优先在东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区以及粮食产量高和增产潜力大地区开展建设。同时，进一步明确了高标准农田限制建设和禁止建设区域。下一步，国家层面还将制定分区分类建设指南，指导各地因地制宜落实建设任务。

　　建设标准方面，明确以“一平”(田块平整)、“两通”(通水通路)、“三提升”(提升地力、产量、效益)为基本标准，合理确定不同区域、不同类型高标准农田建设标准和投入标准。同时，要求通过完善高标准农田建设的国家标准、地方标准和实施细则，形成层次分明、上下衔接、务实管用的标准体系。

　　建设内容方面，提出将建设重点放在田内，新建项目优先开展田块整治、田间灌排体系、田间道路和电力设施配套等基础建设，着力提高农田保水保土保肥能力、抵御旱涝灾害能力、机械化耕作便捷水平；改造提升项目按照缺什么、补什么原则，补齐田间设施短板弱项。

　　建设管理有什么要求？

　　记者：方案对强化高标准农田工程建设管理有什么具体要求？

　　答：为确保高标准农田工程建设质量和建设成效，方案从规范项目实施、加强资金监管、严格竣工验收等方面提出了加强全流程管理、全方位监管等要求。

　　项目实施方面，加强项目储备，扎实做好前期工作。规范项目建设程序，严格落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、项目公示制。落实工程质量管理属地责任，严格农田建设相关单位资质条件要求。

　　资金监管方面，加强资金日常监管、预警监控、专项核查，坚决防止出现以拨代支、套取截留、挤占挪用等问题。允许各省份在县级财政部门或乡镇的国库单一账户下设置高标准农田建设资金专门子账户，实现专账监管、专账调拨、专账清算。

　　竣工验收方面，严格验收环节质量控制，落实县级初验、市级验收、省级抽验程序，将是否符合项目设计要求、能否有效提升旱涝保收能力和粮食产能以及试用结果、群众满意度等作为验收的重要依据。

　　责任落实方面，中央层面加强制度设计、总体规划、通用标准确定、投入安排、指导监督等宏观管理工作，省级政府对目标任务落实、资金筹措、建设进度、工程质量、运营管护等负总责，市地级政府对项目实施进度、工程质量、竣工验收、资金使用、运营管护等负主要监管责任，县级政府对项目实施、工程质量、资金使用、运营管护等负主体责任。

　　怎样运营管护？

　　记者：对于已建成的高标准农田，方案在运营管护上有什么要求？

　　答：方案要求地方分级压实高标准农田属地运营管护责任，明确运营管护内容和标准。对于公共设施，县级政府要明确管护主体，定期组织检查和维护；对于田间地头日常使用率高的小型农田水利设施，原则上实行谁使用、谁管护，充分调动和发挥经营主体的积极性，支持农村集体经济组织、新型农业经营主体、农民群众等通过自主投工筹资等方式开展日常运营管护。同时，鼓励各地结合实际探索政府购买服务、委托行业机构、工程质量保险等高标准农田运营管护模式。

　　方案还提出严格保护高标准农田，严禁擅自占用；经依法批准允许占用的，各地要及时落实补建，确保数量不减少、质量不降低。任何组织和个人不得损毁高标准农田设施，对因灾损毁的高标准农田，纳入年度改造提升建设任务及时修复或补建。

　　记者：方案提出要加强高标准农田建设政策协同，如何推进落实？

　　答：推动逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，涉及永久基本农田补划调整、水资源配套、资金投入等方面政策协同。

　　一是永久基本农田补划调整，提出对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，按要求及时划为永久基本农田。对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，暂缓开展建设。结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。

　　二是水资源配套，提出统筹实施高标准农田和灌区建设，坚持以水定地，合理确定灌溉发展规模及布局，科学有序推进不同类型水源工程建设，强化田间工程与水源工程、骨干水利工程配套等，加快推进大中型灌区续建配套及现代化改造等，提升农田灌溉排涝能力。

　　三是资金投入，提出健全高标准农田建设和运营管护多元化投入机制。中央和地方政府共同为高标准农田建设提供资金保障，省级政府承担地方投入主要责任。同时，进一步明确了在不新增地方政府隐性债务的前提下，通过地方政府债券、金融和社会投资等多元化投入支持高标准农田建设的路径，并要求发挥地方财政资金引导作用，多渠道筹措运营管护经费。

　　本报记者朱隽郁静娴

　　《人民日报》(2025年04月26日第03版) 网站免费进入窗口软件2023 - 探索自我提升的新路径,开启你的魅力之旅!的相关文章 刑侦剧《悬镜》尺度有多大的相关文章
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